日前公布的北京市人大常委會(huì)2011年工作安排顯示，北京市人大常委會(huì)將從切實(shí)控制公共場(chǎng)所吸煙入手，啟動(dòng)北京市首次地方立法法規(guī)預(yù)案研究。
在此前召開的北京市十三屆人大四次會(huì)議上，中國五年控?zé)熁臼〉默F(xiàn)實(shí)成為代表熱議的話題。市人大代表、中國政法大學(xué)行政法學(xué)教授應(yīng)松年領(lǐng)銜提出了關(guān)于制定《北京市控制吸煙條例》的議案，建議通過明確責(zé)任主體、明確控?zé)煼秶⒚鞔_處罰措施，為控?zé)熖峁┣袑?shí)有效的法律保障。按照市人大常委會(huì)2011年工作安排，今年擬安排2至3項(xiàng)法規(guī)預(yù)案研究，目前控?zé)煑l例已經(jīng)成為首個(gè)確定的研究項(xiàng)目，其他項(xiàng)目將在廣泛征求人大代表和社會(huì)各界意見后，報(bào)市委研究確定。
據(jù)北京市人大常委會(huì)副秘書長、研究室主任劉維林介紹，安排法規(guī)預(yù)案研究，主要考慮首都地方立法具有其特殊性，也具有科研院所和專家聚集的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些比較重要和急需的立法項(xiàng)目，先依托專業(yè)院所和科研機(jī)構(gòu)，在法規(guī)案進(jìn)入工作程序之前，對(duì)立法的必要性、可行性、科學(xué)性和可操作性進(jìn)行全面深入的研究，并在此基礎(chǔ)上起草法規(guī)草案，再提請(qǐng)主任會(huì)議決定是否納入立法計(jì)劃。在法規(guī)預(yù)案研究中，常委會(huì)及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人大代表、市政府及相關(guān)部門都要全程參與，積極發(fā)揮作用。
