北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2011-2015年）
全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展本市全民健身事業(yè)，廣泛深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高北京市民身體素質(zhì)和健康水平，加快國際體育中心城市建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕5號），結(jié)合本市全民健身發(fā)展特點(diǎn)，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的要求，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，加快建設(shè)國際體育中心城市，保障市民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高市民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平并長期保持，身體素質(zhì)明顯提高，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。
（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平并長期保持。市民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為市民普遍的生活方式。每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、達(dá)到中等以上鍛煉強(qiáng)度的人數(shù)比例長期保持不低于49%。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)比例不斷提高。
（二）市民體質(zhì)明顯提高。市民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率為95%，優(yōu)秀率為25%；在校學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率為90%以上，優(yōu)秀率為20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
（三）城鄉(xiāng)公共體育健身場地設(shè)施不斷增加。各類體育場地達(dá)到1.25萬個(gè)，人均體育場地面積達(dá)到2.1平方米。在全市100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有體育設(shè)施；100%的區(qū)縣建有一個(gè)多功能全民健身體育中心；50%具備建設(shè)條件的城市公園、郊野公園建有健身場地設(shè)施；具備開放條件的學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放率達(dá)到70%；改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，各類體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高；形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。
（四）全民健身活動(dòng)廣泛開展。堅(jiān)持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展。大力開展群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動(dòng)，打造具有一定影響力的國際化、城市化、區(qū)域化全民健身品牌活動(dòng)，100%的區(qū)縣創(chuàng)建體現(xiàn)區(qū)域特色和風(fēng)采的“一區(qū)一品”群眾體育品牌活動(dòng)，使健身活動(dòng)項(xiàng)目更加豐富。
（五）完善全民健身體育組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會(huì)管理中的作用。100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有體育組織；社區(qū)（行政村）全民健身輔導(dǎo)站組織化程度大幅度提高。100%的區(qū)縣建有體育總會(huì)、行業(yè)體協(xié)、人群體協(xié)、單項(xiàng)體協(xié)等。30%的市級體育協(xié)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，社區(qū)體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展。形成覆蓋面廣、包容量大的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員等級證書人數(shù)達(dá)到3.5萬人以上，其中獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)資格證書人數(shù)達(dá)到7000人，社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。通過北京市全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂等形式，大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定、運(yùn)動(dòng)能力評估。通過對廣大市民進(jìn)行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。
（八）全民健身服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷增加體育市場供給，健身市場規(guī)范有序，市民體育健身消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，體育健身消費(fèi)水平明顯提高，健身服務(wù)從業(yè)人員水平不斷提高，培育和形成一批實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌，打造公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺(tái)。
三、措施和保障
（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
1.各級政府和有關(guān)部門要把貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和本實(shí)施計(jì)劃作為本級政府和本部門依法履行政府公共服務(wù)職能的重要手段，作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，著力解決影響和制約全民健身事業(yè)發(fā)展的突出問題。要把全民健身工作作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入社會(huì)主義精神文明等各類評選表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。
2.各級政府將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入；按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育主管部門分配使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（二）廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力推進(jìn)體育生活化。
1.健身活動(dòng)要遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便的原則，突出健身性、參與性、趣味性。不斷創(chuàng)新體育健身活動(dòng)形式和方法，編制《北京市社區(qū)體育實(shí)用手冊》，研究創(chuàng)新全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和內(nèi)容，開展線上線下的網(wǎng)絡(luò)健身服務(wù)，提高活動(dòng)生活化、科學(xué)化、社會(huì)化水平。傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄。
2.各級體育行政部門和相關(guān)部門要加強(qiáng)組織和策劃，開展好健身周、體育節(jié)等傳統(tǒng)體育健身活動(dòng)，精心組織策劃好“全民健身日”活動(dòng)，舉辦好北京市體育大會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、大（中）學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)競賽活動(dòng)。舉辦和打造一批與國際體育中心城市相適應(yīng)的群眾性、國際化全民健身品牌賽事活動(dòng)，擴(kuò)大首都全民健身活動(dòng)的影響力。
3.各區(qū)縣要責(zé)成體育行政部門按照《北京市“一區(qū)一品”群眾體育品牌活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)區(qū)域特色，結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)建、開展“一區(qū)一品”群眾體育品牌活動(dòng)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）要組織居民因地制宜開展多種形式、豐富多彩的全民健身活動(dòng)。
4.各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要堅(jiān)持開展工間（前）操和業(yè)余體育健身活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等要結(jié)合自身特點(diǎn)，組織開展全民健身活動(dòng)。
5.各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開展全民健身活動(dòng)列入計(jì)劃，并對全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。
