錚錚真言議發(fā)展 拳拳之心系民生
測繪界代表委員積極建言獻策
錚錚真言議發(fā)展，拳拳之心系民生。在正在召開的十一屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十一屆四次會議上，測繪界代表委員積極建言獻策，提出了一系列建議、提案。
全國政協(xié)委員、國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明在《關(guān)于加強現(xiàn)代測繪信息獲取和應(yīng)急保障裝備建設(shè)的提案》中說，測繪是經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。在2010年玉樹地震和舟曲泥石流的應(yīng)急救災(zāi)中，測繪及時提供了可靠的測繪保障服務(wù)，在了解災(zāi)情、指揮決策、搶險救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。但是，由于應(yīng)急測繪裝備數(shù)量不足、配置水平不高，應(yīng)急測繪保障能力和效果等受到了重大影響?！笆濉背跗谂渲玫臄?shù)字化測繪技術(shù)裝備已經(jīng)不能滿足地理信息快速獲取、更新和服務(wù)的需求，測繪提供快速公共服務(wù)能力不強、基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用不足等問題依然突出。他建議國家發(fā)展改革委設(shè)立專項，支持開展現(xiàn)代測繪信息獲取和應(yīng)急保障裝備建設(shè)，大力提高測繪技術(shù)裝備水平，特別是地理信息實時獲取和快速處理的裝備水平，解決測繪應(yīng)急保障服務(wù)中存在的能力不足等問題。一是支持地理信息快速獲取技術(shù)裝備建設(shè)。重點支持高分辨率測繪衛(wèi)星、航空遙感數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)、地面快速測量數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)以及水下測量數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)建設(shè)，加快配置低空航空飛行器、移動測量系統(tǒng)、激光掃描系統(tǒng)、超站測量系統(tǒng)等技術(shù)裝備，形成天、空、地一體化的地理信息數(shù)據(jù)快速獲取體系。二是支持地理信息自動處理技術(shù)裝備建設(shè)。重點支持衛(wèi)星導(dǎo)航定位數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、高性能遙感數(shù)據(jù)集群處理系統(tǒng)、高分辨率遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、合成孔徑雷達數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、航空/地面激光雷達數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、地面及水下測量數(shù)據(jù)快速處理系統(tǒng)等技術(shù)裝備建設(shè)。三是支持地理信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)裝備建設(shè)。重點支持地理信息公共服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)化地理信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)、用于導(dǎo)航和定位的位置服務(wù)系統(tǒng)、超寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)等技術(shù)裝備建設(shè)。
全國政協(xié)委員、國家測繪局原局長陳邦柱在《關(guān)于加快發(fā)展我國地理信息產(chǎn)業(yè)的提案》中說，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛、備受各界重視、發(fā)展前景廣闊，但基礎(chǔ)地理信息資源不豐富，測繪技術(shù)裝備與設(shè)施水平較低，缺乏系統(tǒng)的地理信息產(chǎn)業(yè)政策支持，重復(fù)投入和資源浪費比較嚴重。他建議：加大對基礎(chǔ)測繪建設(shè)的投入力度，豐富基礎(chǔ)地理信息資源；加快發(fā)展現(xiàn)代化測繪技術(shù)裝備，增強地理信息獲取、處理、服務(wù)能力；加大對地理信息產(chǎn)業(yè)的政策支持，推動地理信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；統(tǒng)籌管理航空航天遙感影像獲取與分發(fā)服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)。在《關(guān)于加強科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》中，陳邦柱建議：加強頂層設(shè)計，圍繞全國一盤棋科學(xué)布局；集中力量攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；加強科技管理，優(yōu)化資源配置；營造寬松的科研環(huán)境，激發(fā)科技人才的智慧和創(chuàng)造力；加快人才培養(yǎng)，夯實企業(yè)的技術(shù)進步主體地位。
全國人大代表、國家測繪局副局長李朋德在《關(guān)于國家測繪局更名為國家測繪地理信息局的建議》中說，地理信息監(jiān)管已成為國家測繪局的重要工作，而現(xiàn)有名稱體現(xiàn)不出這一重要職責(zé)，客觀上造成了各部門及社會公眾對地理信息作為國家戰(zhàn)略性資源的認識以及安全保密的要求還十分淡漠，對地理信息資源管理部門的了解非常模糊，從而給我國地理信息資源的建設(shè)、開發(fā)利用、安全監(jiān)管以及主管部門全面履行職責(zé)等造成了很大影響。他向中編辦建議：將國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。在《關(guān)于加強地理國情監(jiān)測的建議》中，李朋德向國家發(fā)改委、財政部建議：積極支持國家測繪部門立專項開展地理國情監(jiān)測工作，形成對國家重點區(qū)域、重大工程以及突發(fā)自然災(zāi)害的監(jiān)測，開展區(qū)域地理國情變化分析，增強獲取世界各國地理國情信息的能力，建立地理國情監(jiān)測信息服務(wù)平臺，形成國家地理國情（省、市情）監(jiān)測成果直報機制，為國務(wù)院及相關(guān)專業(yè)部門及時提供科學(xué)客觀的地理國情信息。