為貫徹落實《中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議》精神，進(jìn)一步加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村信息服務(wù)能力，推進(jìn)通信基本公共服務(wù)均等化，在全面實現(xiàn)農(nóng)村通信“十一五”規(guī)劃“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出2011年村村通電話工程實施意見。
一、指導(dǎo)思想
圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，“十二五”期間，大力實施通信“村村通”工程，以“寬帶進(jìn)行政村，電話進(jìn)自然村”為總體目標(biāo)，以行政村通寬帶、20戶以上自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三方面為抓手，持續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)和農(nóng)村信息化工作，以信息通信的發(fā)展助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
二、2011年主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）行政村通寬帶比例達(dá)到83%
全國新增近1.7萬個行政村具備寬帶接入能力，行政村通寬帶比例由80%提高到83%（具體任務(wù)分配見附件1）。
（二）自然村通電話比例達(dá)到94.5%
全國新增近1萬個20戶以上自然村通電話，20戶以上自然村通電話比例由94.1%提高到94.5%（具體任務(wù)分配見附件1）。
（三）全國70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動
東部省份95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部省份80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西部省份60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一個信息服務(wù)站、一村一個信息服務(wù)點，一鄉(xiāng)一個網(wǎng)上信息庫、一村一個網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品信息欄”的“四個一”目標(biāo)。各地具體任務(wù)分配由各?。▍^(qū)、市）通信管理局根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。
三、工作舉措
（一）因地制宜建設(shè)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)。利用有線網(wǎng)絡(luò)開通電話的行政村，可結(jié)合當(dāng)?shù)亍肮膺M(jìn)銅退”計劃，采用XDSL等適用技術(shù)開通寬帶；利用移動網(wǎng)絡(luò)開通電話的行政村，可采用WLAN、3G等手段開通寬帶。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)自然村電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋。一是結(jié)合各地20戶以上自然村的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，優(yōu)先針對具備條件、有電有路的自然村，采用適用技術(shù)手段進(jìn)行電話網(wǎng)延伸覆蓋；二是重視對農(nóng)村交通要道沿線、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)林場礦區(qū)、水利設(shè)施等區(qū)域的通信覆蓋，其完成量納入通信村村通工程統(tǒng)計范疇。
（三）積極開展信息下鄉(xiāng)活動。一是在“一鄉(xiāng)一站，一村一點”方面，結(jié)合農(nóng)村電信營銷網(wǎng)點、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、社區(qū)活動站、學(xué)校、村委會等一切可以利用的設(shè)施，加快鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點建設(shè)；二是在“一鄉(xiāng)一庫，一村一品”方面，充分利用電信企業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)站及其他涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)頁和行政村信息欄目，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、特色旅游、經(jīng)貿(mào)、資源開發(fā)等信息通過互聯(lián)網(wǎng)打開對外窗口。
（四）加強農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺的助農(nóng)效用。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等已建成的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，一是要加大與信息服務(wù)商、技術(shù)開發(fā)商、各級涉農(nóng)部門的協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升和完善平臺的服務(wù)能力；二是增加信息采集渠道，豐富信息內(nèi)容，重點開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、種植養(yǎng)殖、商貿(mào)交易、醫(yī)療教育、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的信息服務(wù)，逐步建成種類齊全、經(jīng)濟(jì)實用、服務(wù)周到、手段多樣的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。
（五）推行惠農(nóng)政策減輕村民信息通信消費負(fù)擔(dān)。緊密結(jié)合國家家電下鄉(xiāng)等相關(guān)惠農(nóng)政策，利用信息下鄉(xiāng)渠道推廣家電下鄉(xiāng)指定手機、電腦等產(chǎn)品，同時鼓勵打包銷售經(jīng)濟(jì)實用的通話、上網(wǎng)等資費套餐，切實保障農(nóng)村用戶裝得起、用得好。
（六）嘗試建立多渠道的電信普遍服務(wù)投入長效機制。一是部將積極配合國家有關(guān)部門，加快推動建立電信普遍服務(wù)基金；二是各?。▍^(qū)、市）通信管理局力爭取得地方政府的支持，建立地方電信普遍服務(wù)投入機制；三是各電信企業(yè)進(jìn)一步加大對通信村村通工程的資金投入力度。
四、有關(guān)要求
（一）各省（區(qū)、市）通信管理局要高度重視，制定具體實施計劃，認(rèn)真組織落實，確保完成年度的目標(biāo)和任務(wù)。
（二）各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)是通信村村通工程實施主體，企業(yè)總部要從資金、技術(shù)、設(shè)備采購等方面加大對所屬地方企業(yè)的支撐力度，加強工程的業(yè)績考核和進(jìn)度跟蹤。承擔(dān)任務(wù)的各地電信企業(yè)要發(fā)揚不畏艱難的優(yōu)良作風(fēng)，集中優(yōu)勢資源，保質(zhì)保量按時完成分配的任務(wù)。
（三）各?。▍^(qū)、市）通信管理局要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報制度，及時匯總工程完成量，認(rèn)真核實，并于每月5日前向部報送上月工程進(jìn)展情況（進(jìn)度月報樣表見附件2）。
（四）部將加強各地工程督查和現(xiàn)場調(diào)研，督促進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題；適時召開相關(guān)會議，總結(jié)經(jīng)驗，交流情況；加強行業(yè)內(nèi)外的媒體宣傳，鼓舞士氣，弘揚精神。
