食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和食品加工工藝需要而加入食品或用于食品生產(chǎn)的物質(zhì)，食品添加劑安全直接關(guān)系公眾身體健康、關(guān)系食品工業(yè)健康發(fā)展，是食品安全的重要內(nèi)容之一。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，部署開展食品安全整頓工作，其中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓是重要內(nèi)容之一。2010年，在國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生部會(huì)同各相關(guān)部門積極開展整頓工作，加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)，取得了階段性成效。
一是打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、公安部、工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《2010年加強(qiáng)整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作實(shí)施方案的通知》，共公布了5批共47種“違法添加的非食用物質(zhì)”和22種“易濫用食品添加劑品種”名單。部署在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)開展了濫用食品添加劑專項(xiàng)監(jiān)督檢查。截至2010年底，全國各相關(guān)部門共檢查食品添加劑企業(yè)9.7萬戶，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位363萬戶，查辦違法案件5305起，罰沒款1980余萬元，貨值6000余萬元，移送司法案件36起，依法逮捕23人。
二是完善食品添加劑監(jiān)督管理制度。根據(jù)《食品安全法》和部門職責(zé)分工，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品添加劑的安全性評(píng)價(jià)和制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑質(zhì)量監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用食品添加劑監(jiān)管：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作：商務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管工作：工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)食品添加劑行業(yè)管理、制定產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。衛(wèi)生部會(huì)同工業(yè)和信息化等九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號(hào)），進(jìn)一步明確了食品添加劑監(jiān)管部門職責(zé)分工。食品添加劑監(jiān)管制度不斷完善，出臺(tái)了《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《食品添加劑新品種管理辦法》等。為加大違法添加非食用物質(zhì)涉嫌犯罪案件的懲治力度，最高人民法院等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，衛(wèi)生部會(huì)同公安部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)違法使用非食用物質(zhì)加工食品案件查辦和移送工作的通知》，正在加緊制定《關(guān)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品中有毒、有害非食用物質(zhì)鑒定暫行辦法》。
三是加快完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國際食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估，補(bǔ)充完善我國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。2010年共制定發(fā)布新的95項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，即將公布7項(xiàng)新的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和58項(xiàng)新指定的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)食品添加劑品種進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)食品工藝必要性和安全性審查情況，及時(shí)調(diào)整允許使用的食品添加劑品種，撤銷了溴酸鉀、過氧化苯甲酰、過氧化鈣作為食品添加劑。
四是規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。衛(wèi)生部門嚴(yán)格依法實(shí)施食品添加劑新品種管理制度，規(guī)范許可程序，本著公開、公正、公平的原則，加強(qiáng)食品添加劑新品種研究、申報(bào)和安全性評(píng)估工作。衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑管理的緊急通知》，進(jìn)一步明確了食品添加劑標(biāo)簽和說明書的管理要求。質(zhì)檢部門規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《食品添加劑生產(chǎn)許可審查通則》，截至2010年底，對(duì)1844家企業(yè)發(fā)放食品添加劑生產(chǎn)許可證，涵蓋23類166個(gè)品種。工商部門依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營主體，嚴(yán)肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑的行為。食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)食品添加劑在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用監(jiān)管工作，開展督查考核，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，組織兩次食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用相關(guān)法規(guī)制度。工業(yè)和信息化部嚴(yán)格制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，將高倍化學(xué)甜味劑列入限制類，開展糖精行業(yè)整頓工作，利用技術(shù)改造專項(xiàng)支持食品添加劑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)。
五是加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國食品添加劑產(chǎn)量約710萬噸，同比增長(zhǎng)約11%；產(chǎn)品銷售額720億元，同比增長(zhǎng)12.5%；出口創(chuàng)匯32億美元。食品和食品添加劑行業(yè)積極參與打擊違法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極向監(jiān)管部門反映情況，舉報(bào)行業(yè)中可能存在的“潛規(guī)則”現(xiàn)象，提交了食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用的250余種食品添加物。衛(wèi)生部組織專家認(rèn)真研究并進(jìn)行分類處理，經(jīng)過評(píng)估和申報(bào)，有的物品已明確為普通食品原料，有的申報(bào)為新資源食品或食品添加劑，有少數(shù)物品被列入“黑名單”禁止使用。行業(yè)協(xié)會(huì)通過宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的守法意識(shí)，規(guī)范企業(yè)健康發(fā)展。
六是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問題。有效應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)注的“紫砂煲”、“小龍蝦”、“一滴香”和火鍋底料等問題，有關(guān)部門和地方及時(shí)公布了相關(guān)調(diào)查處理情況。各食品安全監(jiān)管部門大力宣傳食品安全法和食品添加劑監(jiān)管法規(guī)，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，向社會(huì)宣傳違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害、打擊違法添加非食用物質(zhì)工作進(jìn)展情況和成效，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行梳理調(diào)查，并向社會(huì)公布查處結(jié)果。
在各相關(guān)部門共同努力下，逐步規(guī)范了食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為，嚴(yán)厲打擊了食品違法犯罪活動(dòng)，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
下一步，針對(duì)食品添加劑監(jiān)管存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各部門將在國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，繼續(xù)深入開展食品添加劑綜合治理，對(duì)違法添加物采取更為嚴(yán)格的管理和懲罰措施，嚴(yán)厲打擊違法添加行為。不斷研究和改進(jìn)添加劑監(jiān)管制度，繼續(xù)完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和檢測(cè)。公布食品中可能添加的非食用物質(zhì)名單。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可管理，禁止生產(chǎn)和使用不合格食品添加劑和非法添加物以及在加工食品中違法添加非食用物質(zhì)和超過食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)限量、使用范圍生產(chǎn)食品的行為。嚴(yán)把食品添加劑經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營主體，嚴(yán)禁無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣食品添加劑的違法行為。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)肅查處食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注違法違規(guī)行為。落實(shí)餐飲服務(wù)單位采購食品添加劑索證索票制度，嚴(yán)防使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。嚴(yán)格實(shí)行三聚氰胺銷售實(shí)名登記制度，禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。制訂發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳，暢通與公眾的溝通渠道，普及食品添加劑相關(guān)科普知識(shí)，讓社會(huì)了解食品添加劑和違法添加物的區(qū)別。
我們將積極支持各界開展食品安全社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的作用，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)食品各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，共同做好食品添加劑監(jiān)管工作。
