2月22日至27日，國家旅游局黨組成員、規(guī)劃財務司司長吳文學帶隊赴云南、江西等省實地調(diào)研古城鎮(zhèn)和古村落保護及旅游開發(fā)利用活動現(xiàn)狀。調(diào)研組由國家旅游局、國家文物局及有關(guān)旅游、文物專家共同組成。
在省市旅游、文物部門有關(guān)負責人的陪同下，調(diào)研組先后考察了云南省的麗江古城、束河古鎮(zhèn)、大理州新華村及江西省吉安市的渼陂、釣源、燕坊等古村落，召開了由當?shù)卣?、專家學者、商戶、當?shù)鼐用竦葏⒓拥墓糯迓浔Ｗo與利用專題座談會，充分聽取各方面的意見和建議，并就深化對保護的認識，正確處理保護與旅游利用的關(guān)系，創(chuàng)新古城鎮(zhèn)村旅游業(yè)態(tài)管理體制機制等問題進行交流。
吳文學在實地調(diào)研和聽取了工作匯報后，同地方領(lǐng)導同志深入交換意見并提出：一要持之以恒地深化對保護和利用的認識。古城、古鎮(zhèn)和古村落是彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，是歷史的主要記憶，是中國文化的傳承，是地域民俗的符號。保護是文明進步的標志，利用是求實的態(tài)度。建設性破壞是智慧理性的錯位，直接破壞是對歷史、現(xiàn)實和未來的愧對。一定牢牢樹立保護意識，從宣傳、資金投入、保護措施、政策扶持等方面全面深化保護工作。二要把關(guān)注民生作為保護傳承的載體。在全面深化古城、古鎮(zhèn)、古村保護的前提下，把科學保護和合理利相結(jié)合，和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，和改善地方民生相結(jié)合，合理利用古城鎮(zhèn)村資源，發(fā)展文化旅游業(yè)，把發(fā)展古城鎮(zhèn)村旅游作為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富的重要內(nèi)容。三要適應新形勢創(chuàng)新管理與發(fā)展。面對全球化的大背景，要十分注意文化的保護和傳承發(fā)展，注意解決古城鎮(zhèn)村保護發(fā)展中的文化趨同化、單一利益最大的問題；針對城市化步伐的加快，注意防止古城鎮(zhèn)村“城鄉(xiāng)一體化”的“同質(zhì)化”；在全面建設小康社會中，要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護和傳承發(fā)展所面臨的新形勢、新環(huán)境、新要求，改革完善政府主導保護、市場引導發(fā)展的模式，加強輿論引導和宣傳，開發(fā)培育新的文化旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新古城鎮(zhèn)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示方式和手段，把歷史與現(xiàn)代文化的注入同商品經(jīng)營的關(guān)系協(xié)調(diào)好，切實形成適應性的古城鎮(zhèn)村保護發(fā)展的體制機制。四要協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，形成合力。古城鎮(zhèn)村的保護發(fā)展涉及諸多方面、各方關(guān)系，應該區(qū)分不同情況，實事求是，分類指導。但是必須明確保護與利用是全社會的共同事業(yè)，是各級政府和部門的責任，也是屬地居民群眾關(guān)系切身的責任，同時也要強化廣大游客的責任意識，形成文化遺產(chǎn)保護人人有責、文化遺產(chǎn)保護成果人人共享的社會環(huán)境，切實保障古城鎮(zhèn)村綜合保護工作的持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)悉，這次調(diào)研是2011年全國旅游工作會議后，國家旅游局牽頭組織的首個部際專題調(diào)研組，對于貫徹落實國務院領(lǐng)導的重要批示，落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和部門分工安排，切實推進國家旅游局和國家文物局聯(lián)合簽署《關(guān)于旅游發(fā)展與文物保護的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，盡快制定出臺有關(guān)文件和標準，共同促進文物旅游的和諧發(fā)展等具有十分重要的意義。
