柳斌杰：不斷加強和改進新時期古籍整理出版工作
——在2011年度古籍整理出版資助評審會上的講話
（2011年3月29日）
古籍整理出版工作，是同我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)事業(yè)密切聯(lián)系在一起的，盛世修典、以文化人是我國文化建設(shè)的好傳統(tǒng)。今年是五年規(guī)劃承上啟下的一年。在剛剛過去的“十一五”期間，新聞出版戰(zhàn)線改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)生了深刻的變化。一是通過深化改革，制約發(fā)展的體制性障礙進一步消除，極大地激發(fā)了文化創(chuàng)造力。經(jīng)營性圖書、音像出版單位基本完成轉(zhuǎn)企改制，1251家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制登記為企業(yè)法人，10萬家印刷復(fù)制單位、3000多家國有新華書店建立了企業(yè)制度，100多家新聞出版企業(yè)集團成為市場主體，45家新聞出版企業(yè)成功上市，目前總市值達到5700多億元，全行業(yè)年產(chǎn)出1.3萬億，新聞出版業(yè)實力空前增長，進入了高速發(fā)展期。二是服務(wù)人民的能力得到提升，為社會提供了豐富多彩的出版產(chǎn)品。以農(nóng)家書屋工程、全民閱讀工程、重點出版工程、“東風(fēng)工程”、文化環(huán)保工程等重大惠民工程為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)向縱深發(fā)展。農(nóng)家書屋建成30余萬個，建成社區(qū)、職工、民工、連隊書屋8萬多個，惠及幾億群眾。出版物品種和數(shù)量創(chuàng)歷史最高水平，5年累計生產(chǎn)圖書135.8萬種，338億冊；出版報紙1930多種，2200多億份；出版刊物9000多種，2300多億冊；出版音像電子出版物27萬種，37億多件；互聯(lián)網(wǎng)出版單位390多家，年出版文學(xué)、學(xué)術(shù)作品8600多萬種，新聞出版已成為我國信息發(fā)布和文化傳播的主陣地。三是新聞出版國際傳播力空前增強，在國際市場的競爭力、影響力逐步提高。我國圖書、期刊等出版物進入193個國家和地區(qū)的公共圖書館，我國報紙在90多個國家持續(xù)發(fā)行，一些圖書進入外國排行榜的前列。與“十五”期間相比，版權(quán)貿(mào)易引進輸出比從2005年的7.2∶1轉(zhuǎn)變成2010年的3∶1，逆差明顯縮小。我國日報總發(fā)行量居世界第一位；圖書出版品種和印數(shù)世界第一；我國電子出版物生產(chǎn)總量世界第二，印刷業(yè)年產(chǎn)值世界第三。我國新聞出版業(yè)的國際地位發(fā)生了重大變化，新聞出版大國地位更加鞏固。
“十一五”時期，新聞出版業(yè)的大改革大發(fā)展推動了我國古籍整理出版事業(yè)蓬勃發(fā)展。在國家有關(guān)部門的大力支持下，《國家古籍整理出版“十一五”重點規(guī)劃》得到了較好的落實。5年來政府專項資金共資助508個項目，資助金額8344萬元，實現(xiàn)了規(guī)劃項目全覆蓋，推出了一系列優(yōu)秀成果。經(jīng)過12年全面的梳理，摸清了現(xiàn)存古籍的家底，編纂了《中國古籍總目》。古籍項目中的《新中國出土墓志》、《新獲吐魯番出土文獻》、《敦煌經(jīng)部文獻合集》、《中國家譜總目》、《太平寰宇記》、《兩漢全書》、《中醫(yī)古籍孤本大全》、《閩臺族譜匯刊》、《王士禛全集》、《趙翼全集》等獲得了第二屆中國出版政府獎，代表著當(dāng)今古籍整理最高水平。同時“二十四史”和《清史稿》大型修訂工程全面啟動，并取得階段性成果。5年來，共出版古籍整理圖書3500種，比“十五”增加了30%；“十一五”古籍規(guī)劃項目完成率達到95%。古籍整理出版隊伍經(jīng)過全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組有計劃的培訓(xùn)和通過重點項目的歷練不斷壯大。在管理層面，特別是在2009年古籍辦調(diào)整加強以來，一個以國家古籍重點規(guī)劃為引導(dǎo)，以國家古籍整理出版專項經(jīng)費為支撐，強化質(zhì)量管理和資金管理，充分體現(xiàn)歷史規(guī)律、國家意志的古籍整理出版管理機制已經(jīng)形成。這些卓有成效的工作，為傳承中華文明，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮起到了積極的作用。
