3月31日,全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導小組召開視頻會，就貫徹落實《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務院法制辦、國家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》文件精神進行動員部署。農(nóng)業(yè)部副部長、全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導小組組長陳曉華出席會議并作講話，強調(diào)要進一步加深對開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作重要性的認識，準確把握試點工作總體要求，扎實做好試點各項工作，探索完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障。
陳曉華指出，土地承包經(jīng)營權(quán)登記是國家明確土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，發(fā)揮土地承包經(jīng)營權(quán)的效用，保護土地承包經(jīng)營權(quán)人權(quán)利的重要手段。開展登記試點，將土地承包經(jīng)營權(quán)記載于登記簿進行公示，探索健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的客觀需要，更是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實問題、維護農(nóng)民土地承包權(quán)益的緊迫任務，意義十分重大。要通過土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，著力解決承包地確權(quán)頒證工作不完善，承包地塊、面積、合同、證書沒有全面落實到戶問題；著力解決登記管理不到位，承包地確權(quán)面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不全問題，為探索完善農(nóng)村土地承包管理制度提供經(jīng)驗。
陳曉華指出，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，直接涉及每個農(nóng)戶的切身利益，工作量大、涉及面廣、政策性強、敏感度高，必須準確把握登記試點工作的指導思想、主要任務和各項要求，按照保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜和地方負責的原則，嚴格執(zhí)行土地承包法律政策，在已經(jīng)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，重點查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全登記簿，妥善解決存在的突出問題，確保承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全部落實到戶。
陳曉華強調(diào)，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，要牢牢把握四個“始終堅持”。始終堅持穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，這是做好登記試點工作的前提，不得借機違法調(diào)整收回農(nóng)戶承包地，更不能打亂重分、另起爐灶；始終堅持依法依規(guī)開展登記，這是做好登記試點工作的根本保證；始終堅持尊重農(nóng)民意愿，這是做好登記試點工作的群眾基礎(chǔ)；始終堅持因地制宜，這是做好登記試點工作的關(guān)鍵所在。
陳曉華進一步強調(diào)，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，要做到四個“緊密結(jié)合”。把開展登記試點與探索解決突出問題緊密結(jié)合，開展土地承包狀況摸底排查，分別建立土地承包確權(quán)情況清冊、土地承包突出問題清冊，妥善解決遺留問題；把開展登記試點與探索完善確權(quán)登記辦法緊密結(jié)合，積極探索符合我國農(nóng)村實際和土地承包特點，便民、高效、經(jīng)濟、適用的土地承包經(jīng)營權(quán)登記辦法；把開展登記試點與探索完善基本農(nóng)田永久保護緊密結(jié)合，有條件的地方可以根據(jù)國土部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，探索將基本農(nóng)田地塊落實到承包農(nóng)戶并標注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上；把開展登記試點與探索控制登記成本緊密結(jié)合，登記試點經(jīng)費不向農(nóng)民收取，在地方財政安排必要的工作經(jīng)費的同時，積極探索控制登記成本的有效途徑和辦法。
陳曉華要求，承擔試點任務的地方政府和各成員單位要高度重視，加強領(lǐng)導，周密部署，扎實做好各項工作。一是切實加強組織領(lǐng)導，建立健全登記試點工作指導和領(lǐng)導體系，把經(jīng)費納入預算，保證必要的工作經(jīng)費。二是密切部門溝通協(xié)作，形成工作合力。三是抓緊報批工作方案，明確各地的登記試點目的、任務、范圍、內(nèi)容和工作重點，合理確定部門分工，統(tǒng)籌安排工作進度，落實具體工作措施。四是嚴格把握政策界限，實測面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔費用、勞務標準掛鉤，嚴禁借機增加農(nóng)民負擔；把實測面積與原承包面積一并記入登記簿，共同作為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)變更的依據(jù)；對土地承包經(jīng)營權(quán)尚未確定或者存在爭議的，暫不進行土地承包經(jīng)營權(quán)登記。五是穩(wěn)步推進試點工作，農(nóng)業(yè)部門要切實承擔起牽頭組織的責任，各成員單位要密切配合，協(xié)同推進，努力幫助試點單位解決遇到的困難和問題，確保登記試點任務如期完成。
安徽省、山東省和重慶市作了典型發(fā)言。視頻會議主會場設(shè)在農(nóng)業(yè)部，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導小組成員、辦公室成員出席了會議；30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立了分會場，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作指導小組各成員單位負責同志，農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）廳（局、委、辦）及有關(guān)部門和試點縣（區(qū)、市）負責同志參加了會議。
