2月23日下午，國家防總召開抗旱工作異地視頻會議，貫徹落實溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示精神，會商分析當(dāng)前旱情形勢，安排部署下一階段工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷強調(diào)，要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，精心組織，強化措施，扎實工作，注重實效，全力打好抗旱保春灌、保春播這場硬仗，努力奪取夏糧豐收，向黨和人民交上一份滿意的答卷。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江出席會議。
會上，河南省副省長劉滿倉，山東省副省長王隨蓮，江蘇省副省長黃莉新和山西省防汛抗旱指揮部相關(guān)負責(zé)人分別匯報了當(dāng)前旱情和抗旱工作情況。水利部黃河水利委員會主任李國英在分會場參加會議。國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕通報了當(dāng)前北方旱區(qū)氣象干旱情況及未來天氣氣候趨勢。國家發(fā)改委、民政部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門相關(guān)司局負責(zé)人分別發(fā)言。
去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，冬麥區(qū)旱情發(fā)展較快，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視抗旱工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理先后赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)，對抗旱工作作出重要指示。春節(jié)前后國務(wù)院先后召開兩次常務(wù)會議和糧食生產(chǎn)電視電話會議，專題研究部署抗旱和糧食生產(chǎn)工作，出臺一系列抗旱扶持政策和強農(nóng)惠農(nóng)措施，對抗旱工作重視程度之高、支持力度之大，是多年來少有的。2月20日，溫家寶總理和回良玉副總理再次對當(dāng)前抗旱工作作出重要批示。
陳雷在講話中充分肯定了前段抗旱工作成效。他說，各地、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，緊急動員、精心組織，掀起了抗旱保春灌、促春管、備春耕的高潮，抗旱工作取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政一把手親自抓。二是出臺優(yōu)惠政策，投入力度空前。三是深入旱區(qū)一線，加強指導(dǎo)和服務(wù)。四是科學(xué)調(diào)度水源，努力擴大澆地面積。五是多種措施并舉，確保群眾飲水安全。通過采取各項有力措施，抗旱工作取得階段性明顯成效。自去冬旱情出現(xiàn)以來，冬麥區(qū)8省累計完成抗旱澆灌面積1.7億畝（2.6億畝次），覆蓋8省6成冬小麥播種面積；通過采取引提水、打新井、維修新建應(yīng)急水源工程以及拉水送水等措施，有效保證了旱區(qū)群眾的基本生活用水。
陳雷深入分析了當(dāng)前抗旱工作的嚴(yán)峻形勢。他說，進入2月份以來，北方冬麥區(qū)氣溫明顯回升，耕地土壤失墑加快，旱情發(fā)展迅速。盡管2月9日以后部分旱區(qū)出現(xiàn)雨雪過程，但降水較少且分布不均，旱情整體上尚未根本緩解，一些地方還在持續(xù)加重。截至2月22日統(tǒng)計，全國作物受旱面積8402萬畝，比高峰時減少了2749萬畝，其中重旱面積1841萬畝；同時，全國有328萬人、291萬頭大牲畜因旱飲水困難。當(dāng)前旱情主要有6個特點：一是受旱區(qū)域集中，與冬麥區(qū)重疊。二是南部旱情緩和，北部旱情趨重。三是人飲困難增加，解困難度較大。四是望天田數(shù)量大，抗旱澆灌困難。五是氣溫快速回升，土壤失墑加劇。六是春耕春播在即，用水需求急增。
陳雷強調(diào)，做好抗旱工作，不僅關(guān)系到夏糧生產(chǎn)和春播春種，還關(guān)系到全年的糧食豐收；不僅關(guān)系到物價水平的總體穩(wěn)定，還關(guān)系到整個調(diào)控通脹的預(yù)期；不僅關(guān)系到經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，還關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定大局。要認真貫徹溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示精神，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于抗旱保夏糧豐收，奪取全年糧食增產(chǎn)的決策部署上來，充分認識抗旱工作的重大意義，充分認識抗旱形勢的嚴(yán)峻性，充分認識抗旱任務(wù)的艱巨性，堅決克服麻痹僥幸、靠天等雨的思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅決打好抗旱這場攻堅戰(zhàn)。
陳雷要求，各地、各部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署，針對旱情形勢發(fā)展變化，抓住重點地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化組織、動員和檢查，進一步強化各項抗旱措施，毫不松懈、全力以赴做好春季抗旱工作。
一要認真落實各項扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民的抗旱積極性。要認真落實好中央各項抗旱扶持政策，加快推進抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置、抗旱澆地直補資金發(fā)放和中央抗旱物資招標(biāo)采購工作，確?？购滴镔Y和設(shè)備采購品種合理、數(shù)量適當(dāng)、及時到位、迅速見效，確保抗旱澆地直補資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要加強資金監(jiān)管，建立完善相應(yīng)的制度和管理辦法，確保資金安全。旱區(qū)各地也要多渠道籌措資金，及時出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加抗旱投入，加大抗旱補貼力度，充分調(diào)動農(nóng)民的抗旱積極性。
二要切實加強旱情監(jiān)測分析，提高抗旱工作的針對性和有效性。各級防汛抗旱指揮部和水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測預(yù)報分析，加強信息采集，加密會商分析，強化信息共享，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學(xué)可靠的依據(jù)，為抗旱指揮決策部署奠定堅實的基礎(chǔ)。要根據(jù)旱情發(fā)展階段和特點，提早研究謀劃，超前安排部署，分類采取措施，切實提高抗旱工作的針對性和有效性，努力減輕旱災(zāi)影響和損失。