我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”取得的豐富經(jīng)驗，進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新古籍整理出版的體制機制，努力在“十二五”期間，把古籍整理出版事業(yè)推向新的歷史階段。下面，我就“十二五”期間進一步做好古籍整理出版工作談幾點想法。
一、加強古籍出版規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性，形成脈絡(luò)清晰的古籍整理出版體系
我國古籍極為豐富、數(shù)量龐大，古籍整理出版工作只有進行系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃，才能明確目標(biāo)，真正擔(dān)負(fù)起傳承文明的重任。全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的重要職責(zé)就是依靠專家的力量，按照古籍整理的規(guī)律，結(jié)合實際力量，分步驟制訂規(guī)劃、明確重點。1958年國家古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后，制訂的幾次古籍整理出版規(guī)劃，對于推動古籍整理出版工作的全面發(fā)展都起到了重要作用。從2009年5月起，古籍辦組織專家學(xué)者對《全國古籍總目》進行全面梳理，并結(jié)合出土文獻情況，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式編制《2010-2020年國家古籍整理出版中長期規(guī)劃》（草案）。經(jīng)過兩年反復(fù)論證和廣泛征求意見，目前《規(guī)劃》（草案）項目620種，將在今年晚些時候召開的全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會議上審議通過。這個《規(guī)劃》是建立在國家整體文化需要的基礎(chǔ)上來考慮的，代表國家的水平。避免個人功利、零敲碎打和重復(fù)出版，堅決抵制缺乏創(chuàng)新、大而不當(dāng)拼湊的項目。通過這個《規(guī)劃》建立一個由國家主導(dǎo)的古籍整理精品出版工程機制，以此形成脈絡(luò)清晰的古籍出版體系。以每年出版60種左右的重點項目，整理出版一批具有文化傳承價值，體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的精品力作。
要充分發(fā)揮《規(guī)劃》的示范和杠桿作用，帶動各省和古籍專業(yè)出版單位，做好自身的古籍整理出版長期規(guī)劃，促進高水平古籍整理出版項目的出版。
二、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃項目，加大扶持力度，精心推動精品力作的出版
“十二五”期間，我們要認(rèn)真執(zhí)行“十年規(guī)劃”立足國家文化發(fā)展的總體要求，按照古籍整理出版的規(guī)律，全力推出一批體現(xiàn)國家水平，功在當(dāng)代、利在千秋的精品力作。
1.組織實施古籍整理基礎(chǔ)性出版工程?，F(xiàn)階段，亟待我們完成的古籍基礎(chǔ)性大型項目是一批整合古籍資源，總結(jié)古籍整理成果的工程。如《中國總書目》、《散失海外中國古籍總目》、《新中國古籍整理出版總目》，以此為基礎(chǔ)，明確古籍整理出版的方向。通過對近百年來古籍整理圖書的梳理，我們今年將組織專家推出《古籍整理經(jīng)典書目》，起到引領(lǐng)和示范作用，遏制粗制濫造重復(fù)出版的現(xiàn)象。
