全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要 深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展
——在2011年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話
（2011年1月24日）
袁貴仁
同志們：
2011年對(duì)于全國(guó)教育工作來說，至關(guān)重要，非常關(guān)鍵。2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施教育規(guī)劃綱要，召開了新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，中國(guó)教育改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。今年是我們黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，意義重大而深遠(yuǎn)。關(guān)于2011年的工作，教育部工作要點(diǎn)作了全面安排，各位副部長(zhǎng)分別作了重點(diǎn)部署。總的要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家重大教育發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，著力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,辦好人民滿意的教育。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會(huì)議并作了重要講話，要求堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。下面，我圍繞2011年全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，特別是落實(shí)問題，講三點(diǎn)意見。
一、全面落實(shí)是當(dāng)前教育系統(tǒng)的緊迫任務(wù)
2010年，黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要，描繪了教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，指明了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向，明確了各級(jí)各類教育的目標(biāo)任務(wù)，形成了全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急、重中之重是抓好落實(shí)。落實(shí)，是2011年全國(guó)教育工作的關(guān)鍵詞、核心詞。抓好落實(shí)，這是中央要求、人民期盼、工作所需，既是我們面臨的緊迫任務(wù)，也是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。
一是中央的明確要求。2010年10月18日，胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上提出，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，落實(shí)促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量重大舉措，辦好人民滿意的教育。12月10日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，重在促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。溫家寶總理要求，全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家重大教育發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在全國(guó)教育工作會(huì)議總結(jié)講話中明確指出，貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)，是教育戰(zhàn)線的主要工作。
二是人民群眾的強(qiáng)烈期盼。教育是國(guó)計(jì)，也是民生，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼，關(guān)系著每一個(gè)孩子的前途命運(yùn)。廣大人民群眾特別關(guān)注教育，強(qiáng)烈期盼把教育辦得更好。在教育規(guī)劃綱要研究制定之初，人民群眾期盼出臺(tái)一個(gè)好的規(guī)劃綱要；規(guī)劃綱要出臺(tái)之后，人民群眾期盼盡快落實(shí)。群眾評(píng)價(jià)我們的工作，既看綱要寫得好不好，更看落實(shí)得好不好。制定一個(gè)群眾滿意的規(guī)劃綱要不容易，貫徹落實(shí)好規(guī)劃綱要?jiǎng)t更難。馬克思有一句名言，“一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，勝過一打綱領(lǐng)”?，F(xiàn)在最關(guān)鍵的，就是把教育規(guī)劃綱要付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處、見到成效。
三是教育工作的迫切需要。在日常工作中，我們經(jīng)常面臨這樣的問題：不少事情過去不是沒提過，不是沒說到，而是提出、說過之后只是熱鬧了一陣子，最后不了了之，沒有真正落實(shí)，沒有達(dá)到預(yù)期效果。工作不落實(shí)或落實(shí)得不好，是當(dāng)前人民群眾最不放心、最不踏實(shí)的問題。事實(shí)一再告訴我們：抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于不抓。我們必須下定決心，抓緊落實(shí)，抓好落實(shí)，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，以真抓實(shí)干、一抓到底的精神和工作成效取信于民，不斷提高教育工作的執(zhí)行力和公信力，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)于教育改革發(fā)展的信心，對(duì)教育部門的信任。
四是黨的宗旨的集中體現(xiàn)。這是最根本的一條。我們黨是執(zhí)政黨，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，就是要把中央的精神、人民的要求同實(shí)際情況結(jié)合起來，深入分析問題，切實(shí)解決問題，踏踏實(shí)實(shí)地做好工作。教育規(guī)劃綱要作為中央的重大決策部署，體現(xiàn)了國(guó)家意志，反映了人民意愿，作為共產(chǎn)黨員和黨的干部，必須自覺維護(hù)中央的權(quán)威和中央大政方針的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決地、無(wú)條件地把教育規(guī)劃綱要落到實(shí)處?！皩?shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)?！比嗣駶M意的教育是干出來的，不是說出來的。教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要我們每一個(gè)人兢兢業(yè)業(yè)從每一天、每一件事做起，在各自的崗位上埋頭苦干、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。我們天天講素質(zhì)，不干事的人就是最沒有素質(zhì)的；我們天天講馬列，不干就半點(diǎn)馬克思主義都沒有；我們天天講創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不抓教育規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，就不可能成為教育系統(tǒng)先進(jìn)的黨組織和優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。我們必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的高度，把抓落實(shí)的問題十分嚴(yán)肅地提到大家面前。
