徐紹史在“破兩難促轉(zhuǎn)變”部省聯(lián)合調(diào)研匯報(bào)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)
消化轉(zhuǎn)化深化顯化調(diào)研成果
4月7日，國(guó)土資源部在京舉行“破兩難促轉(zhuǎn)變”部省聯(lián)合調(diào)研匯報(bào)交流會(huì)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史在會(huì)上就“調(diào)研到底怎么看”、“當(dāng)前形勢(shì)怎么看”、“調(diào)研之后怎么干”三方面作了重要講話。徐紹史強(qiáng)調(diào)，源頭活水在基層，基層的經(jīng)驗(yàn)最鮮活，基層的實(shí)踐最可信，要消化、轉(zhuǎn)化、深化、顯化此次部省聯(lián)合調(diào)研成果，切實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源管理工作。
部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民就調(diào)研整體情況作總結(jié)講話。部黨組成員、副部長(zhǎng)王世元及部總工程師張洪濤出席會(huì)議。部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智主持會(huì)議。會(huì)上，來(lái)自調(diào)研組的有關(guān)負(fù)責(zé)人分六大區(qū)域、6個(gè)專題、4個(gè)省的典型報(bào)告進(jìn)行了匯報(bào)。
據(jù)介紹，3月6日～14日，國(guó)土資源部組織部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、督察機(jī)構(gòu)以及各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門(mén)的369名干部，分31個(gè)調(diào)查組，深入全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的179個(gè)市、縣作了深入細(xì)致調(diào)研。相比去年全國(guó)兩會(huì)期間的百人調(diào)研，此次調(diào)研增加了50多個(gè)市、縣，調(diào)研區(qū)域還增加了西藏，達(dá)到了31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋。
徐紹史說(shuō)，去年兩會(huì)期間，國(guó)土資源部組織的調(diào)研活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作、鍛煉隊(duì)伍上起到了非常重要的作用，成為安排全年工作的重要環(huán)節(jié)。從調(diào)研和匯報(bào)交流情況來(lái)看，本次調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)設(shè)計(jì)合適，調(diào)研組成員深入實(shí)際，掌握實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，問(wèn)計(jì)地方，向群眾學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，鍛煉了隊(duì)伍；調(diào)研的組織方式合適，部省聯(lián)合的調(diào)研方式有利于部省雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分區(qū)域、專題、典型的匯報(bào)方式，既有面上情況介紹，又有專題分析，還有局部解讀，點(diǎn)面結(jié)合，內(nèi)容豐富；調(diào)研收獲大，此次調(diào)研對(duì)國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題作了系統(tǒng)地梳理和交流。在肯定成績(jī)的同時(shí)，徐紹史指出，此次調(diào)研的收獲大，但有三方面問(wèn)題需要改進(jìn)：一是調(diào)研反映的老問(wèn)題多，新問(wèn)題少；二是原則性建議多，操作性建議相對(duì)較少；三是反映地方呼聲要求多，檢驗(yàn)政策措施實(shí)際效果的少。對(duì)此，我們要盡快改進(jìn)，提高調(diào)研水平，要堅(jiān)持全國(guó)兩會(huì)期間集中開(kāi)展調(diào)研的方式，做好與國(guó)土資源部其他調(diào)研工作的銜接，將調(diào)研工作融入全年工作之中，成為常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作。
對(duì)于“當(dāng)前形勢(shì)怎么看”，徐紹史指出，一要意識(shí)到“兩難”問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題?！皟呻y”表現(xiàn)在國(guó)土資源管理中，就是資源需求剛性上升、資源供給剛性制約。從粗放、片面追求增長(zhǎng)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)到既保障發(fā)展又保護(hù)資源，是發(fā)展和管理理念的變革，也是發(fā)展和管理方向的變革。“兩難”不是非此即彼的單項(xiàng)選擇，而是統(tǒng)籌兼顧的多項(xiàng)選擇。二要意識(shí)到“兩難”是客觀存在，要關(guān)注新情況、新問(wèn)題?，F(xiàn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)全面布局，“十二五”時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等力度大，發(fā)展的動(dòng)力和調(diào)整的壓力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的加劇、自身優(yōu)勢(shì)的顯示與資源環(huán)境的制約、依法依規(guī)意識(shí)的增強(qiáng)與個(gè)性化要求的增多在地方同時(shí)存在。今年是“十二五”開(kāi)局之年，又是地方政府換屆之年，國(guó)土資源管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。三要意識(shí)到“破兩難促轉(zhuǎn)變”在探索實(shí)踐中推進(jìn)。目前，各地已經(jīng)做了探索創(chuàng)新和改革，基本形成了點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)努力推進(jìn)的局面，但同時(shí)應(yīng)看到，國(guó)土資源管理涉及到法制、體制和機(jī)制的建設(shè)，探索創(chuàng)新和實(shí)踐任重道遠(yuǎn)。四是中央對(duì)今年宏觀調(diào)控的要求非常明確，國(guó)土資源部要堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，地根不能松，礦業(yè)秩序不能亂。
就“調(diào)研之后怎么干”，徐紹史提出要解放思想、改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障和促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制，一要堅(jiān)持從“三不”走向“三勇”，從微觀走向宏觀，從審批走向監(jiān)管，從項(xiàng)目安排走向制度設(shè)計(jì)，把權(quán)力責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓上來(lái)，不與市場(chǎng)爭(zhēng)權(quán)、不與企業(yè)爭(zhēng)利。二要注意克服“對(duì)新情況和新問(wèn)題追蹤研究準(zhǔn)確把握不夠”、“深入實(shí)際調(diào)查研究不夠”、“改革創(chuàng)新和改進(jìn)工作不夠”等三方面的差距。三要貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)以及“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)國(guó)土資源管理提出的新要求、新任務(wù)，實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略、資源總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)以及差別化管理，通過(guò)提高資源利用效率促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要消化、轉(zhuǎn)化、深化、顯化此次調(diào)研成果?！跋本褪且Y(jié)合自身業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告，查找工作中不適應(yīng)、政策中不完善的地方，總結(jié)可以推廣的好經(jīng)驗(yàn)、需要進(jìn)一步深化的試點(diǎn)和有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題；“轉(zhuǎn)化”就是要認(rèn)真吸納此次調(diào)研梳理出的有效做法和可行建議，改進(jìn)工作，完善政策和措施，糾正探索中出現(xiàn)的偏差，支持改革創(chuàng)新；“深化”就是各司局、各單位要認(rèn)真研究此次調(diào)研中梳理出的相關(guān)問(wèn)題和建議，要細(xì)化、實(shí)化、具體化，提出可操作的辦法和措施，推陳出新，完善國(guó)土資源管理政策，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)國(guó)土資源管理工作；“顯化”就是要將調(diào)研情況形成專報(bào)上報(bào)國(guó)務(wù)院，向全系統(tǒng)通報(bào)調(diào)研情況，同時(shí)要向社會(huì)宣傳國(guó)土資源面臨的形勢(shì)、已有的可行措施和成功經(jīng)驗(yàn)、“破兩難、促發(fā)展”的具體路徑，以及機(jī)關(guān)干部深入基層、掌握實(shí)情，出實(shí)招、干實(shí)事的良好作風(fēng)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，源頭活水在基層，機(jī)關(guān)干部一定要通過(guò)調(diào)研，充分了解改革實(shí)踐、檢驗(yàn)改革實(shí)踐的效果、感悟社會(huì)的發(fā)展和變化、反映地方的呼聲和要求。
部機(jī)關(guān)全體干部及部直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