2.組織實施散失海外中國古籍珍本回歸工程。根據(jù)《散失海外中國古籍總目》，有計劃復(fù)制影印國內(nèi)沒有或稀見的重要古籍，使之發(fā)揮重要的研究作用，重點抓好《域外漢籍珍本文庫》甄選出版。
3.組織實施出土文獻整理出版工程。針對大量的出土文獻，進行系統(tǒng)整理，系統(tǒng)出版，使其填補史料的不足，豐富古籍的佐證，如《馬王堆出土文獻集成》、《清華簡策》、《英國國家圖書館藏敦煌遺書》等。
4.組織實施社會檔案整理出版工程。系統(tǒng)整理歷代社會政治、經(jīng)濟、文化等方面的第一手檔案資料，對于擴大社會歷史研究領(lǐng)域、填補研究空白具有重要的學(xué)術(shù)價值，如《清水江文書》、《徽州文書》、《開灤煤礦檔案史料》等。
5.組織實施古籍?dāng)?shù)據(jù)庫工程。在《2010-2020年國家古籍整理出版規(guī)劃》（草案）中，已經(jīng)確定了19個古籍整理出版數(shù)字化項目，要加快落實。
這五大系列初步形成了我們“十二五”期間乃至今后10年國家古籍整理出版骨干工程，使古籍整理的脈絡(luò)和重點任務(wù)更加明確。為此，政府將會加大對古籍重點工程的扶持力度，使古籍整理出版專項經(jīng)費逐步增加，全力打造古籍出版精品工程。
三、鼓勵內(nèi)容創(chuàng)新，盤活古籍資源，加大古籍經(jīng)典普及力度
1981年中共中央《關(guān)于整理我國古籍的指示》提出，“整理古籍，為了讓更多的人看得懂，僅作標(biāo)點、注釋、?？薄⒂?xùn)詁還不夠，要有今譯，爭取做到能讀報紙的人多數(shù)都能看懂”。這是對古籍整理普及性工作提出的要求。普及與提高是古籍整理出版工作的兩翼，都應(yīng)該給予重視。近年來由于市場的壓力較大，各出版社在普及上下了一番功夫，特別是電視“國學(xué)大講堂”使傳統(tǒng)文化普及讀物成為熱點后，更是方興未艾。這本是一件好事，但有的出版單位出于求多求快的心理，在選題上不免有些散濫，整理質(zhì)量參差不齊。傳統(tǒng)文化普及讀物同樣有一個提高質(zhì)量的問題。普及工作的基本要求是貼近讀者，適應(yīng)讀者的普遍需要。普及與提高二者相輔相成，不可偏廢。我們要的是提高指導(dǎo)下的普及，普及基礎(chǔ)上的提高。
做好古籍經(jīng)典普及出版工作，不僅是形式的創(chuàng)新，最重要還是內(nèi)容創(chuàng)新。要按照“守正求新”的思路，著力在內(nèi)容生產(chǎn)上加大創(chuàng)新力度。內(nèi)容的創(chuàng)新，需要有新的方法或新的觀念作為支撐，深入研究學(xué)術(shù)界的新趨勢、新動態(tài)以及大眾讀者的需求，在版本選擇、整理方式、研究成果上能夠超越前賢，在選題策劃、編校加工方面有較大的提高，在出版方式上呈多樣化發(fā)展。中華書局的《于丹〈論語〉心得》等大眾普及讀物，較好地解決了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
我們要通過加大對創(chuàng)新性古籍整理出版的鼓勵和支持力度，培養(yǎng)廣大古籍整理出版工作者的創(chuàng)新意識，使古籍整理出版工作徹底從炒“剩飯”中擺脫出來，在已有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，著力探索經(jīng)典普及讀物的新經(jīng)驗、新模式，在弘揚和普及經(jīng)典方面上一個新臺階，充分發(fā)揮好品牌引領(lǐng)作用。
四、完善制度，加強管理，建立一整套古籍資助評審和項目監(jiān)管機制
經(jīng)過幾年的實踐和探索，我們出臺了《古籍整理出版專項經(jīng)費管理暫行辦法》和《全國古籍整理出版資助評審辦法》等一系列行之有效的管理辦法，建立起一套較為完善的專項經(jīng)費資助評審、項目監(jiān)督和成果鑒定等管理機制。通過資格審查、專家評審、經(jīng)費管理、質(zhì)量檢查、成果鑒定等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對古籍整理出版資助項目全過程的監(jiān)督管理。