作為新時(shí)期我國(guó)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，教育規(guī)劃綱要本身的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“實(shí)”，集中體現(xiàn)在目標(biāo)實(shí)、措施實(shí)、項(xiàng)目實(shí)、要求實(shí)。內(nèi)容上，設(shè)計(jì)了十大發(fā)展項(xiàng)目和十大改革試點(diǎn)，對(duì)組織實(shí)施提出了明確要求；制定過程中，堅(jiān)持邊制定、邊試點(diǎn)、邊實(shí)行的原則。教育規(guī)劃綱要頒布后，全社會(huì)迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，取得了初步成效。半年來的實(shí)踐充分證明，只要下決心抓落實(shí)、下功夫抓落實(shí)，工作就會(huì)有成效，群眾就能得實(shí)惠，社會(huì)也就能給予更多的理解和支持。歸結(jié)起來，半年來的主要做法:
一是凝聚共識(shí)促落實(shí)。及時(shí)編寫印發(fā)教育規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，部黨組成員分赴全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展宣講，舉辦全國(guó)省部級(jí)分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，指導(dǎo)學(xué)校師生學(xué)習(xí)研討，用全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，開闊眼界、提高境界，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。
二是加強(qiáng)指導(dǎo)促落實(shí)。國(guó)務(wù)院成立了20個(gè)部門和單位參與的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。成立了國(guó)家教育咨詢委員會(huì)，對(duì)國(guó)家教育重大改革發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)研、論證和評(píng)估。部黨組成員分別出席各?。▍^(qū)、市）教育工作會(huì)議，共同研究推動(dòng)解決重大教育問題。
三是積極協(xié)調(diào)促落實(shí)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與各部委、各單位的密切合作，制定并落實(shí)《教育規(guī)劃綱要任務(wù)分工》方案，分解重大教育改革發(fā)展項(xiàng)目與任務(wù)分工，多部門聯(lián)合出臺(tái)一批重大政策、重大項(xiàng)目，全方位推進(jìn)省部共建、部部合作，構(gòu)建各盡其職、相互配合、協(xié)同推進(jìn)貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要的新機(jī)制。
四是輿論宣傳促落實(shí)。及時(shí)宣傳全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要，及時(shí)報(bào)道各地教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要研究制定情況，及時(shí)宣傳各地優(yōu)先發(fā)展教育、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的重大措施，及時(shí)推廣各地教育改革創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先恐后推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。
這些既是半年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后要繼續(xù)堅(jiān)持的有效做法。全面落實(shí)任務(wù)繁重，我們既要看到目前已經(jīng)取得的成效，又要看到全面落實(shí)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。各地、各部門、各學(xué)校落實(shí)不平衡、不協(xié)調(diào)的問題還比較突出，一些項(xiàng)目還處于理念化、概念化階段，沒有具體實(shí)化、細(xì)化、量化，更有不少內(nèi)容還未真正啟動(dòng)，即使已經(jīng)開展的工作，離取得工作實(shí)效、群眾得到實(shí)惠還有相當(dāng)?shù)木嚯x。半年來所做的工作只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要任重道遠(yuǎn)，我們務(wù)必大力增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，努力提高落實(shí)能力，以更加堅(jiān)定的信念、更加堅(jiān)決的舉措、更加積極的行動(dòng)，狠抓教育規(guī)劃綱要的全面落實(shí)。
二、全面落實(shí)必須整體推進(jìn)突出重點(diǎn)
2010年是教育規(guī)劃綱要“啟動(dòng)實(shí)施”之年，2011年是“全面落實(shí)”之年。今年的落實(shí)工作做好了，工作局面就會(huì)進(jìn)一步打開，事業(yè)基礎(chǔ)就會(huì)進(jìn)一步牢固，教育體制就會(huì)進(jìn)一步完善，我們就有了更為充分的條件和把握抓好本屆政府的各項(xiàng)教育工作，抓好“十二五”時(shí)期各項(xiàng)教育工作，抓好今后十年各項(xiàng)教育工作。
全面落實(shí)規(guī)劃綱要，要全面貫徹黨的教育方針，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，注重整體推進(jìn)、突出工作重點(diǎn)。通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作發(fā)展，通過加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動(dòng)整體建設(shè)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
（一）認(rèn)真做好教育改革試點(diǎn)
改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育規(guī)劃綱要確定并啟動(dòng)實(shí)施的十大改革試點(diǎn)，既是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度保障。全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，必須認(rèn)真做好教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)、加強(qiáng)改革協(xié)調(diào)、營(yíng)造改革環(huán)境。
