國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
實施“萬名煤礦總工程師安全培訓工程”的通知
安監(jiān)總煤行〔2011〕40號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《國家人才發(fā)展綱要》）和《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）精神，進一步提升煤礦技術(shù)管理水平，切實加強煤礦安全技術(shù)管理，提高安全生產(chǎn)保障能力，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定實施“萬名煤礦總工程師安全培訓工程”（以下簡稱“總工程師培訓工程”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識實施“總工程師培訓工程”的重大意義
總工程師全面負責煤礦安全技術(shù)管理工作，在煤礦安全管理工作中具有舉足輕重的作用。實施“總工程師培訓工程”，是貫徹落實《國家人才發(fā)展綱要》關(guān)于實施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”和《國務院通知》關(guān)于“加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理”要求的重要舉措，是提高以總工程師為核心的煤礦專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，進一步加強煤礦安全技術(shù)管理工作的迫切需要，對于促進煤礦專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，切實提升煤礦安全技術(shù)管理水平，推動煤炭工業(yè)技術(shù)進步和安全發(fā)展，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，具有十分重要的意義。
二、總體要求及工作目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，牢固樹立“人才資源是第一資源”的重要思想，以貫徹落實《國務院通知》為主線，以深入學習《煤礦總工程師技術(shù)手冊》（以下簡稱《手冊》）為重點，以全面提高煤礦專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)為目標，以預防和減少各類傷亡事故為目的，通過嚴格培訓考核，盡快改變目前煤礦專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不適應安全生產(chǎn)工作要求的狀況，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)提供人才保障和技術(shù)支撐。
（二）工作目標。用3年時間（2011-2013年），培訓煤礦總工程師（含副總工程師及小煤礦的技術(shù)負責人，下同）10萬人，到2013年底，所有煤礦總工程師全部輪訓一遍。通過實施“總工程師培訓工程”，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬的煤礦專業(yè)人才隊伍，使全國煤礦技術(shù)人員的整體素質(zhì)明顯提升，技術(shù)管理水平明顯提高，安全技術(shù)管理工作明顯加強，安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力明顯增強。
三、明確培訓范圍，規(guī)范組織方式
（一）培訓范圍。所有煤礦（包括集團公司、總公司及所屬子公司、分公司、礦務局，煤礦以及從事煤炭開采的各類企業(yè)）的總工程師。
（二）組織方式。煤礦總工程師安全培訓由具有二級及以上培訓資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織實施。國家煤礦安監(jiān)局負責中央企業(yè)總部及其下一級煤礦企業(yè)總工程師，省（自治區(qū)、直轄市）屬煤礦企業(yè)總部及其下一級煤礦企業(yè)、年產(chǎn)1000萬噸及以上規(guī)模其他煤礦企業(yè)、年產(chǎn)120萬噸及以上規(guī)模井工煤礦總工程師的安全培訓；省級負責安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓考核工作的部門（以下簡稱培訓考核部門）負責其他煤礦總工程師的安全培訓。
四、嚴格培訓考核，提高培訓質(zhì)量
（一）培訓內(nèi)容。以《手冊》培訓為重點，并結(jié)合各地區(qū)、各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實際，科學、合理地確定培訓內(nèi)容。主要包括：《手冊》解讀；新出臺的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準；煤礦安全生產(chǎn)形勢分析及技術(shù)發(fā)展趨勢；經(jīng)驗交流；典型事故案例分析等。
（二）培訓時間。不少于56學時，但最長不超過80學時。
（三）考核發(fā)證。培訓結(jié)束后，由培訓考核部門組織考試，考核合格后頒發(fā)《煤礦總工程師安全培訓結(jié)業(yè)證書》，證書式樣由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定。
五、加強組織領(lǐng)導，確保順利實施
（一）加強組織領(lǐng)導。省級培訓考核部門、有關(guān)煤礦安全培訓機構(gòu)和各煤礦企業(yè)，要高度重視“總工程師培訓工程”，切實擺上重要議事日程，納入本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際制定實施辦法，加強領(lǐng)導、明確責任，精心組織、狠抓落實。省級培訓考核部門要建立煤礦總工程師安全培訓信息統(tǒng)計報送制度，每年年底前，向國家煤礦安監(jiān)局報送培訓、考核等情況。各煤礦企業(yè)要研究制定培訓計劃，統(tǒng)籌安排，保證本單位的所有總工程師都參加培訓；同時，要抓好其他技術(shù)人員的安全培訓工作，努力提高本企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
（二）強化培訓管理。承擔煤礦總工程師培訓工作的安全培訓機構(gòu)，要按照規(guī)定的培訓內(nèi)容和培訓時間進行教學，認真研究培訓方案，精心設計培訓課程，安排業(yè)務水平高、有經(jīng)驗的教授和專家講課，采取典型案例分析和經(jīng)驗交流等靈活多樣的培訓方式進行培訓。要廣泛聽取學員意見，認真總結(jié)分析，及時完善培訓方案，切實提高培訓的針對性和有效性。要嚴格教學管理，嚴肅查處替學、代考等現(xiàn)象，嚴防培訓走過場。
（三）加強監(jiān)督檢查。各級培訓考核部門要加強對煤礦總工程師安全培訓工作的監(jiān)督檢查，重點檢查煤礦企業(yè)參加培訓的情況和安全培訓機構(gòu)培訓內(nèi)容、教學管理和培訓效果等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責令有關(guān)單位進行整改。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦總工程師安全培訓工作的日常監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)積極選派總工程師參加培訓，推動“總工程師培訓工程”的順利實施。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一一年四月二日
