3月1日，農業(yè)部和國家旅游局在浙江寧波聯合召開全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經驗交流會，交流各地推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經驗和做法，部署2011年和“十二五”時期的重點工作，并向社會公布了2010年全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游32個示范縣和100個示范點。
農業(yè)部副部長高鴻賓在講話時指出，這是兩部局聯合召開的關于休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的第一次會議，在休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷史上具有里程碑意義。休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是一篇可以大有作為的錦繡文章。發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可以富裕農民，美化農村，改造傳統(tǒng)農業(yè)，愉悅城鄉(xiāng)居民，是非常值得重視的朝陽產業(yè)。
高鴻賓強調，今后發(fā)展休閑農業(yè)，一要正確處理政府引導與市場運作的關系，該由政府管理的事情要切實做好，做到既不缺位，又不越位，為休閑農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；同時必須發(fā)揮依靠市場配置資源的基礎性作用，調動市場各主體從事休閑農業(yè)的積極性，使休閑農業(yè)在經營上更加靈活多樣，在機制上更加充滿活力，在服務上更加貼近市場需求。二要正確處理農民主體與社會參與的關系，堅持以農為本、農民主體的基本原則，建立健全保護農民利益的機制體制，在突出農民主體地位的前提下，拓寬社會參與、支持的途徑和方式，引導人才、資金、土地等要素流向休閑農業(yè)，既實現休閑農業(yè)上水平、上層次、上規(guī)模和持續(xù)發(fā)展，又讓農民利益最大化。三要正確處理設施完善與耕地保護的關系，在發(fā)展模式選擇上，不能單純貪大求洋，要因地制宜，優(yōu)先發(fā)展不占或少占耕地的休閑農業(yè)類型；在發(fā)展空間上，引導休閑農業(yè)在荒山、荒坡、灘涂等不適宜糧食生產的土地上開發(fā)；在土地使用上，引導休閑農業(yè)在節(jié)約、集約上狠下功夫，提高單位面積的產出和效益，努力走出一條既促進休閑農業(yè)發(fā)展，又少占或不占耕地的發(fā)展道路。四要正確處理經濟效益與生態(tài)效益的關系，按照經濟效益和生態(tài)效益并重的原則，加強對休閑農業(yè)的引導、規(guī)范，加強對經營者和從業(yè)人員的教育培訓，努力形成休閑農業(yè)經濟效益與生態(tài)效益互相促進的發(fā)展格局。五要正確處理點上創(chuàng)建與面上推進的關系，既不能平均用力，也不能盲目蠻干，要堅持點面結合的方式，既抓好點上的創(chuàng)建活動，又注重發(fā)揮點的示范輻射帶動作用，促進面上工作的推進，實現休閑農業(yè)整體、全面、科學發(fā)展。
國家旅游局副局長王志發(fā)在講話時強調，鄉(xiāng)村旅游在旅游的所有業(yè)態(tài)中發(fā)展空間最大，與國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略貼的最緊，是解決“三農”問題最直接最有效的途徑，最需要支持和幫助。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一要堅持多元化推動，充分發(fā)揮政府和市場的作用，形成“政府統(tǒng)籌、市場引導、社會支持”的多元推動機制，在起步階段，要特別發(fā)揮政府統(tǒng)籌的作用，加大政府扶持的力度。二要堅持產業(yè)化發(fā)展，大力推進組織化經營，延長和拓展旅游產業(yè)鏈，建立分工協作、上下游有效銜接的產業(yè)體系，實現旅游業(yè)與農村一、二、三產融合發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的綜合效益。三要堅持特色化建設，凸顯鄉(xiāng)村旅游的“三農”本色，區(qū)別于城市；要因地制宜，區(qū)別于他人；要開發(fā)新產品，區(qū)別于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，防止同質化、低水平、無特色簡單重復建設。四要堅持規(guī)范化管理，建立一套完善的標準體系，加強監(jiān)管，實現農民的自我管理、自我服務、自我約束，逐步完成鄉(xiāng)村旅游由“他律”向“自律”的轉變。