一要細(xì)化目標(biāo)方案。制定一個(gè)好的實(shí)施方案是做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，各試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)學(xué)校都已制定了改革實(shí)施方案，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)、國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組逐一提出了評(píng)審及備案意見。各試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要進(jìn)一步明確改革工作的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，落實(shí)責(zé)任制，建立檢查工作機(jī)制，確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。
二要制定推進(jìn)政策。改革的深入推進(jìn)，必須依靠政策的不斷完善和創(chuàng)新。要在職業(yè)學(xué)校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、高校科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)前和研究生階段資助政策、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善政策等方面有新的突破。要及時(shí)研究出臺(tái)指導(dǎo)性文件，頒布實(shí)施《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《幼兒園工作規(guī)程》、普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要、殘疾兒童少年隨班就讀工作指導(dǎo)意見、加快少數(shù)民族雙語(yǔ)教育工作指導(dǎo)意見。
三要突破關(guān)鍵點(diǎn)。要抓準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，通過關(guān)鍵點(diǎn)的突破，闖出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。要著力加強(qiáng)課程教材建設(shè)，頒布新修訂的義務(wù)教育階段課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)教材修訂工作，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。要著力完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等公共教育資源，有效解決義務(wù)教育“擇?！眴栴}。要扎實(shí)推進(jìn)考試招生制度改革，成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，研究制定高等教育考試招生改革方案。全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試，為推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。要著力完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，頒布實(shí)施普通高等學(xué)校章程制定辦法，促進(jìn)高校章程建設(shè)。
四要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。改革試點(diǎn)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決一些深層次體制機(jī)制問題。要研究制定2012年實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，配合有關(guān)部門落實(shí)各地教育投入工作。加強(qiáng)和改進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，完善推動(dòng)地方政府落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)機(jī)制。要改革教師管理制度，建立中小學(xué)教師國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用的職業(yè)準(zhǔn)入制度。要探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，配合有關(guān)部門制定《堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的若干實(shí)施意見》，健全決策程序和議事規(guī)則。要?jiǎng)?chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機(jī)制，制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。
五要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各項(xiàng)教育改革試點(diǎn)的內(nèi)容不同，面臨的形勢(shì)任務(wù)相同，各地各校實(shí)際情況千差萬(wàn)別，確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，必須強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要充分尊重和鼓勵(lì)各地各校的改革首創(chuàng)精神，因地制宜、因校制宜，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。目標(biāo)上保留一定幅度，不搞一刀切；模式上多一點(diǎn)允許，不搞一個(gè)樣；進(jìn)度上也多一些引導(dǎo)，不搞一陣風(fēng)，最終都要以干成事為準(zhǔn)，以有實(shí)效為準(zhǔn)，以群眾滿意為準(zhǔn)。
（二）穩(wěn)步實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目
教育規(guī)劃綱要還確定了本屆政府實(shí)施的十個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及當(dāng)前教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，是落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要載體，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。實(shí)施這些重大項(xiàng)目，不能就項(xiàng)目論項(xiàng)目、不能就投入論投入，要突出制度建設(shè)，突出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施，逐步建立依靠制度、依靠標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作的有效機(jī)制，形成教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，必須充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。要明確各級(jí)政府和教育部門的職責(zé)。