為營造公平、誠信的電子商務交易環(huán)境，促進我國電子商務健康快速發(fā)展，商務部起草了《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會公開征求意見，截止日期為2011年3月13日。
聯(lián)系人：譚魁 覃霖
電話：010－65197450，65198045
傳真：010－65197450
郵箱：tankui@mofcom.gov.cn，qinlin@mofcom.gov.cn
附件：第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范（征求意見稿）
第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范（征求意見稿）
前 言
本規(guī)范的全部技術內(nèi)容為推薦性。
本規(guī)范的制定是根據(jù)國家相關法律法規(guī)，參照中華人民共和國工業(yè)和信息化部《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、商務部《關于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）》（2007）和國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（2010）的規(guī)定，并總結(jié)電子商務實際運作經(jīng)驗而完成的。 本規(guī)范由中華人民共和國商務部提出。
引 言
電子商務服務業(yè)是以信息技術應用和經(jīng)濟發(fā)展需求為基礎，對社會全局和可持續(xù)發(fā)展具有重要引領帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)。中國電子商務正處在高速發(fā)展時期。加強電子商務標準化建設，對于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。
第三方電子商務交易平臺在電子商務服務業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。第三方電子商務交易平臺不僅溝通了買賣雙方的網(wǎng)上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也開辟了電子商務服務業(yè)的一個新的領域。加強第三方電子商務交易平臺的服務規(guī)范，對于維護電子商務交易秩序，促進電子商務健康發(fā)展，具有非常重要的作用。
為規(guī)范第三方電子商務交易平臺的經(jīng)營活動，保護企業(yè)和消費者合法權益，營造公平、誠信的交易環(huán)境，保障交易安全，促進電子商務的快速發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國有關法律法規(guī)和相關政策文件制定本規(guī)范。
1．范圍
本標準規(guī)定了在中華人民共和國境內(nèi)從事第三方電子商務交易平臺服務和經(jīng)營活動的行為規(guī)范，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
國務院商務主管部門負責對本標準的解釋。
2．規(guī)范性引用文件
本標準起草過程中參考了下述文件
（1）商務部：《商務部關于網(wǎng)上交易的指導意見(暫行) 》（2007）；
（2）國家工商行政管理總局：《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（2010）；
（3）國家標準：《電子商務模式規(guī)范》（SB/T10518-2009）；
（4）國家標準：《網(wǎng)絡交易服務規(guī)范》（SB/T10519-2009）；
（5）國家標準：《大宗商品電子交易規(guī)范》（GB/T18769—2003）；
（6）公安部等：《信息安全等級保護管理辦法》（2007）。
相對于上述文件，本標準突出表現(xiàn)出兩方面的特點：
（1）規(guī)制的重點不同。本標準專注于對主體的管理，規(guī)制交易之間的關系，并從法律角度提出規(guī)范的條款。
（2）寫作的方法不同。本標準沒有對第三方交易平臺的所有行為進行詳細的規(guī)定，這主要是因為現(xiàn)有文件已經(jīng)對電子商務交易活動做了詳細的、靜態(tài)的規(guī)定。本規(guī)范主要關注現(xiàn)有文件和標準沒有顧及的交易主體之間關系的調(diào)整，并把這種調(diào)整看作一種動態(tài)的、系統(tǒng)的活動。
3．術語和定義
3.1電子商務