6.創(chuàng)新健身活動(dòng)形式，組織開展與旅游、文化、商貿(mào)相結(jié)合的群眾性體育競賽、展示活動(dòng)，不斷推出適合不同人群、地域、季節(jié)的體育健身新形式、新方法。加強(qiáng)對廣場、公園和節(jié)日體育活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾科學(xué)地參加體育健身活動(dòng)。
（三）加快建設(shè)公共體育健身設(shè)施，提高體育設(shè)施利用率。
1.將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十二五”時(shí)期市、區(qū)（縣）建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。新建居住區(qū)要按照國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育健身設(shè)施。實(shí)施國家全民健身示范基地工程，充分利用公園、綠地、廣場建設(shè)一批室外健身場地設(shè)施。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身設(shè)施的管理與建設(shè)，提供政府基本公共服務(wù)。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，完善社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施，加快本市城南地區(qū)、西部地區(qū)、新建大型居住區(qū)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用現(xiàn)有城市公園與廣場空間資源，重點(diǎn)建設(shè)中小型、適用性強(qiáng)的社區(qū)全民健身設(shè)施。利用城市郊野公園、城市綠化帶建設(shè)一定數(shù)量的專項(xiàng)球類活動(dòng)場地。各區(qū)縣要責(zé)成體育行政部門認(rèn)真履行管理職能，按照資金配比規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)保障，加大對全民健身設(shè)施的監(jiān)管力度。
3.公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。維修改造各類體校體育設(shè)施，使其成為全民健身活動(dòng)場所。各級政府強(qiáng)化政府職責(zé)，建立長效工作機(jī)制，對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資助，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對體育設(shè)施的維護(hù)更新，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。
（四）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水平。
1.加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，形成體育健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全市晨晚練輔導(dǎo)站、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育健身俱樂部、體育生活化社區(qū)、各級體育協(xié)會(huì)、已配建的全民健身工程等實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育指導(dǎo)員配備全覆蓋。改革培訓(xùn)方式，重視培養(yǎng)指導(dǎo)少數(shù)民族體育和殘疾人體育活動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。吸納優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員，授予相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員等級稱號，充分發(fā)揮其在社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)中的引領(lǐng)作用。
2.各級體育行政部門要對不以收取報(bào)酬為目的向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動(dòng)、宣傳科學(xué)健身知識(shí)等服務(wù)的公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員，免費(fèi)提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員檔案，修改完善有關(guān)管理辦法，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)在項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、信息咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用。
3.積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，對以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度，嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作，特別是要加強(qiáng)對高危險(xiǎn)性項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員的管理。
（五）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，建立長效機(jī)制。
以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，發(fā)揮優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生、體校中專學(xué)生等的作用，不斷擴(kuò)大全民健身志愿者隊(duì)伍。與文明辦、民政、共青團(tuán)等部門和單位形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。利用“全民健身日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。要利用公共體育設(shè)施定期開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，對老年人、殘疾人和學(xué)生優(yōu)惠開放體育場地，提供健身服務(wù)，將全民健身與志愿服務(wù)相結(jié)合，形成全社會(huì)廣泛關(guān)注全民健身、共同投入志愿服務(wù)的良好氛圍。
（六）發(fā)揮全民健身組織網(wǎng)絡(luò)作用，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身社會(huì)化。
1.充分發(fā)揮市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育組織組成的行政管理網(wǎng)絡(luò)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組成的社會(huì)團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)，市和區(qū)縣體育總會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)組成的體育社團(tuán)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)和行政村等組成的基層體育運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的作用，相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
2.統(tǒng)籌各類人群體育均衡發(fā)展，充分發(fā)揮市教委、市農(nóng)委、市民委、市社會(huì)辦、市老齡辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等主管部門和單位的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃青少年、成年人、老年人以及社區(qū)居民、農(nóng)民、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等人群體育工作不斷發(fā)展。
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育、各人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.大力發(fā)展社區(qū)體育。城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)體育生活化社區(qū)達(dá)標(biāo)進(jìn)程。將社區(qū)體育組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、健身活動(dòng)、居民體質(zhì)測試和健身宣傳培訓(xùn)等服務(wù)列入《北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）》中，采取政府主導(dǎo)、多部門共同推進(jìn)的方式，分計(jì)劃、分步驟、分批次地推進(jìn)社區(qū)基本公共體育服務(wù)全覆蓋?？偨Y(jié)推廣東城區(qū)創(chuàng)建國家級全民健身示范區(qū)、履行政府公共體育服務(wù)職能、構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣政府將社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以街道和居住社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件，提供基本公共服務(wù)。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，大力發(fā)展社區(qū)體育健身俱樂部，體育健身團(tuán)隊(duì)、晨晚練輔導(dǎo)站組織開展社區(qū)體育健身活動(dòng)。整合街道轄區(qū)單位和學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，推動(dòng)社區(qū)體育與職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。