在《關(guān)于加快建設(shè)我國自主測繪衛(wèi)星體系的建議》中，李朋德向國家發(fā)改委、國家航天局建議：盡快批準測繪衛(wèi)星體系的規(guī)劃，并納入到國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略；調(diào)整國家重大科技專項中的高分辨率對地觀測系統(tǒng)的布局，以滿足測繪的專門需求；改革空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資政策，區(qū)分公益性、商業(yè)性和兼顧公益和商業(yè)的衛(wèi)星工程，鼓勵多元投入，加快發(fā)展我國的空間基礎(chǔ)設(shè)施；加大對國家空間基礎(chǔ)設(shè)施地面部門的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投資，形成對地觀測衛(wèi)星良好運行的支撐條件。在《關(guān)于地理信息類軟件列入國家重大科技專項的建議》中，李朋德向國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部建議：把地理信息類基礎(chǔ)軟件的研究開發(fā)列入“核高基”專項支持范圍；依據(jù)《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》精神，免征或減征具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品的增值稅；設(shè)立專項資金支持在海外設(shè)立研發(fā)中心、共建實驗室，對參加國際標準化組織的會費和注冊費給予補貼。在《關(guān)于盡快建立我國航天法律體系的議案》中，李朋德向全國人大常委會建議：將航天法律體系的建立列入立法計劃；進一步開展立法研究，首先解決有無問題，盡快出臺《中華人民共和國航天法》，進而形成航天的法律體系。在《關(guān)于加快中國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的建議》中，李朋德向國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部建議：建立權(quán)威的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)調(diào)委員會，出臺鼓勵的政策和技術(shù)標準，加大應(yīng)用試驗和人才培養(yǎng)，強制在各類機動車輛、新一代移動通信終端嵌入式安裝北斗導(dǎo)航衛(wèi)星接收芯片。他還提出《關(guān)于壓縮高速公路鐵路目標提升民生保障水平的建議》。
全國政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛提交的《關(guān)于加快國家地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的提案》，已列為全國政協(xié)十一屆四次會議提案交辦會上14個提案中的一個。楊維剛在提案中說，國家地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)意義重大，有利于打造民族自主品牌，有利于推進資源共建共享，有利于維護國家安全利益。他建議：加大國家財政投入力度，加強平臺關(guān)鍵技術(shù)研究，建立地理信息共享機制。在《關(guān)于大力推進地理國情監(jiān)測工作的提案》中，楊維剛建議：加強總體規(guī)劃設(shè)計，加大財政投入力度，由點到面，穩(wěn)步推進。在《關(guān)于國家測繪局更名為國家測繪地理信息局的提案》中，楊維剛建議：將國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，以突出顯示國家對地理信息重要資源的管理要求，使主管部門更好地履行地理信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)，更有力地推動地理信息的社會化綜合開發(fā)利用，更廣泛地開展對外合作交流，從而更好地推動我國測繪事業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。他還提出了《發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟促進農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的提案》《關(guān)于加大女書習(xí)俗搶救保護工作的提案》《關(guān)于加強大宗固體廢物梯級利用的提案》《關(guān)于健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提案》《關(guān)于解決醫(yī)院“特供藥”問題的提案》《關(guān)于盡快制定糧食立法保障我國糧食安全的提案》《關(guān)于進一步推行陽光財政的提案》《關(guān)于進一步完善我國社會救助體系建設(shè)的提案》《關(guān)于推進職業(yè)教育校企合作體制機制創(chuàng)新的提案》《關(guān)于將“十二五”規(guī)劃指標體系以人類發(fā)展指數(shù)（HDI）代替人均GDP作為核心指標的提案》《關(guān)于破解中小企業(yè)“融資難”做大中小企業(yè)發(fā)展專項資金的提案》《關(guān)于扎實推進中小企業(yè)成長工程的提案》《關(guān)于筑牢村級衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”保障人民群眾身體健康的提案》等十多個提案。
全國政協(xié)委員、國家基礎(chǔ)地理信息中心原總工程師李莉在《關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的獲取與共享的提案》中說，幾十年來，國家測繪局作為國家法定行政主管部門，已經(jīng)初步形成了對遙感影像數(shù)據(jù)獲取的統(tǒng)籌安排、按計劃實施、集中訂購、提供利用服務(wù)的一體化管理模式，減少了重復(fù)投入，提高了遙感影像數(shù)據(jù)資料的利用率。但在航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的獲取與共享方面還存在重復(fù)航空攝影、重復(fù)訂購國外衛(wèi)星影像、缺少遙感影像流通環(huán)節(jié)等問題。她建議：建立國家航空航天遙感影像數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強源頭管理，統(tǒng)籌制定國家航空航天遙感影像數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)政策措施、規(guī)劃計劃及運行規(guī)則；建立有序的遙感影像數(shù)據(jù)提供服務(wù)體系，滿足社會對遙感影像數(shù)據(jù)的多元化需求，促進遙感地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