本規(guī)范所指的電子商務，系指交易當事人或參與人利用現(xiàn)代信息技術和計算機網(wǎng)絡（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡或其他信息網(wǎng)絡）所進行的各類商業(yè)活動，包括貨物交易、服務交易和知識產(chǎn)權交易。
3.2第三方電子商務交易平臺
電子商務第三方交易平臺（以下簡稱第三方交易平臺）是指在電子商務活動中為交易雙方或多方提供交易撮合及輔助服務的信息系統(tǒng)的總和。
3.3平臺經(jīng)營者
第三方交易平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺經(jīng)營者）是指在工商行政管理部門登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照，從事第三方交易平臺運營并為交易雙方提供服務的自然人、法人和其他組織。
3.4 站內(nèi)經(jīng)營者
第三方交易平臺站內(nèi)經(jīng)營者（以下簡稱站內(nèi)經(jīng)營者）是指在第三方電子商務平臺經(jīng)營者設立的電子商務交易平臺上從事交易及有關服務活動的自然人、法人和其他組織。
通過第三方交易平臺從事商品交易及有關服務行為的自然人，需要向提供平臺經(jīng)營者提出申請，提交身份證明文件、經(jīng)營地址及聯(lián)系方式等必要信息。
4．基本原則
4.1 公正、公平、公開原則
平臺經(jīng)營者在設定、修改業(yè)務規(guī)則和處理爭議時應當遵守公正、公平、公開原則。
4.2 業(yè)務分離原則
平臺經(jīng)營者若同時在平臺上從事站內(nèi)經(jīng)營業(yè)務的，應當將平臺服務與站內(nèi)經(jīng)營業(yè)務分開，并在自己的第三方交易平臺上予以公示。
4.3 鼓勵與促進原則
鼓勵依法設立和經(jīng)營第三方交易平臺，鼓勵構(gòu)建有利于第三方交易平臺發(fā)展的技術支撐體系。
鼓勵平臺經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會和相關組織探索電子商務信用評價體系、交易安全制度，以及便捷的小額爭議解決機制，保障交易的公平與安全。
5．第三方交易平臺的設立與基本行為規(guī)范
5.1 設立條件
第三方電子商務交易平臺的設立應當符合下列條件：
（1）有與從事的業(yè)務和規(guī)模相適應的硬件設施；
（2）有保障交易正常運營的計算機信息系統(tǒng)和安全環(huán)境；
（3）有與交易平臺經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員、技術人員和客戶服務人員；
（4）符合國務院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、工業(yè)和信息化部《電子認證服務管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
5.2 市場準入和行政許可
平臺經(jīng)營者應當依法辦理工商登記注冊；涉及行政許可的，應當取得有關行政主管部門的行政許可。
5.3 服務經(jīng)營者信息公示
平臺經(jīng)營者應當在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁顯著位置公示以下信息：
（1）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務登記證以及各類經(jīng)營許可證；
（2）互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可登記或經(jīng)備案的電子驗證標識；
（3）經(jīng)營地址、郵政編碼、電話號碼、電子信箱等聯(lián)系信息及法律文書送達地址；
（4）市場管理以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。
（5）法律、法規(guī)規(guī)定其他應披露的信息。
5.4交易平臺設施及運行環(huán)境維護
平臺經(jīng)營者應當保障交易平臺內(nèi)各類軟硬件設施的正常運行，維護消防、衛(wèi)生和安保等設施處于正常狀態(tài)。
平臺經(jīng)營者應按照國家信息安全等級保護制度的有關規(guī)定和要求建設、運行、維護網(wǎng)上交易平臺系統(tǒng)和輔助服務系統(tǒng)，落實互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施，依法實時監(jiān)控交易系統(tǒng)運行狀況，維護平臺交易系統(tǒng)正常運行，及時處理網(wǎng)絡安全事故。
日交易額超過1億元人民幣（含1億元）的電子商務第三方交易平臺應當設置異地災難備份系統(tǒng)，建立災難恢復體系和應急預案。