2.加快發(fā)展農(nóng)村體育。農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，將農(nóng)村體育工作納入全市郊區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善文化體育公共服務(wù)體系，開展體育工作“六進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和體育特色村鎮(zhèn)評選活動(dòng)。區(qū)縣政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)，辦好基層農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
3.積極發(fā)展少數(shù)民族體育。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。在學(xué)校體育課和課外活動(dòng)中設(shè)置與優(yōu)秀民族體育項(xiàng)目相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。在少數(shù)民族聚集區(qū)建設(shè)全民健身設(shè)施，開展以民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育競賽和活動(dòng)。辦好民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
4.切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。將增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價(jià)內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛深入開展“陽光體育”青少年系列體育比賽和健身活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。繼續(xù)創(chuàng)建青少年體育俱樂部，辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念，不斷提高青少年身體素質(zhì)，培養(yǎng)青少年學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
5.重視發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)，廣泛開展經(jīng)常性體育健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)開設(shè)體育課程，老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。
6.大力推進(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)。為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施，公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和健身展示活動(dòng)。
7.著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)等各類組織的作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)制訂針對職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障。堅(jiān)持工間（前）操制度，開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測驗(yàn)和體質(zhì)測試活動(dòng)。有條件的單位可每年舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動(dòng)。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制。
（八）做好法制建設(shè)和宣傳工作。
1.加強(qiáng)體育法制建設(shè)，貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，做好修改《北京市全民健身?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作，研究有關(guān)實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣政府要制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)對國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和本實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，保證各項(xiàng)規(guī)定的全面執(zhí)行。
2.建立全民健身宣傳的長效機(jī)制，發(fā)揮媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，宣傳全民健身工作。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)要不斷加大全民健身宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量。
（九）加大科學(xué)健身指導(dǎo)力度。
1.在國家體育總局修訂完善《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和制定國家殘疾人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，采取多種形式廣泛開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，深入實(shí)施《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》。積極推行各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》。建立證書證章激勵(lì)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng)，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。
2.建立國民體質(zhì)監(jiān)測和北京市群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查制度，鞏固市級、16個(gè)區(qū)縣級體質(zhì)測試站，調(diào)整完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級測試網(wǎng)絡(luò)，探索與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)測定服務(wù)。
3.繼續(xù)開設(shè)全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)。出版全民健身科普圖書，提高公眾體育健身科學(xué)素養(yǎng)。
（十）促進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)。
各級政府要制定政策，扶持大眾化營利性體育健身休閑場所運(yùn)營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)。加快推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高全民健身服務(wù)水平。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同市有關(guān)部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推進(jìn)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本市全民健身實(shí)施計(jì)劃工作，由市體育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
各區(qū)縣政府要根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門會(huì)同相關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施。
各級體育行政部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。
（二）加強(qiáng)成效評估。各級體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和本實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對實(shí)施成效進(jìn)行全面評估，將評估報(bào)告報(bào)本級政府。各區(qū)縣政府要將全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。市體育主管部門要會(huì)同相關(guān)單位對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
駐京部隊(duì)和武警北京市總隊(duì)可根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃的要求，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際參照執(zhí)行。