中央做好制定政策、宏觀指導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展、監(jiān)督檢查工作。各地要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施指導(dǎo)工作。省級(jí)統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌確定省級(jí)及省以下各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任。市、縣因地制宜實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目布局，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌已有項(xiàng)目與新增項(xiàng)目，把握好各項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)機(jī)和建設(shè)規(guī)模，真正做到成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)，做好一個(gè)。
二要制定行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)踐證明，制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃是抓落實(shí)行之有效的辦法。要啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，全面實(shí)施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新計(jì)劃、職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高和校長(zhǎng)能力提升計(jì)劃，制定實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程和高校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃。
三要完善各類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是投入的依據(jù)、監(jiān)管的依據(jù)和問責(zé)的依據(jù)。組織實(shí)施好各項(xiàng)重大項(xiàng)目，首先要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，努力做到用標(biāo)準(zhǔn)加大投入、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)管、用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)問責(zé)。要研究制定學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)、特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)、中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和教師教育標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善各級(jí)各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。
四要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。優(yōu)質(zhì)教育資源不足，是我國(guó)教育事業(yè)長(zhǎng)期面臨的重大問題，也是實(shí)施重大教育發(fā)展項(xiàng)目要著力解決的問題。要推進(jìn)形成加大教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制，努力擴(kuò)大各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)資源供給。要堅(jiān)持以發(fā)展促公平，通過擴(kuò)大中小學(xué)教育資源促進(jìn)均衡發(fā)展，支持國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，深入實(shí)施特色學(xué)科重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。要加大力度、加快步伐，頂層設(shè)計(jì)、整合資源，問題切入、以用為主，認(rèn)真抓好教育信息化建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。
五要加強(qiáng)評(píng)估考核。每一個(gè)項(xiàng)目，都要明確實(shí)施進(jìn)度和考核指標(biāo)，保證可操作、可監(jiān)控、可評(píng)估。要嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，教育重大項(xiàng)目的布局和實(shí)施要廣泛聽取群眾意見，了解群眾的真實(shí)想法、真實(shí)意愿。特別是農(nóng)村學(xué)校布局，要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)狀況，確保布局的合理性、前瞻性和項(xiàng)目的實(shí)效性。要建立重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制、重大項(xiàng)目進(jìn)展專報(bào)制度，強(qiáng)化對(duì)重大工程項(xiàng)目和惠民資金的監(jiān)管。教育部將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各重大項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全面檢查。10項(xiàng)改革試點(diǎn)，每一項(xiàng)都有一個(gè)專家咨詢組，同樣，10個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，每一項(xiàng)也要有一個(gè)監(jiān)督檢查組。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，對(duì)違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
保持教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，是加快教育改革和發(fā)展的前提，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局，越是在改革處于攻堅(jiān)克難的階段，越是在發(fā)展任務(wù)繁重的時(shí)候，越是要高度重視穩(wěn)定工作，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。2011年是我們黨建黨90周年。各級(jí)教育部門、各級(jí)各類學(xué)校都要精心設(shè)計(jì)、組織好紀(jì)念活動(dòng)、主題教育活動(dòng)、訪問活動(dòng)、表彰活動(dòng)。要圍繞紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的主旋律，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
