4月4日，天津市人力社保局出臺8項促進就業(yè)的重大舉措。這8項舉措的實施，對擴大全市就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量將起到促進作用，對實現(xiàn)本市今年新增就業(yè)45萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)目標具有重要意義。
一是加大政策扶持力度，實施更加有利于促進就業(yè)的財政支持政策，公共財政支出將向全市中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。同時，實施更加有利于促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)吸納就業(yè)，依法落實減免稅優(yōu)惠；實施更加有利于促進就業(yè)的金融扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)對勞動者創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款服務(wù)，增加小企業(yè)融資渠道，促進企業(yè)增加就業(yè)。
二是加大崗位開發(fā)力度，多措并舉促進就業(yè)。依托濱海新區(qū)龍頭帶動，結(jié)合“一核雙港九區(qū)”功能定位對人力資源的不同需求，搞好人力資源開發(fā)配置服務(wù)，帶動就業(yè)增加；依托八大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以裝備制造、電子信息、輕工紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，保障就業(yè)增加；依托全市重大項目建設(shè)，實行項目立項時提前介入，項目在建中同步跟進，項目投產(chǎn)后服務(wù)到位，促進就業(yè)增加；依托服務(wù)業(yè)大發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中開發(fā)新職業(yè)、新崗位，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展中擴大從業(yè)人員規(guī)模，助推就業(yè)增加；依托中小企業(yè)發(fā)展，加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策，拉動就業(yè)增加。堅持增加數(shù)量與提高質(zhì)量并重，提高新增就業(yè)人員中在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的比重，鼓勵企業(yè)與員工建立長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
三是加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)力度，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)。今年將全面落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要及其50條實施意見，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實驗區(qū)建設(shè)。落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，建立小額貸款風險分擔機制。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，各區(qū)縣將全部建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)項目推介等公共服務(wù)。舉辦第三屆中國·天津創(chuàng)業(yè)項目展示推介會。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地，每個區(qū)縣都將打造1至2個創(chuàng)業(yè)孵化和實訓服務(wù)的品牌園區(qū)，給予相應資金扶持。重點結(jié)合“科技小巨人”計劃，鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)成為天津市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)新亮點。全年創(chuàng)業(yè)培訓2萬人以上，當年創(chuàng)業(yè)成功率不低于30%，帶動就業(yè)率達到1:5左右。
四是加大對高校畢業(yè)生幫扶力度，統(tǒng)籌推進各類群體就業(yè)。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，實施崗位拓展、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層崗位鍛煉、職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)5項計劃，發(fā)展校企聯(lián)盟，推進職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)進校園，落實“三支一扶”等項目，對困難家庭大學生實行重點就業(yè)援助，對離校未就業(yè)畢業(yè)生，納入失業(yè)人員統(tǒng)一管理，確保今年高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上；堅持把解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)擺在突出位置，以“三區(qū)聯(lián)動”為依托，開展適應性和技能型培訓，促進失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)；堅持加快推進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使家庭服務(wù)業(yè)成為繼建筑業(yè)、加工制造業(yè)之后的第三大吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的行業(yè)；堅持把促進困難群體就業(yè)作為重點，落實各項扶持政策，實施精細化、長效化援助幫扶，暢通公益性崗位進出通道，更好地發(fā)揮托底就業(yè)的蓄水池作用，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少一人就業(yè)，其他困難群體安置率達到80%以上。
五是加大職業(yè)技能培訓力度，促進勞動者素質(zhì)就業(yè)。實施“百萬技能人才培訓計劃”，以企業(yè)需求為導向，以職業(yè)資格證書為抓手，以落實培訓補貼政策為保障，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，全年培養(yǎng)技能人才20萬人，其中高級工4萬人、技師1萬人。完善政府購買培訓成果機制，調(diào)整職業(yè)培訓成本及市場需求程度目錄，提高中、高級工培訓補貼標準。完善職業(yè)培訓平臺體系，選擇培訓能力強的職業(yè)院校和企業(yè)培訓中心，建立50個高技能人才培養(yǎng)基地和30家技師研修站；遴選100個重大建設(shè)項目，采取培訓招標方式，實現(xiàn)項目建設(shè)與技能培訓對接。完善技能人才評價體系，擴大企業(yè)生產(chǎn)一線鑒定規(guī)模，將享受政府補貼培訓項目的職業(yè)技能鑒定全部納入市級統(tǒng)考。完善職業(yè)資格證書制度，嚴格職業(yè)準入，啟動30個新職業(yè)標準研發(fā)工作。開發(fā)“技能培訓包”，今年重點在機械、冶金、電子、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)開發(fā)100個職業(yè)的“技能培訓包”，提高技能培訓的效率和質(zhì)量。
六是加大勞動合同簽訂力度，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。規(guī)范勞動關(guān)系管理，在各類企業(yè)普遍建立勞動合同制度，從新增就業(yè)人員抓起，跟蹤勞動合同簽訂情況，使企業(yè)與員工形成長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系。制定勞務(wù)派遣管理辦法，整頓勞務(wù)派遣市場，建立工商注冊與登記備案聯(lián)動機制，嚴格落實同工同酬、同崗同險，按時足額發(fā)放工資、繳納社會保險，切實保障派遣人員權(quán)益。對因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或遇突發(fā)事件生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，借鑒應對金融危機保企業(yè)、穩(wěn)崗位的做法,研究制定幫扶政策，保持崗位穩(wěn)定；對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期遺留下來的困難企業(yè)，繼續(xù)實施職工整體安置分流政策，徹底解決歷史遺留問題。
七是加大公共就業(yè)服務(wù)力度，促進人力資源服務(wù)規(guī)范高效。加快人才市場和勞動力市場資源整合，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，形成就業(yè)促進、失業(yè)管理和困難群體幫扶政策均等化。加強人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺水平，大力推動“村建站”工作，到年末，全市3859個行政村全部建立勞動保障工作站，使就業(yè)服務(wù)、崗位信息入村進戶。
八是加大就失業(yè)監(jiān)測力度，建立健全長效防范機制。啟動失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，加強失業(yè)預警和應急機制建設(shè)，完善失業(yè)調(diào)控工作體系，規(guī)范失業(yè)保險管理，完善保障失業(yè)人員基本生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)“三位一體”的功能框架。修訂《天津市失業(yè)保險條例》，將行之有效的失業(yè)保險促進就業(yè)的政策措施，納入地方性法規(guī)，形成長效機制。（記者 張鳴岐 實習生 孟若冰）