在資格審查階段，對重復(fù)申報、資料不全等不符合申報要求的項目進行初步篩查；在專家評審階段，強調(diào)國家意志，歷史價值，與國家古籍整理出版規(guī)劃掛鉤，不搞零敲碎打，不搞功利項目，不搞扶貧政策；強調(diào)項目的公益性、長遠性，對于市場效益好、急功近利的項目不予補貼。申報項目必須有樣稿有合同，堅決杜絕騙取國家資助的現(xiàn)象。為了使評審更加科學(xué)和規(guī)范。評審工作分學(xué)術(shù)質(zhì)量把關(guān)和出版成本把關(guān)兩個階段，使評審和資金資助更加科學(xué)合理。實行嚴(yán)格的回避制度，有項目的專家不得擔(dān)當(dāng)評委，充分體現(xiàn)公平公正原則。對重名輕質(zhì)、改頭換面、貪大求全、粗制濫造的項目堅決不予支持，有效地保證資助項目的質(zhì)量和價值。
在質(zhì)量監(jiān)督階段，對當(dāng)年完成的資助項目組織專家進行嚴(yán)格質(zhì)檢，檢查的不僅是編校質(zhì)量，還包括內(nèi)容質(zhì)量、學(xué)術(shù)質(zhì)量。對于不合格產(chǎn)品，經(jīng)核實后，責(zé)令銷毀，重新制作，否則就收回資助。有一本以上不合格的出版社，3年內(nèi)停止其資助申請資格。通過這些環(huán)節(jié)的管理，我們明確地向社會傳達這樣一個信息：古籍整理是國家資助的項目，必須具有國家水平。
在資金管理方面，古籍辦與承擔(dān)項目的出版單位和主管部門簽有項目協(xié)議書，內(nèi)容包括資金使用范圍、項目質(zhì)量和進度要求。資金專賬?？顚Ｓ茫荒苡糜诔霭姝h(huán)節(jié)。強化古籍辦、省局和出版社三級管理責(zé)任。由于加強了管理，財政部委托中介機構(gòu)在2010年古籍經(jīng)費的績效考核中給予了95.4的高分，充分肯定了我們的工作。今后還要進一步加強。
對于成果的使用，要重點考察對社會產(chǎn)生的影響力，否則，資助出版也就失去意義。今后，要明確公共使用范圍和數(shù)量，隨著古籍專項經(jīng)費補貼額度的提高，要確保一定數(shù)量的出版物送到大學(xué)和省級公共圖書館，供社會讀者免費使用。
五、加強科技支撐，創(chuàng)新技術(shù)手段，加速推進古籍整理出版數(shù)字化
科技進步，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為古籍整理出版提供了傳播手段創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新的持久活力。古籍整理出版的數(shù)字化，為傳統(tǒng)的古籍整理出版拓展了新領(lǐng)域，在古籍保存、傳播、使用等方面發(fā)揮了更大的作用。今天，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為世界大國文化控制權(quán)爭奪的焦點。有一些國家和地區(qū)對中國古籍的數(shù)字化給予高度重視。目前，在“臺灣中央研究院”、香港大學(xué)中國文化研究所以及美國、韓國都有大型中國古籍?dāng)?shù)據(jù)庫，在學(xué)術(shù)層面、文化戰(zhàn)略意義兩方面占了先機。因此，我們要把古籍整理出版數(shù)字化放在文化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待，要有強烈的緊迫感，加強古籍傳承的科學(xué)技術(shù)研究，加速推進“中華古籍?dāng)?shù)據(jù)庫”等重大項目的建設(shè)。我們希望通過這些大型古籍?dāng)?shù)字化項目的實踐，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)的復(fù)合型人才，使得數(shù)字化技術(shù)在古籍的保存、使用、整理、研究和傳播中起到其應(yīng)有的巨大作用。同時，希望廣大古籍整理和出版工作者深刻認(rèn)識數(shù)字出版的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握出版的數(shù)字化態(tài)勢，加快古籍整理出版數(shù)字化的步伐，通過出版數(shù)字化來提升內(nèi)容質(zhì)量，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，服務(wù)公共文化需求。