三要科學(xué)調(diào)度水源工程，保障抗旱春灌用水需求。要立足于抗大旱、抗長旱和抗連旱，合理使用和調(diào)配好現(xiàn)有抗旱水源，不斷細化完善供用水方案，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。要加強各類水利工程的管理調(diào)度，開源節(jié)流挖潛并重，努力增加庫塘蓄水，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，保證冬麥區(qū)普澆一遍水，力爭澆上兩遍水。對抗旱水源匱乏的重旱區(qū)，要特別加強計劃用水和節(jié)約用水，科學(xué)分析現(xiàn)有抗旱水源和春季用水需求，充分考慮后期持續(xù)不降水的最不利情況，保障春灌用水需要，使有限的水源發(fā)揮最大的效益。
四要千方百計解決人飲困難，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。要堅持以人為本，把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的首位，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案，落實供水保障措施，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、修建應(yīng)急水源工程等措施，確保群眾基本生活用水，絕不能讓一名群眾喝不上水。要切實抓好引黃濟津濟冀應(yīng)急調(diào)水、珠江流域、湘江和贛江及三峽水庫枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度。引黃濟津、引黃入冀要采取延長調(diào)水期、錯開灌溉高峰等措施，協(xié)調(diào)好引黃調(diào)水與沿黃灌溉的矛盾，確保城市供水安全，保障春灌用水需求。
五要細化實化抗旱工作方案，切實加強技術(shù)指導(dǎo)。各地要按照《國家防總抗旱工作方案》和旱區(qū)9省區(qū)抗旱工作方案，全力組織好抗旱保春灌工作。要進一步細化落實具體措施，將人飲解困措施落實到村戶，將抗旱澆地措施落實到地頭，組織指導(dǎo)干部群眾科學(xué)抗旱、科學(xué)澆灌。各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門要加強抗旱工作的科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，根據(jù)旱情的發(fā)展變化和抗旱工作需要，針對重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，及時組織工作組和專家組深入抗旱一線，深入水庫、灌區(qū)等工程現(xiàn)場，深入農(nóng)村和田間地頭，開展抗旱春灌春管技術(shù)培訓(xùn)，落實抗旱春灌春管措施，幫助受旱地區(qū)解決實際問題和困難。
六要加快農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要認真貫徹落實中央一號文件精神，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，加強農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源和大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程建設(shè)，保障群眾飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要加強灌區(qū)田間工程、末級渠系配套以及“五小”水利工程建設(shè)，有計劃地增打機電井，修建引提水和連通工程，著力解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問題。要大力推廣噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高蓄水、供水能力和水資源利用效率，切實提高抗旱保障能力。
七要著力抓好抗旱服務(wù)體系建設(shè)，大力增強抗旱應(yīng)急能力。各地務(wù)必在3月中旬前，完成縣級抗旱服務(wù)隊設(shè)備購置工作，完善抗旱服務(wù)隊建設(shè)機制，制訂相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。要切實加強抗旱服務(wù)隊的建設(shè)與管理，因地制宜、保質(zhì)保量地采購補充抗旱設(shè)備，并建章立制，強化管理，總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型，推動抗旱服務(wù)體系長遠發(fā)展和良性運行。要充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊機動靈活、快捷高效的優(yōu)勢，利用零散水源和采取抽水、提水、拉水等措施，努力擴大望天田和坡崗地澆灌面積，保障人飲安全。
八要進一步加強部門協(xié)作，形成強大的抗旱合力。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，合力解決當(dāng)前抗旱中的突出問題和困難。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)加大抗旱政策和資金支持力度。國土部門要繼續(xù)深入旱區(qū)找水打井，支持旱區(qū)抗旱。水利部門要做好開源節(jié)流和抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配工作，努力擴大澆灌面積，保障群眾飲水安全。農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)情監(jiān)測，做好農(nóng)技服務(wù)，保障生產(chǎn)機具、種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)。民政部門要及時開展救助工作，切實解決好重旱區(qū)群眾基本生活問題。氣象部門要加強旱區(qū)天氣監(jiān)測和預(yù)報，及時通報相關(guān)情況和信息，抓住有利天氣過程，全力組織開展人工增雨雪作業(yè)。要全面、及時、準(zhǔn)確地宣傳報道當(dāng)前旱情和抗旱工作情況，突出宣傳重點，把握輿論導(dǎo)向，努力營造全社會支持抗旱的良好氛圍。
水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文出席會議。國家防辦、水利部有關(guān)司局和單位負責(zé)人在主會場參加會議，旱區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)）防指和有關(guān)流域防總負責(zé)人在分會場參加會議。
