4月7－8日，2011年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在天津市召開(kāi)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森同志作了題為《以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革 保障和促進(jìn)“十二五”開(kāi)好局、起好步》的重要講話(huà)。天津市市委常委、副市長(zhǎng)崔津渡同志出席會(huì)議并致辭。
彭森同志在講話(huà)中指出，“十一五”以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)把深化改革與破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較好地結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，對(duì)鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。
彭森同志強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)改革，切實(shí)處理好政府與市場(chǎng)、中央與地方、公平與效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、城市與農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需等方面的重要關(guān)系。要更加注重改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革積極性。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷提高市場(chǎng)和政府配置資源的水平。
彭森同志指出，當(dāng)前和“十二五”時(shí)期，改革依然處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，按照“十二五”規(guī)劃總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革，力爭(zhēng)在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。
一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。進(jìn)一步完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，完善和落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資的政策措施，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。
二是推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新公共服務(wù)體制、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和職能責(zé)任、完善績(jī)效評(píng)估制度、推進(jìn)依法行政等方面加大改革力度，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
三是加快財(cái)稅體制改革。理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，健全公共財(cái)政體系，強(qiáng)化縣級(jí)政府財(cái)力保障，完善預(yù)算和稅收制度，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。
四是深化金融體制改革。健全金融組織體系，完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
五是深化資源環(huán)境價(jià)格改革。以水、電、油、氣、礦為重點(diǎn)，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的杠桿作用，更好地促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
六是加快社會(huì)體制改革。切實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任并創(chuàng)新提供方式，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織的作用。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。
七是深化收入分配和社會(huì)保障制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)和社會(huì)保障在再分配中的作用，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系，努力提高“兩個(gè)比重”。
八是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力在農(nóng)村土地、戶(hù)籍管理、基本公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域取得改革突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。
彭森同志要求，各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期改革攻堅(jiān)任務(wù)的緊迫性和艱巨性，把貫徹落實(shí)改革專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與實(shí)施“十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)把“十二五”規(guī)劃所部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，做好綜合配套改革試點(diǎn)工作，為全國(guó)改革探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了2010年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作和“十一五”時(shí)期改革的主要特點(diǎn)、基本經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)2011年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作作了具體部署。各地區(qū)、各部門(mén)總結(jié)交流了“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)。各地發(fā)展改革部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國(guó)務(wù)院各部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志約150人參加了會(huì)議。