5.5 數(shù)據(jù)存儲與查詢
平臺經(jīng)營者應當妥善保存在平臺上發(fā)布的交易及服務的全部信息，采取相應的技術手段保證上述資料的完整性、準確性和安全性。站內(nèi)經(jīng)營者和交易相對人的身份信息的保存時間自其最后一次登錄之日起不少于兩年；交易信息保存時間自發(fā)生之日起不少于兩年。
站內(nèi)經(jīng)營者有權在保存期限內(nèi)自助查詢、下載或打印自己的交易信息。
鼓勵第三方交易平臺通過獨立的數(shù)據(jù)服務機構(gòu)對其信息進行備份及提供對外查詢、下載或打印服務。
5.6 制訂和實施平臺交易管理制度
平臺經(jīng)營者應提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務，建立和完善各項規(guī)章制度，包括但不限于下列制度：
（1）用戶注冊制度；
（2）平臺交易規(guī)則；
（3）信息披露與審核制度；
（4）隱私權與商業(yè)秘密保護制度；
（5）消費者權益保護制度；
（6）廣告發(fā)布審核制度；
（7）交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度；
（8）爭議解決機制；
（9）不良信息及垃圾郵件舉報處理機制；
（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他制度。
平臺經(jīng)營者應定期在本平臺內(nèi)組織檢查網(wǎng)上交易管理制度的實施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時采取改善措施。
5.7 用戶協(xié)議
平臺經(jīng)營者的用戶協(xié)議及其修改應至少提前30日公示，涉及消費者權益的，應當抄送當?shù)叵M者權益保護機構(gòu)。
用戶協(xié)議應當包括但不限于以下內(nèi)容：
（1）用戶注冊條件；
（2）交易規(guī)則；
（3）隱私及商業(yè)秘密的保護；
（4）修改程序；
（5）爭議解決方式；
（6）受我國法律管轄的約定及具體管轄地；
（7）有關責任條款。
用戶協(xié)議應合理提示交易風險和有關責任限制，不得免除自身責任，加重用戶責任，排除用戶的法定權利。
5.8 交易規(guī)則
平臺經(jīng)營者應制定并公布交易規(guī)則。交易規(guī)則的修改應當至少提前30日予以公示。用戶不接受修改的，可以在修改公告之日起60日內(nèi)書面通知退出。平臺經(jīng)營者應當按照原交易規(guī)則妥善處理用戶退出事宜。
5.9 終止經(jīng)營
電子商務第三方交易平臺歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應當提前一個月通知站內(nèi)經(jīng)營者，并與站內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關財務手續(xù)。
涉及行政許可的電子商務第三方交易平臺終止營業(yè)的，平臺經(jīng)營者應當提前一個月向授予其市場經(jīng)營權的行政主管部門報告。
5.10 平臺交易情況的統(tǒng)計
平臺經(jīng)營者應當做好市場交易統(tǒng)計工作，填報統(tǒng)計報表，定期向有關行政主管部門報送。
6．平臺經(jīng)營者對站內(nèi)經(jīng)營者的管理與引導
6.1 站內(nèi)經(jīng)營者注冊
通過第三方交易平臺從事商品交易及有關服務行為的自然人，需要向平臺經(jīng)營者提出申請，提交身份證明文件或營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址及聯(lián)系方式等必要信息。
通過第三方交易平臺從事商品交易及有關服務行為的法人和其他組織，需要向平臺經(jīng)營者提出申請，提交營業(yè)執(zhí)照或其他獲準經(jīng)營的證明文件、經(jīng)營地址及聯(lián)系方式等必要信息。
第三方電子商務交易平臺應當核驗站內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和各類經(jīng)營許可證。第三方電子商務交易平臺對外是否顯示站內(nèi)經(jīng)營者真實名稱和姓名由平臺經(jīng)營者和站內(nèi)經(jīng)營者協(xié)商確定。
平臺經(jīng)營者應當每年定期對實名注冊的站內(nèi)經(jīng)營者的注冊信息進行驗證，并對未經(jīng)身份驗證的站內(nèi)經(jīng)營者予以注明。
平臺經(jīng)營者應當加強提示，督促站內(nèi)經(jīng)營者履行有關法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務、文明經(jīng)商的服務意識，倡導良好的經(jīng)營作風和商業(yè)道德。
