新建、收購(gòu)6萬(wàn)套 竣工1萬(wàn)套以上
繼續(xù)大力發(fā)展公租房，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，北京市將保障房供應(yīng)方式從“以售為主”向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。市住保辦有關(guān)負(fù)責(zé)人3月20日表示，公租房將占到2011年內(nèi)公開配租配售保障房數(shù)量的60%以上，全市新建、收購(gòu)公共租賃住房6萬(wàn)套，竣工1萬(wàn)套以上。
發(fā)展公租房 加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”
2010年10月，在海淀區(qū)組織的一次公租房公開搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)，2385套公租房首次亮相。
2011年3月16日，首批入住北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)亦城茗苑小區(qū)公租房的家庭從市領(lǐng)導(dǎo)手中接過(guò)了新家的鑰匙。
從2010年北京在全國(guó)率先出臺(tái)公租房管理辦法并啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，公租房如今已經(jīng)從概念開始轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物，逐漸進(jìn)入百姓生活，成為城市住房體系中一個(gè)重要組成部分。
從公租房概念面世，誰(shuí)有資格申請(qǐng)公租房就為社會(huì)所關(guān)注。對(duì)此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前公開配租公租房的對(duì)象是“三房”家庭，即取得備案資格的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房輪候家庭。
同時(shí)，政府提供政策支持，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)公租房，為引進(jìn)人才和務(wù)工人員提供居住條件。這樣，公租房還將幫助兩類人群解決住房問(wèn)題：一類是“三房”以外其他符合申請(qǐng)條件的中低收入“夾心層”；另一類是在京就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，得益于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房項(xiàng)目，他們也被納入住房保障體系。
日前發(fā)布的《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建設(shè)的若干意見》成了北京產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房發(fā)展的樣本。預(yù)計(jì)到2013年，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才公共租賃住房建筑面積將達(dá)到111萬(wàn)平方米，總套數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余套。各區(qū)縣和園區(qū)也制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。如海淀園出臺(tái)的暫行辦法明確，人才公共租賃住房是“為海淀園企業(yè)引進(jìn)的人才提供短期的周轉(zhuǎn)性租賃住房”；申請(qǐng)企業(yè)承租人才租賃住房的人數(shù)最多為100人。
公租房建設(shè) 土地供應(yīng)優(yōu)先及時(shí)
公租房選址建設(shè)，離不開政府高效的土地儲(chǔ)備和及時(shí)、足量的土地供應(yīng)。
為了加快包括公租房在內(nèi)的保障房用地供應(yīng)速度，市國(guó)土局特準(zhǔn)保障房項(xiàng)目用地采取“串聯(lián)改并聯(lián)”審批模式，即國(guó)土部門將用地審批環(huán)節(jié)中的土地抵押、權(quán)屬登記等多個(gè)“串聯(lián)”審批環(huán)節(jié)，升級(jí)為同步受理的“并聯(lián)”審批，促進(jìn)公租房等保障房項(xiàng)目盡早供地、盡早開工，投資盡早落地。
作為北京首批公租房項(xiàng)目之一——北苑南區(qū)配建的557套公租房樓棟2011年春節(jié)前封頂。用施工方城建亞泰公司項(xiàng)目經(jīng)理王維國(guó)的話說(shuō)，公租房樓棟比同一項(xiàng)目?jī)?nèi)的商品房樓棟快了三個(gè)月，這三個(gè)月的時(shí)間主要是“省”在了土地權(quán)屬登記、開工許可等環(huán)節(jié)，主管部門在審批時(shí)對(duì)公租房項(xiàng)目一路綠燈，為的是讓500多個(gè)家庭能夠早一天搬進(jìn)新居。
除了完成保障性住房?jī)?yōu)先供地任務(wù)外，北京市還在全國(guó)率先探索新的土地“招拍掛”出讓方式，額外增加保障性住房的供應(yīng)量。在房?jī)r(jià)上漲較快的區(qū)域試點(diǎn)“限地價(jià)，競(jìng)公租房面積”，即當(dāng)競(jìng)買報(bào)價(jià)達(dá)到合理的土地上限價(jià)格時(shí)，就不再接受更高報(bào)價(jià)，而轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)投報(bào)配建公租房面積的方式確定競(jìng)得人。
