去年以來，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委重大項(xiàng)目稽察辦先后進(jìn)行項(xiàng)目稽察26次，現(xiàn)場檢查項(xiàng)目581個(gè)，涵蓋中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目、農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目、十大節(jié)能工程廉租房建設(shè)、煤礦棚戶區(qū)改造等事關(guān)民生的諸多領(lǐng)域，共查出違規(guī)中央專項(xiàng)資金407.62萬元，對于查出不合規(guī)的問題都進(jìn)行了認(rèn)真的整改，確保了擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目100%開工、配套資金100%落實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題得到100%整改。
自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪時(shí)說，“依法稽察、稽察為民，是政府提升公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)，更是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管預(yù)防腐敗的重要舉措。
強(qiáng)化監(jiān)管，確保項(xiàng)目零缺陷
“如何加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)重大政治問題?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，“去年以來，全委上下緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目和自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目為稽察重點(diǎn)，堅(jiān)持把項(xiàng)目稽察與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合，及時(shí)查處和糾正項(xiàng)目建設(shè)中突出問題，為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，得到了國家發(fā)改委和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！?/p>
“質(zhì)量、投資、進(jìn)度，是工程的三大要素?；旃ぷ鞯拈_展，也往往從這幾方面入手?！卑l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為了把中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)好、資金使用好，確保不發(fā)生問題，發(fā)改委克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊等困難，從規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序入手，重點(diǎn)抓住對工程的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用、竣工驗(yàn)收以及投資效益情況等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行稽察。通過抓重點(diǎn)、嚴(yán)監(jiān)管，使項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)一步規(guī)范、資金運(yùn)行更加安全、管理制度得到落實(shí)，確保了中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目按要求完成，有效防止了各類違法行為發(fā)生。2010年自治區(qū)政府安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃完成投資442億元。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成，稽察辦先后多次組織對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督察，深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場50余次，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，及時(shí)化解影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的矛盾。截至年底，全部重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資445億元，超額完成年度計(jì)劃。
創(chuàng)新方法，關(guān)口前移防微杜漸
事中防范好于事后防范，事前防范好于事中防范。而扎扎實(shí)實(shí)做好重大項(xiàng)目稽察工作恰恰可起到防微杜漸的作用。
據(jù)了解，為及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，變事后整改和追究責(zé)任為事前監(jiān)督，發(fā)改委將稽察關(guān)口前移，以達(dá)到稽察事半功倍的效果。如在計(jì)劃下達(dá)時(shí)，召集項(xiàng)目責(zé)任單位，明確管理責(zé)任，簽訂責(zé)任書，確保資金運(yùn)作規(guī)范、運(yùn)行安全。另外，結(jié)合初步設(shè)計(jì)審查、概算調(diào)整、竣工驗(yàn)收及招投標(biāo)管理等常規(guī)性工作，督導(dǎo)項(xiàng)目單位強(qiáng)化管理、規(guī)范程序、完善手續(xù)、補(bǔ)全資料，項(xiàng)目建設(shè)前期存在的程序不規(guī)范、支持性文件不全和項(xiàng)目建設(shè)中未批先建等問題得到了有效遏制。2010年，共參加了105個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查，對缺少支持性文件的項(xiàng)目要求補(bǔ)全。
督促整改，緊盯問題不放松
為了確保問題的整改效果，在去年4月、5月和7月，發(fā)改委先后12次對存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)地復(fù)查整改結(jié)果。去年4月份中央第十八檢查組對寧夏東方鉭業(yè)有限公司半導(dǎo)體線切割專用刃料、石嘴山天河灣黃河濕地保護(hù)與恢復(fù)、靈武市“三北”防護(hù)林等10個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)29個(gè)問題，為落實(shí)對問題的整改，及時(shí)下發(fā)了通知書，提出了整改意見，要求能夠整改的及時(shí)整改；對暫不能解決的問題提出限時(shí)整改。同時(shí)，還適時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，對于整改及時(shí)、成效顯著的給予了表揚(yáng)；對整改效果不好的要求重新進(jìn)行整改；對于個(gè)別項(xiàng)目整改不力、推諉扯皮的，進(jìn)行了通報(bào)批評。通過緊盯問題項(xiàng)目不放松，問題不改不放過，使問題基本整改到位。去年10月份，中央第十九檢查組對我區(qū)落實(shí)前四批中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題的整改情況給予了高度評價(jià)。（記者 李 軍）
