中國證監(jiān)會日前召開全國期貨監(jiān)管工作座談會。會議總結(jié)回顧了“十一五”期貨市場改革發(fā)展工作，深入分析了當(dāng)前期貨市場發(fā)展面臨的形勢，提出了下一階段期貨市場發(fā)展與監(jiān)管的基本思路和重點工作。中國證監(jiān)會主席尚福林強調(diào)，要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“夯實基礎(chǔ)，完善機制，加強監(jiān)管，防范風(fēng)險，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展”為主線，抓住并用好機遇，創(chuàng)新監(jiān)管和發(fā)展理念，更加注重市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進功能發(fā)揮；更加注重完善市場機制，提高市場效率；更加注重改進和強化監(jiān)管，維護市場“三公”原則；更加注重防范系統(tǒng)性風(fēng)險，確保市場穩(wěn)定運行，推動期貨市場實現(xiàn)由量的擴張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
尚福林指出，根據(jù)黨中央、國務(wù)院“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”的決策部署，中國證監(jiān)會堅持不懈地加強期貨市場法規(guī)制度建設(shè)，切實改進和加強市場監(jiān)管，穩(wěn)妥有序地推進產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，強化市場培育、凝聚社會共識，推動期貨市場改革發(fā)展邁上了新的臺階?！笆晃濉睍r期，是我國期貨市場改革力度大、經(jīng)受考驗多的五年，也是市場發(fā)展快、取得成就大的五年。一是期貨產(chǎn)品創(chuàng)新有序推進，市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。二是法規(guī)基礎(chǔ)制度不斷健全，市場規(guī)范發(fā)展程度顯著提高。三是風(fēng)險防范化解機制基本形成，市場運行總體平穩(wěn)。四是期貨公司實力明顯提升。五是不斷改進和加強監(jiān)管，市場公信力明顯增強。六是促進價格改革和風(fēng)險管理，市場經(jīng)濟運行基礎(chǔ)設(shè)施作用日益顯現(xiàn)。五年來，共有14個期貨新品種上市，期貨市場成交量、成交金額、客戶保證金和投資者開戶數(shù)分別增長9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。
尚福林表示，經(jīng)過五年的不懈努力，我國期貨市場實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折性變化。當(dāng)前，我國期貨市場正處于從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。國際金融危機以來，期貨市場的制度優(yōu)勢得到了肯定和倡導(dǎo)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進金融和資本市場改革，為進一步發(fā)展期貨市場提供了重要契機，也對深化期貨市場改革提出了新的更高要求。推進期貨市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合國際衍生品市場的一般規(guī)律與我國期貨市場的階段性特征，深入認(rèn)識我國期貨市場自身規(guī)律；必須堅持從我國國情、市情出發(fā)穩(wěn)步發(fā)展期貨市場；必須服從和服務(wù)于實體經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅持“完善機制、加強監(jiān)管”，積極穩(wěn)妥推進產(chǎn)品創(chuàng)新，嚴(yán)控市場風(fēng)險。
尚福林從四個方面提出了“十二五”期貨市場改革發(fā)展工作的基本思路：
一是要創(chuàng)新改革理念，完善有利于期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機制。研究期貨市場改革發(fā)展的整體戰(zhàn)略思路。要注重培育和完善市場機制，繼續(xù)完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強中介機構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與期貨市場，研究金融機構(gòu)參與期貨市場的政策規(guī)定，大力培育和發(fā)展機構(gòu)投資者，逐步創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥推進各項改革。
二是要創(chuàng)新發(fā)展理念，提升期貨市場服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力。要進一步拓寬期貨市場功能發(fā)揮的途徑和機制，引導(dǎo)企業(yè)更好地利用期貨市場。要根據(jù)現(xiàn)貨市場發(fā)育程度和國家產(chǎn)業(yè)政策，把握好不同品種功能發(fā)揮的重點和突破口。要樹立“可持續(xù)發(fā)展”的理念，穩(wěn)步推進期貨產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在信息技術(shù)安全、風(fēng)險控制能力、中介機構(gòu)服務(wù)能力、監(jiān)管水平等方面統(tǒng)籌兼顧，下足功夫，更充分地發(fā)揮期貨市場的功能作用。
三是要創(chuàng)新監(jiān)管理念，防范期貨市場系統(tǒng)性風(fēng)險。嚴(yán)格依法行政，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅持強勢監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為絕不姑息。完善全流程監(jiān)管和全方位監(jiān)管，堅持監(jiān)管從產(chǎn)品設(shè)計開始，完善“五位一體”監(jiān)管工作機制和跨市場監(jiān)管機制。進一步推進監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新，加快期貨市場監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，維護期貨市場安全穩(wěn)定運行。
四是要創(chuàng)新服務(wù)理念，著力維護市場公信力和保護投資者合法權(quán)益。推動制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理條例》，為市場提供良好的法規(guī)制度保障。切實加強交易、結(jié)算和技術(shù)的運維管理，加強行業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、投資者教育、理論研究等基礎(chǔ)工作，保護投資者合法權(quán)益，提高市場的公平性、透明度和開放度，夯實市場長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化市場發(fā)展“軟環(huán)境”。
中國證監(jiān)會黨委委員、主席助理姜洋在總結(jié)講話中指出，要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神。要抓好學(xué)習(xí)傳達，統(tǒng)一思想認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路，狠抓貫徹落實，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性和針對性。當(dāng)前期貨市場發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機遇期，要更加重視深化產(chǎn)品功能，更加重視市場運行質(zhì)量，更加重視期貨公司中介服務(wù)能力，更加重視培育和發(fā)展機構(gòu)投資者，更加重視改進和加強監(jiān)管，推動期貨市場從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要按照年初全國證券期貨監(jiān)管工作會議的部署和這次全國期貨監(jiān)管工作座談會的要求，扎實推進期貨市場改革發(fā)展重點工作。一要繼續(xù)落實國家穩(wěn)定物價總水平的要求，加強市場監(jiān)管，遏制過度投機；強化市場監(jiān)管和中介機構(gòu)監(jiān)管，加強交易所一線監(jiān)管。二要穩(wěn)步推進法規(guī)基礎(chǔ)制度建設(shè)和市場創(chuàng)新，對現(xiàn)行期貨市場規(guī)則體系進行整體性重構(gòu)，健全強化市場監(jiān)管和功能發(fā)揮的各項基礎(chǔ)性制度，穩(wěn)妥推進期貨品種創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。三要扎實推進期貨市場信息化建設(shè)和信息安全保障工作，完善期貨公司信息技術(shù)監(jiān)管機制，確保信息技術(shù)和交易系統(tǒng)安全運行。四要重視和加強期貨市場宣傳，持續(xù)開展多層次、全方位投資者教育活動。
在這次會議上，包括中國證監(jiān)會有關(guān)派出機構(gòu)、期貨交易所等14個單位做了大會交流。中國證監(jiān)會各相關(guān)部門、各派出機構(gòu)，各證券期貨交易所，證券登記結(jié)算公司、期貨保證金監(jiān)控中心、期貨業(yè)協(xié)會等單位的代表參加了此次會議。