六、重視特殊人才的培養(yǎng)，加強古籍出版隊伍建設(shè)
古籍整理出版事業(yè)的健康發(fā)展需要一支專業(yè)素養(yǎng)良好的出版隊伍作保障。因此，對古籍整理隊伍的培養(yǎng)，既是我們?nèi)珖偶沓霭嬉?guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的長期任務(wù)，也是“十二五”期間的重點工作。要通過我們的努力，培養(yǎng)一大批既能發(fā)揚“板凳甘坐十年冷”的精神，沉下心來整理編撰古籍，又能深入淺出地開發(fā)古籍中的寶貴資源，做好古籍普及工作的編輯大家。在今年的全國古籍整理出版規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，我們將制訂《關(guān)于培養(yǎng)古籍整理出版專業(yè)人才的意見》，出臺一系列人才培養(yǎng)措施。要與上游的古籍整理教學(xué)管理機構(gòu)和教學(xué)單位建立一個長期的古籍整理出版隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)計劃，把古籍整理出版的人才需求與古籍整理教學(xué)緊密結(jié)合起來，根據(jù)供需關(guān)系定點培養(yǎng)，對年輕的編輯繼續(xù)培訓(xùn)提高。同時，對現(xiàn)有出版社的編輯制訂短期系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同的水平因材施教。我們要抓緊把有經(jīng)驗的老專家組織起來，他們是我們古籍整理出版事業(yè)的寶貴財富，組織他們編寫教材，通過言傳身教，培養(yǎng)新人。古籍辦已經(jīng)組織一批老出版專家編寫了《古籍整理編輯手冊》，正在廣泛征求意見。還要強調(diào)，必須通過項目培養(yǎng)人才。這方面我們已有很好的事例和經(jīng)驗，如上個世紀(jì)70年代中華書局整理出版的“二十四史”及《清史稿》，還有北京大學(xué)古文獻研究所上個世紀(jì)90年代整理的、由北京大學(xué)出版社出版的《全宋詩》，通過項目帶出了兩個隊伍，一個是學(xué)術(shù)整理研究隊伍，另一個是出版編輯隊伍。
七、加快古籍出版“走出去”與“引回來”的步伐
盛唐時期，各國遣唐使在中國學(xué)習(xí)后，曾攜帶相當(dāng)數(shù)量的中國古籍回國，這是中國古籍主動向外傳播的較早記錄。近代時期，由于國力的衰落，各國列強或以不正當(dāng)貿(mào)易方式掠奪、走私，或以戰(zhàn)爭方式野蠻搶劫，致使中國古籍大量流失海外。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟實力的增強和國際地位的提升以及傳播手段的不斷創(chuàng)新，要積極將中國優(yōu)秀典籍翻譯成外國文字，使中國古籍整理出版“走出去”，提高中華文化在人類文明中的話語權(quán)。與此同時，要盡快將中國流失海外的古籍善本系統(tǒng)地“引回來”，整理出版好存藏海外的中國古籍。據(jù)粗略統(tǒng)計，戰(zhàn)時流失日本的古籍至少有300萬冊；美國國會圖書館中的中國古籍有60余萬冊，其中善本書2000余種、地方志2938部、少數(shù)民族古籍3600余種；英法掠走的珍貴敦煌文書不計其數(shù)。因此，組織實施“中國流失海外中國古籍出版工程”，勢在必行。我們要以強烈的民族自尊心和歷史使命感，按照循序漸進的原則，先整理出版目錄，再擇選珍本刊印出版，使中國古籍回歸故里。
古籍整理出版工作擔(dān)負(fù)著傳承中華民族優(yōu)秀文化的歷史責(zé)任。未來5年的任務(wù)、目標(biāo)、措施已經(jīng)明確，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實好新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃和古籍整理十年規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定信心，務(wù)求實效，不斷加強和改進新時期古籍整理出版工作，使我們古籍整理出版工作上無愧于祖先，下無愧于子孫！