明確自然人、法人和其他組織作為站內(nèi)經(jīng)營者的義務，明確第三方電子商務交易平臺的義務。
6.2 進場經(jīng)營合同的規(guī)范指導
平臺經(jīng)營者在與站內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，應當依法約定雙方規(guī)范經(jīng)營的有關權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。該合同應當包含下列必備條款：
（1）平臺經(jīng)營者與站內(nèi)經(jīng)營者在網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為中不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費者的合法權益。
（2）站內(nèi)經(jīng)營者必須遵守誠實守信的基本原則，嚴格自律，維護國家利益，承擔社會責任，公平、公正、健康有序地開展網(wǎng)上交易，不得利用網(wǎng)上交易從事違法犯罪活動。
（3）站內(nèi)經(jīng)營者應當注意監(jiān)督用戶發(fā)布的信息，依法刪除違反國家規(guī)定的信息，防范和減少垃圾郵件。
（4）站內(nèi)經(jīng)營者應當建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關制度，并在提供服務網(wǎng)店的顯著位置公布糾紛處理方式。
6.3 站內(nèi)經(jīng)營者行為規(guī)范
平臺經(jīng)營者應當通過合同或其他方式要求站內(nèi)經(jīng)營者遵守以下規(guī)范，督促站內(nèi)經(jīng)營者建立和實行各類商品信譽制度，方便消費者監(jiān)督和投訴：
（1）站內(nèi)經(jīng)營者應合法經(jīng)營，不得銷售不符合國家標準或有毒有害的商品。對涉及違法經(jīng)營的可以暫?；蚪K止其交易。
（2）對涉及違法經(jīng)營或侵犯消費者權益的站內(nèi)經(jīng)營者可以按照事先公布的程序在平臺上進行公示。
（3）站內(nèi)經(jīng)營者應在停止經(jīng)營或撤柜前3個月告知平臺經(jīng)營者，并配合平臺經(jīng)營者處理好涉及消費者或第三方的事務。
（4）站內(nèi)經(jīng)營者應主動配合平臺經(jīng)營者就消費者投訴所進行的調(diào)查和協(xié)調(diào)。
6.4 對交易信息的管理
平臺經(jīng)營者應對其平臺上的交易信息進行合理謹慎的管理：
（1）在平臺上從事經(jīng)營活動的，應當公布所經(jīng)營產(chǎn)品取得的許可證書、認證證書及產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者等信息。
（2）網(wǎng)頁上顯示的商品信息必須真實。對實物（有形）商品，應當從多角度多方位予以展現(xiàn)，不可對商品的顏色、大小、比例等做歪曲或錯誤的顯示；對于存在瑕疵的商品應當給予充分的說明并通過圖片顯示。發(fā)現(xiàn)站內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布廣告違反法律、法規(guī)的，應及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供網(wǎng)上交易平臺服務。
（3）投訴人提供的證據(jù)能夠證明站內(nèi)經(jīng)營者有侵權行為或發(fā)布違法信息的，平臺經(jīng)營者應對有關責任人予以警告，停止侵權行為，刪除有害信息，并可依照投訴人的請求提供被投訴人的身份信息及聯(lián)系方式。
（4）平臺經(jīng)營者應承擔合理謹慎信息審查義務，對明顯的侵權或違法信息，依法及時予以刪除，并對站內(nèi)經(jīng)營者予以警告。
6.5 交易秩序維護
平臺經(jīng)營者應當采取合理措施，保證網(wǎng)上交易平臺的正常運行，提供安全可靠的交易環(huán)境和公平、公正、公開的交易服務，維護交易秩序，建立并完善網(wǎng)上交易的信用評價體系和交易風險警示機制。 平臺經(jīng)營者應當合理提示用戶關注交易風險，在執(zhí)行用戶的交易支付指令前，應當要求用戶對交易明細進行確認；從事網(wǎng)上支付服務的經(jīng)營者，在執(zhí)行支付指令前，也應當要求付款人進行確認。
鼓勵平臺經(jīng)營者設立冷靜期制度，允許消費者在冷靜期無理由取消訂單。
鼓勵網(wǎng)絡第三方交易平臺和平臺經(jīng)營者向消費者提供“賣家保證金”服務。保證金用于消費者的交易損失賠付。保證金的金額、使用方式應事先向當?shù)毓ど绦姓鞴懿块T備案并公示。
