2月23日，由國家減災(zāi)委和民政部主辦的全國減災(zāi)救災(zāi)政策理論研討會(huì)在江蘇省南京市召開。國家減災(zāi)委副主任、民政部副部長羅平飛發(fā)表重要講話。會(huì)議由民政部救災(zāi)司司長張衛(wèi)星主持。民政部救災(zāi)司副司長李?？⊥▓?bào)了研討會(huì)征文獲獎(jiǎng)情況。南京市副市長陳維健出席開幕式并致辭。國家減災(zāi)委專家委主任秦大河、副主任史培軍、南京大學(xué)教授童星等11名專家作了專題發(fā)言。
會(huì)議緊緊圍繞“構(gòu)建減災(zāi)救災(zāi)政策體系，促進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，就減災(zāi)救災(zāi)政策理論和實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題展開深入研討。羅平飛在講話中全面概括了減災(zāi)救災(zāi)工作的基本特征和規(guī)律，深入分析了當(dāng)前工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，詳細(xì)闡述了減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)的發(fā)展方向和工作要求。
羅平飛指出，認(rèn)識(shí)新時(shí)期的減災(zāi)救災(zāi)工作需要對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)的理論概括；需要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，理性分析；需要理清思路，進(jìn)行創(chuàng)造性思維；需要進(jìn)行前瞻性的對(duì)策研究。
羅平飛認(rèn)為，減災(zāi)救災(zāi)工作具有政治性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、互動(dòng)性、國際性等特征，國家政治理念決定減災(zāi)救災(zāi)工作的方向，社會(huì)發(fā)展程度規(guī)定減災(zāi)救災(zāi)工作的要求，科學(xué)技術(shù)水平影響減災(zāi)救災(zāi)工作的效率，統(tǒng)籌兼顧能力關(guān)系減災(zāi)救災(zāi)工作的成效，社會(huì)廣泛參與支撐減災(zāi)救災(zāi)工作的運(yùn)行。
羅平飛強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，減災(zāi)救災(zāi)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)主要體現(xiàn)在處理好以下幾方面的關(guān)系：一是在工作部署上，要處理好減災(zāi)和救災(zāi)之間的關(guān)系；二是在思路謀劃上，要處理好應(yīng)急處置與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系；三是在資源整合上，要處理好政府主導(dǎo)和各方參與之間的關(guān)系；四是在發(fā)展步驟上，要處理好統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與因地制宜之間的關(guān)系；五是在事業(yè)推進(jìn)上，要處理好實(shí)踐創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用之間的關(guān)系。
2010年7月，國家減災(zāi)委辦公室面向社會(huì)公開征集論文。截至12月31日，共收到來自民政系統(tǒng)及社會(huì)各界的論文、研究報(bào)告近300篇，內(nèi)容涉及災(zāi)害應(yīng)急管理、減災(zāi)教育宣傳、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、減災(zāi)救災(zāi)理念、人才隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)動(dòng)員和參與、防災(zāi)減災(zāi)立法、減災(zāi)社會(huì)工作、科技與減災(zāi)等多個(gè)類別。經(jīng)過專家嚴(yán)格評(píng)審，共評(píng)出一等獎(jiǎng)?wù)撐?篇、二等獎(jiǎng)?wù)撐?篇、三等獎(jiǎng)?wù)撐?篇。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）主管救災(zāi)副廳（局）長及代表，部分高校和科研院所專家學(xué)者，獲獎(jiǎng)?wù)叽砉?20余人參加研討會(huì)。