一要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。要堅(jiān)持不懈用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不斷創(chuàng)新群眾工作方法。關(guān)心群眾生活，傾聽群眾呼聲，暢通網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道。加強(qiáng)信訪工作，實(shí)行群眾來信來訪、來電來帖處理情況辦結(jié)制度、通報(bào)制度，凡實(shí)名反映情況的，要做到件件回復(fù)、限時(shí)回復(fù)，依法按政策及時(shí)處理群眾反映的問題。
三要切實(shí)糾正和解決損害群眾利益的突出問題。要落實(shí)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題10項(xiàng)措施，堅(jiān)決治理中小學(xué)教輔教材散濫問題，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。制定學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法。要制定招生信息公開辦法，規(guī)范和調(diào)整高考加分，加強(qiáng)對(duì)特殊類型招生的監(jiān)督。全面推行中職學(xué)生資助專用銀行卡，規(guī)范助學(xué)金發(fā)放行為。要切實(shí)加大查處力度，對(duì)在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響、損害人民群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)化解工作。要完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
五要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理。要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校及周邊治安防控措施的落實(shí)，提高學(xué)校安全防范水平，確保校園安全，確保校園和諧穩(wěn)定。
（四）緊緊圍繞促進(jìn)公平、提高質(zhì)量
促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育“由大到強(qiáng)”，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，更好地保障和改善民生，關(guān)鍵是要大力促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量。無(wú)論是推進(jìn)教育改革試點(diǎn)，實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目，還是維護(hù)和諧穩(wěn)定，都要始終緊緊圍繞而不能偏離這兩大重點(diǎn)。
要堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為基本教育政策。重大發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持雪中送炭。在全國(guó)或一省范圍內(nèi)，從項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)、評(píng)審立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)分配，都要向農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜；在同一城市和縣域范圍內(nèi)，要向薄弱學(xué)校傾斜；在不同群體中，要向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和孤兒傾斜。要通過改革試點(diǎn)，完善促進(jìn)和保障教育公平的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制、教師流動(dòng)機(jī)制、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)考核機(jī)制和學(xué)生資助體系。
要堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為核心任務(wù)。改革試點(diǎn)要探索突破影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)政府和學(xué)校把教育資源配置、學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。發(fā)展項(xiàng)目要突出加大教學(xué)投入、改善辦學(xué)條件、提高教師水平和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。要深化教育質(zhì)量問題調(diào)查研究，建立健全適合中國(guó)國(guó)情、具有國(guó)際視野的各級(jí)各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)；創(chuàng)造條件發(fā)布有關(guān)教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。
三、全面落實(shí)必須轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)
通過實(shí)施教育體制改革試點(diǎn)，解決落實(shí)的動(dòng)力問題，通過實(shí)施重大教育發(fā)展項(xiàng)目，解決落實(shí)的抓手問題，還要通過轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，解決落實(shí)主體也就是教育系統(tǒng)的精神狀態(tài)問題。為政之首，貴在力行，重在履責(zé)。實(shí)踐證明，規(guī)劃可以復(fù)制，思路可以借鑒，唯有落實(shí)者的精神狀態(tài)不可替代。沒有良好的精神狀態(tài)，改革試點(diǎn)落實(shí)不好，發(fā)展項(xiàng)目落實(shí)不好，維護(hù)穩(wěn)定落實(shí)不好，最終促進(jìn)公平和提高質(zhì)量也落實(shí)不好。
一是更新觀念。抓落實(shí)，首先要抓思想觀念。一要用新的理念指導(dǎo)落實(shí)。各地各校要對(duì)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再宣傳、再動(dòng)員，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記、溫家寶總理和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員重要講話精神，深刻把握教育規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念、新部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要學(xué)在前面、用在前面，不僅要做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，而且要成為學(xué)以致用、用有所成的模范，成為勇于探索、善于思考、敢于實(shí)踐的模范。二要滿腔熱情抓落實(shí)。落實(shí)就是工作，工作就是落實(shí)。在當(dāng)前這個(gè)特別重要的階段，教育系統(tǒng)的全體同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把忠于黨、忠于人民的深厚感情體現(xiàn)在落實(shí)行動(dòng)之中，一心一意抓落實(shí)、聚精會(huì)神抓落實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)。創(chuàng)造性地落實(shí)，就是要努力做到把教育規(guī)劃綱要確定的全國(guó)性目標(biāo)具體化為地方性目標(biāo)，把教育規(guī)劃綱要的思路細(xì)化為本地的政策措施，把別人的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為本地的有效舉措。