6.6 交易錯誤
平臺經(jīng)營者應當調(diào)查核實個人用戶小額交易中出現(xiàn)操作錯誤投訴，并幫助用戶取消交易，但根據(jù)具體情況無法撤消的除外。
6.7貨物退換
平臺經(jīng)營者應當通過合同或其他方式要求站內(nèi)經(jīng)營者依照國家有關規(guī)定，實施商品售后服務和退換貨制度，對于違反商品售后服務和退換貨制度規(guī)定的站內(nèi)經(jīng)營者，平臺經(jīng)營者應當受理消費者的投訴，并可依照合同追究其違約責任。
6.8 知識產(chǎn)權保護
平臺經(jīng)營者應當建立適當?shù)墓ぷ鳈C制，依法保護知識產(chǎn)權。對于權利人附有證據(jù)并通知具體地址的侵權頁面、文件或鏈接，平臺經(jīng)營者應通知被投訴人；被投訴人否認侵權并提供真實聯(lián)系方式的，平臺經(jīng)營者應轉(zhuǎn)告投訴人，由雙方自行解決；被投訴人承認侵權或在5個工作日內(nèi)不予答復，平臺經(jīng)營者應當刪除被投訴侵權的內(nèi)容。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
平臺經(jīng)營者應通過合同或其他方式要求站內(nèi)經(jīng)營者遵守《商標法》、《反不正當競爭法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得侵犯他人的注冊商標專用權、企業(yè)名稱權等權利。
6.9 禁止行為
第三方交易平臺同時利用自有平臺進行網(wǎng)上商品（服務）交易的，不得相互串通，利用自身便利操縱市場價格，擾亂市場秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益。
7．平臺經(jīng)營者對消費者的合理保護
未經(jīng)用戶同意，平臺經(jīng)營者不得向任何第三方披露或轉(zhuǎn)讓用戶名單、交易記錄等數(shù)據(jù)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
平臺經(jīng)營者應督促站內(nèi)交易經(jīng)營者出具購貨憑證、服務單據(jù)及相關憑證。
消費者在網(wǎng)絡交易平臺購買商品或者接受服務，發(fā)生消費糾紛或者其合法權益受到損害的，平臺經(jīng)營者應當向消費者提供站內(nèi)經(jīng)營者的真實的網(wǎng)站登記信息，積極協(xié)助消費者維護自身合法權益。
8．平臺經(jīng)營者與相關服務提供者的協(xié)調(diào)
8.1 電子簽名
鼓勵依照《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定訂立合同。標的金額高于5萬元人民幣的網(wǎng)上交易，第三方交易平臺應提示交易雙方使用電子簽名。
8.2 電子支付
電子商務第三方交易平臺采用的電子支付應當由銀行或具備合法資質(zhì)的非金融支付機構(gòu)提供。
8.3 廣告發(fā)布
平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)被投訴的廣告信息，應當依據(jù)《廣告法》規(guī)定進行刪除或轉(zhuǎn)交廣告行政主管機構(gòu)處理。
第三方交易平臺應約束站內(nèi)經(jīng)營者不得發(fā)布虛假的廣告信息，不得發(fā)送垃圾郵件。
對于國家明令禁止交易的商品或服務，提供搜索服務的第三方交易平臺在搜索結(jié)果展示頁面應對其名稱予以屏蔽或限制訪問。同時，應遵守前述規(guī)定。
9．監(jiān)督管理
9.1 協(xié)同監(jiān)管
縣級及以上工商行政管理部門依法對平臺經(jīng)營者及站內(nèi)經(jīng)營者的工商登記和廣告行為進行監(jiān)督管理，商務主管部門、行業(yè)協(xié)會及相關部門可以協(xié)助建立網(wǎng)上交易監(jiān)管平臺。
工業(yè)和信息化部門可以根據(jù)行政處罰決定或司法裁判文書，暫?；蛲Ｖ沟谌浇灰灼脚_的接入服務。
9.2 行業(yè)協(xié)會
鼓勵平臺經(jīng)營者自愿組成平臺經(jīng)營者的行業(yè)協(xié)會，實行對網(wǎng)上交易市場的服務、自律和協(xié)調(diào)。
鼓勵行業(yè)協(xié)會設立“黑名單”制度，監(jiān)督和約束有不良行為的平臺經(jīng)營者。
9.3 投訴管理
消費者協(xié)會和相關組織通過在線投訴機制受理的網(wǎng)上交易爭議投訴，平臺經(jīng)營者應及時配合處理與反饋。
對于不良用戶，平臺經(jīng)營者可以根據(jù)事先公示的程序和規(guī)則設立黑名單制度。
商務部信息化司
二〇一一年二月二十一日