會議提出，“十二五”時期，發(fā)展休閑農業(yè)要重點實施六大工程。一是示范基地創(chuàng)建工程，要遵循休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以需求為導向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，鼓勵產業(yè)間聯合與協作，促進產業(yè)集聚，打造生產標準化、經營集約化、服務規(guī)范化、功能多樣化的現代休閑農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)帶和產業(yè)群，形成主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產業(yè)完備、功能齊全的休閑農業(yè)示范基地。二是鄉(xiāng)土文化挖掘工程，要加大鄉(xiāng)土民俗文化收集整理挖掘力度，促進鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)土民俗文化的傳承與保護。三是從業(yè)人員培訓工程，把休閑農業(yè)從業(yè)人員培訓作為一項公益性工程納入國家財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓規(guī)模；依托陽光工程和農業(yè)廣播學校等公益性機構，大力開展休閑農業(yè)管理和服務人員培訓；充分運用現代傳媒技術在培訓方面的優(yōu)勢，做好遠程培訓，顯著提升信息化對休閑農業(yè)發(fā)展的支撐作用。四是知名品牌創(chuàng)建工程，農業(yè)部和國家旅游局將繼續(xù)在全國培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點，打造一批有影響的休閑農業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動，引領休閑消費熱點，提升產業(yè)影響力、社會認知度和產品知名度，提高全國休閑農業(yè)發(fā)展水平和經濟社會效益。五是支撐體系建設工程，圍繞休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，加快建設休閑農業(yè)公共服務平臺，形成集全國休閑農業(yè)信息服務、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現代信息支撐體系，為休閑農業(yè)發(fā)展營造良好氛圍；加強休閑農業(yè)設計研究體系建設，依托高等院校和科研單位建立一批休閑農業(yè)設計研究中心。六是基礎設施建設工程，積極爭取休閑農業(yè)財政支持，引導社會資本投向休閑農業(yè)，切實加大休閑農業(yè)生產基地、道路、通訊、三廢處理、公共安全、農耕文化等基礎性公共設施的建設力度；在動植物新品種引進、現代種養(yǎng)技術示范、設施農業(yè)生產設備、綠色有機農產品生產等方面整合相關資金，加大建設力度。
會議要求，“十二五”期間，各級休閑農業(yè)行政管理部門要進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，加強組織領導，把休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一項重要任務，納入重要議事日程；要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識，加強協調配合，只要是對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有利的事，服務農民的事，方便市民的事，都要主動配合，做到心往一塊想、勁往一起使；要采取各種措施，利用各種途徑，爭取各種經費，加大對休閑農業(yè)發(fā)展的支持力度；要充分發(fā)揮現代信息技術的優(yōu)勢，建設公共服務平臺，有效銜接供需，方便城鄉(xiāng)居民消費；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，努力營造良好輿論氛圍，為實現休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障，推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展。
據了解，近年來我國休閑農業(yè)產業(yè)的規(guī)模日趨壯大，據不完全統(tǒng)計，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入已超過1200億元以上，帶動1500萬農民受益，截至2010年底，全國農家樂已超150萬家，規(guī)模以上休閑農業(yè)園區(qū)超過1.8萬家，全國年接待人數超過4-5億人次；產業(yè)類型豐富多樣，先后形成了農家樂、休閑農莊、休閑農業(yè)園區(qū)和民俗村等形式多樣、功能多元、特色各異的模式和類型，極大拓展了農業(yè)的多功能性，為建設現代農業(yè)、促進農民創(chuàng)業(yè)增收提供了新途徑；發(fā)展方式已由農民自發(fā)發(fā)展向各級政府規(guī)劃引導轉變，經營規(guī)模已由零星分布、分散經營向集群分布、集約經營轉變，功能定位已由單一功能向休閑教育體驗等多產業(yè)一體化經營轉變，空間布局已由景區(qū)周邊和城市郊區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉變，經營主體已由農戶經營為主向農民合作組織和社會資本共同投資經營發(fā)展轉變；各地圍繞高、特、優(yōu)、新、奇，發(fā)展形成了成都的“五朵金花”，江西婺源和廣西羅平的油菜花節(jié)，北京大興的西瓜節(jié)，浙江余姚的楊梅節(jié)和張家界的荷花節(jié)等一大批知名品牌。實踐證明，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是符合經濟發(fā)展規(guī)律、具有市場需求、蘊藏巨大潛力、有助于解決“三農”問題的朝陽產業(yè)，是一項利國利民、一舉多效的新興產業(yè)，能夠使農業(yè)成為高效的產業(yè)，農村成為美麗的家園，農民成為富裕而有尊嚴的群體。