“采用這種方式最大的好處是，既能通過(guò)土地閘門的調(diào)控抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，又可以有效增加公租房建設(shè)面積，實(shí)現(xiàn)多渠道增加公租房供應(yīng)的目標(biāo)。”北京房協(xié)有關(guān)專家說(shuō)。2010年12月28日，房山長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)廣陽(yáng)城住宅地塊，在經(jīng)過(guò)8家開發(fā)商舉牌應(yīng)價(jià)達(dá)到2.84億元的上限價(jià)格后，進(jìn)入投報(bào)租賃房面積環(huán)節(jié)，最終勝出的企業(yè)承諾在住宅建設(shè)中加入4860平方米租賃房。據(jù)保守估算，這個(gè)面積能夠提供80套以上的租賃房。
另外，北京2011年主推的公租房將可能改變土地出讓金“一交70年”的要求，轉(zhuǎn)而進(jìn)行土地“年租制”試點(diǎn)，供地方式也“由賣改租”。市國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2011年的保障房供地方式將更加多元化，特別是公租房項(xiàng)目用地，將采取劃撥、協(xié)議租賃、“招拍掛”租賃等方式，降低土地成本?！?/p>
出租房為主 完善保障性住房體系
提升包括公租房在內(nèi)的出租房管理水平，逐步形成以出租房為主的保障性住房供應(yīng)體系，預(yù)示著除廉租、公租模式外，北京市還將建立多種形式的出租房，確保租賃房比例占到全部住房供應(yīng)的60%。
北京租賃房建設(shè)管理正在摸索新模式和新機(jī)制。
公租房籌集管理主體以市、區(qū)政府為主，目前主要采取以下形式：一是由市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)作為建設(shè)管理主體，主要面向中低收入住房困難家庭；二是一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)可以作為公租房主體，利用自有土地建設(shè)公租房，解決本園區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才及企業(yè)職工的住房問(wèn)題。
為鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，北京市還積極引導(dǎo)有條件的社會(huì)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合規(guī)劃的前提下，利用單位自有用地和農(nóng)村集體存量土地建設(shè)租賃房。
大興區(qū)黃村鎮(zhèn)棗園尚城是個(gè)農(nóng)民回遷安置房小區(qū)。這個(gè)小區(qū)里有富余房的房主都將房子交由黃村鎮(zhèn)政府設(shè)立的北京天河浩宇資產(chǎn)管理有限公司托管代租，后者通過(guò)類似房屋銀行的市場(chǎng)化運(yùn)作，向社會(huì)“無(wú)差價(jià)”轉(zhuǎn)租房屋。
“以前住平房時(shí)，我也出租過(guò)房子，租戶難管理，房租免不了缺斤短兩，還總擔(dān)心安全。如今把新房委托政府辦的中介代租，我再也不用操心了?！秉S村鎮(zhèn)農(nóng)民趙振華是棗園尚城小區(qū)第一批委托代租的業(yè)主之一。2011年1月，他將一套兩居室交由中介代租，一下就簽了3年的租賃合同，當(dāng)即拿到了頭一年租期的3萬(wàn)元租金。
“我們的房子面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)出租，園區(qū)企業(yè)職工租房還可享受10%至30%的優(yōu)惠，但這并不影響房主的收益，因?yàn)閮?yōu)惠的租金都是由政府來(lái)‘背’的?！贝笈d區(qū)黃村鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種管理和運(yùn)作模式，既保證了回遷村民的利益，又解決了出租房屋管理難題，實(shí)現(xiàn)了村民“服務(wù)管理有組織，經(jīng)營(yíng)增收有資產(chǎn)，安置就業(yè)有崗位，穩(wěn)定生活有保障”的目標(biāo)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全市共落實(shí)公租房及租賃房項(xiàng)目19個(gè)，建筑面積172萬(wàn)平方米，可提供房源2.6萬(wàn)套，新建公租房近2萬(wàn)套，比原計(jì)劃翻了一番，領(lǐng)先全國(guó)。對(duì)于包括大興區(qū)黃村鎮(zhèn)農(nóng)民回遷房在內(nèi)的空置房源，有關(guān)部門也正積極試點(diǎn)，在維護(hù)農(nóng)民利益、規(guī)范房屋出租秩序的前提下，使其成為租賃房房源的有效補(bǔ)充，并通過(guò)多主體、多渠道的房源籌措，讓北京逐步形成以出租房為主的保障性住房供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。