二是轉(zhuǎn)變職能。轉(zhuǎn)變職能，是行政改革的重要內(nèi)容，也是抓好落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要增強(qiáng)服務(wù)職能。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，切實(shí)履行公共教育服務(wù)職責(zé)。要大力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)熱情地為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為師生服務(wù)，努力建設(shè)高效、公開、透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。二要堅(jiān)決簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持依法治教，界定政府和學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利，把政府該管的切實(shí)管好，把不該管、管不好的堅(jiān)決放開，克服政府缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象。要修訂本科專業(yè)設(shè)置管理辦法，落實(shí)和擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，研制省級(jí)政府依法審批設(shè)立專科學(xué)歷高等學(xué)校的具體辦法，落實(shí)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展要求的教育類規(guī)章和規(guī)范性文件，該清理的清理，該廢止的廢止。三要科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)。學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)，必然要求政府加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)。要按照新的設(shè)計(jì)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的方式開展高校教育教學(xué)評(píng)估。要指導(dǎo)高校健全質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
三是改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)決定落實(shí)，落實(shí)體現(xiàn)作風(fēng)，完成艱巨繁重的落實(shí)任務(wù)，必須要有好的作風(fēng)。要按照黨中央要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)正學(xué)風(fēng)。切實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)作為2011年教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容和載體，組織動(dòng)員基層黨組織和黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)校園和諧之優(yōu)。圍繞“全面落實(shí)”，狠抓教育系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)，讓人民群眾真切感受到教育系統(tǒng)在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要中的新變化、新氣象。一要著力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的政風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取、庸懶散慢。要認(rèn)真解決一般性工作布置多、一般號(hào)召多、虛話多、浮在上面多的問題，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要樹立責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，勇于創(chuàng)新，追求卓越，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷開拓工作新局面。要切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)格和時(shí)限。要大力提倡優(yōu)良文風(fēng)，真正做到講短話、講實(shí)話、講管用的話。二要著力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)心系人民、服務(wù)人民的行風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)敷衍塞責(zé)、麻木不仁。要真正站在人民群眾的立場(chǎng)上，忠實(shí)地為人民群眾謀利益，全面分析、認(rèn)真研究、努力解決教育亂收費(fèi)問題和種種不正之風(fēng)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”。要認(rèn)真落實(shí)干部談心談話、巡視、審計(jì)制度，采取通報(bào)、公告等形式，提高巡視、審計(jì)結(jié)果的利用度。要建立并發(fā)揮好教育部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心的作用，切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。制定出臺(tái)《高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師管理辦法》，試行對(duì)直屬高校總會(huì)計(jì)師由教育部直接委派，推動(dòng)高校紀(jì)委書記異校任職。三要著力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)淡泊名利、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)急功近利、弄虛作假。要完善學(xué)術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，將校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)考核結(jié)果作為學(xué)校、教師績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，完善科研成果評(píng)價(jià)體系，形成重質(zhì)量、重效益、重長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確導(dǎo)向。要嚴(yán)肅懲處學(xué)術(shù)不端行為，堅(jiān)持“出重拳、零容忍”，舉報(bào)一起、調(diào)查一起、處理一起、公布一起。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，引導(dǎo)青少年學(xué)生養(yǎng)成勤奮好學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己闷焚|(zhì)。
四是強(qiáng)化監(jiān)管。推進(jìn)工作落實(shí)，既要慎始又要慎終，尤其是慎終于始，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一要強(qiáng)化督查督辦。對(duì)于重大事項(xiàng)，要緊緊抓住、全力推進(jìn)，不論困難多少、阻力大小，只要是看準(zhǔn)了的、確定了的，都要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地緊抓不放，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地盯住落實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地實(shí)現(xiàn)突破。各級(jí)教育部門要以落實(shí)工作為重點(diǎn)，健全充實(shí)督查工作機(jī)構(gòu)，完善督查工作辦法，切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)工作的督促檢查。要建立重點(diǎn)督辦工作通報(bào)制度、公告制度，堅(jiān)決防止幾個(gè)月甚至幾年過去，問題依舊，工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。二要強(qiáng)化信息公開。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督落實(shí)。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大公開范圍和層次，凡涉及群眾切實(shí)利益的重大事項(xiàng)都要向社會(huì)公開。深化校務(wù)公開，貫徹落實(shí)《高等學(xué)校信息公開辦法》和《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)信息公開工作的意見》，研究制定信息公開的考核評(píng)估指標(biāo)體系。要暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求各種可能的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。三要強(qiáng)化行政問責(zé)。按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)決策失誤、落實(shí)不力、工作失職、造成重大損失或影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
五是健全機(jī)制。沒有有效的工作機(jī)制，再好的規(guī)劃、再好的政策也難以保障落實(shí)到位。一要完善科學(xué)民主決策機(jī)制。決策正確、切實(shí)可行，是抓好工作落實(shí)的前提。要完善決策程序，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。政策和文件出臺(tái)后，要加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正偏差。要加強(qiáng)教育政策研究和形勢(shì)分析，提高工作的原則性、預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。二要完善干部選拔任用機(jī)制。工作要落實(shí)，用人是關(guān)鍵，班子最重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實(shí)上起好示范表率作用，不僅要一級(jí)指揮一級(jí)，而且要一級(jí)做給一級(jí)看，堅(jiān)持重大問題親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)績(jī)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把落實(shí)工作情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，真正把那些在落實(shí)中有思路、有能力、有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來，真正讓那些在關(guān)鍵時(shí)刻勇于負(fù)責(zé)，重大問題敢于擔(dān)當(dāng)，復(fù)雜局面善于駕馭，用心、用情、用力啃硬骨頭的干部得到鼓舞，受到獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)長(zhǎng)期不換腦筋、只說不做、推動(dòng)不力的，堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，決不讓“只會(huì)干事、不會(huì)來事”的人吃虧，決不讓敢于碰硬、勇?lián)?zé)任的人吃虧。三要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。按照落實(shí)教育規(guī)劃綱要責(zé)任分工方案，加強(qiáng)各方面之間的協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、各盡其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的落實(shí)工作機(jī)制。
六是加強(qiáng)宣傳。宣傳是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、爭(zhēng)取群眾理解、支持、監(jiān)督教育工作的一個(gè)基本途徑，也是增強(qiáng)執(zhí)行力、促進(jìn)落實(shí)的有效手段。一要大力宣傳各地、各部門、各單位貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的思路、舉措、方案，切實(shí)保障廣大人民群眾對(duì)教育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要及時(shí)了解群眾的所思、所盼、所憂，積極回應(yīng)人民群眾教育需求，切實(shí)做到想群眾所想、急群眾所急、憂群眾所憂、辦群眾所需。三要大力宣傳教育戰(zhàn)線的感人事跡，大力宣傳各級(jí)黨委政府支持教育的有效做法，大力宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持教育的先進(jìn)典型，以典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物帶動(dòng)整個(gè)教育工作。四要樹立大宣傳意識(shí)。教育系統(tǒng)每一位同志尤其是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部既要做教育改革發(fā)展的實(shí)踐家，也應(yīng)當(dāng)做教育改革發(fā)展的宣傳家。各地各高校特別是試點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)有專門的通訊員、觀察員、評(píng)論員和新聞發(fā)言人，按照中央關(guān)于教育工作、關(guān)于宣傳工作的要求，形成橫向上和所有媒體密切聯(lián)系，縱向上各級(jí)教育部門以及各級(jí)各類學(xué)校有效對(duì)接的立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)宣傳群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾、依靠群眾，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要、共同促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的輿論氛圍。
