2011年1月24日，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部印發(fā)《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，通知全文如下：
工業(yè)和信息化部 科學技術部 財政部
關于印發(fā)《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》的通知
工信部聯(lián)節(jié)［2011］51號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、科技、財政主管部門，有關中央企業(yè)：
為規(guī)范、引導再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合貫徹落實《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部聯(lián)合組織編制了《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照實施。
工業(yè)和信息化部 科學技術部 財政部
二〇一一年一月二十四日
再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃
為加快再生有色金屬利用步伐，進一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)能布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展，特制定本推進計劃。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢
有色金屬是國民經(jīng)濟的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。有色金屬具有良好的循環(huán)再生利用性能，有色金屬再生利用節(jié)能減排效果顯著，是有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要趨勢。發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，多次循環(huán)利用有色金屬，既保護原生礦產(chǎn)資源，又節(jié)約能源、減少污染。據(jù)測算，與原生金屬生產(chǎn)相比，每噸再生銅、再生鋁、再生鉛分別相當于節(jié)能1054千克、3443千克、659千克標煤，節(jié)水395立方米、22立方米、235立方米，減少固體廢物排放380噸、20噸、128噸，每噸再生銅、再生鉛分別相當于少排放二氧化硫0.137噸、0.03噸。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
近年來，有色金屬再生利用得到快速發(fā)展，生產(chǎn)和消費規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，技術裝備水平不斷提升，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已成為我國有色金屬工業(yè)的重要組成部分。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大。本世紀以來，再生有色金屬產(chǎn)量連續(xù)10年保持快速增長，再生銅、再生鋁、再生鉛等主要再生有色金屬產(chǎn)量年均增長27%，從2000年的72萬噸增加到2009年的633萬噸。2009年主要再生有色金屬產(chǎn)量占當年十種有色金屬產(chǎn)量的24.3%，相當于10年前全國十種有色金屬總產(chǎn)量，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。
——產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。已建成一批年產(chǎn)5萬噸以上再生有色金屬企業(yè)，其中最大的再生鋁企業(yè)產(chǎn)能達65萬噸，再生銅企業(yè)產(chǎn)能超過40萬噸，再生鉛企業(yè)產(chǎn)能超過20萬噸。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和成渝經(jīng)濟區(qū)等逐步形成再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，一批進口再生資源加工園區(qū)和國內(nèi)回收交易市場，以及規(guī)?；偕猩饘倮霉こ陶诮ㄔO。
——技術水平不斷提升。再生有色金屬技術裝備和清潔生產(chǎn)水平持續(xù)進步，金屬熔煉回收率不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一批原生礦產(chǎn)冶煉龍頭企業(yè)加快進入再生有色金屬領域，快速拉升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
——社會效益日益顯現(xiàn)。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其回收、分類、拆解、冶煉各環(huán)節(jié)需要大量勞動力資源，目前，行業(yè)從業(yè)人員達到150萬人以上，為緩解就業(yè)壓力、促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
當前，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨突出的矛盾和問題。
——產(chǎn)業(yè)集中度低，亟待建立行業(yè)準入制度。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，全行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度普遍較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有300多家再生鉛企業(yè)，2009年平均產(chǎn)能僅為4100噸；年產(chǎn)量超過10萬噸的再生銅企業(yè)只有2家，多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)量低于3萬噸；大型再生鋁企業(yè)年產(chǎn)量達到30萬噸以上，小企業(yè)年產(chǎn)量僅有幾百噸。目前，行業(yè)缺乏準入管理，發(fā)展水平參差不齊，市場競爭無序，亟待加以規(guī)范。
——技術裝備水平落后，環(huán)保形勢嚴峻。綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關鍵指標與發(fā)達國家差距明顯。再生銅行業(yè)，大部分中小企業(yè)仍采用落后的傳統(tǒng)固定式陽極爐；再生鉛行業(yè)，小企業(yè)產(chǎn)能占50%，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設備落后，鉛膏、鉛柵未實現(xiàn)分類熔煉，帶來極大環(huán)境污染隱患。
——標準政策體系有待完善，先進產(chǎn)能競爭力弱。我國廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán)節(jié)標準規(guī)范較為薄弱，政策法規(guī)體系不完善，不利于形成公平的行業(yè)競爭環(huán)境。規(guī)?；⒁?guī)范化企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入大，生產(chǎn)成本相對較高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢地位，生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能開工不足。整個行業(yè)呈現(xiàn)出 “規(guī)模經(jīng)濟不出效益”、“環(huán)?？萍疾怀鲂б妗?、“先進產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)。
——加工園區(qū)和交易市場有待進一步規(guī)范。許多地方未充分結(jié)合資源條件、環(huán)境形勢和供需市場，紛紛投資建設進口再生資源加工園區(qū)、交易市場或產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱“加工園區(qū)”）。加工園區(qū)建設缺乏科學規(guī)劃，造成無序競爭和資源浪費，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加工園區(qū)內(nèi)部尚未形成覆蓋回收、拆解和深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。
——廢舊金屬原料供應緊張。我國有色金屬消費量居全球領先地位，但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較為短暫，廢舊有色金屬資源蓄積量相對不足，廢舊有色金屬原料主要依靠國外進口。2009年，我國進口廢舊有色金屬原料達665萬噸（實物量）。隨著國際再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廢舊有色金屬資源競爭日趨激烈。廢舊有色金屬原料日益緊缺成為制約我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
（二）面臨的形勢
——有色金屬需求持續(xù)增長。我國是近年來全球有色金屬需求增長最快的國家，但人均消費量與發(fā)達國家相比還有很大增長空間，經(jīng)濟發(fā)展對有色金屬的需求仍將處于增長階段。不斷增加的社會蓄積量為有色金屬循環(huán)利用奠定了良好基礎。截至2009年底，消費領域蓄積有色金屬資源超過2億噸。
——有色金屬原生礦產(chǎn)資源約束不斷加劇。我國有色金屬礦產(chǎn)資源相對短缺，資源消耗量持續(xù)增加，重要資源對外依存度逐年攀升，目前銅原料約65％、鋁原料約55％、鉛鋅原料約30％以上依靠進口，并且還有進一步擴大的趨勢。大力發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是緩解資源約束的有效途徑，有利于解決國內(nèi)自然礦產(chǎn)資源不足與有色金屬需求增長之間的突出矛盾。
——有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的節(jié)能環(huán)保壓力日益加大。有色金屬作為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，節(jié)能減排任務艱巨。充分利用廢舊有色金屬是有色金屬工業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標的有效手段?！笆晃濉鼻八哪?，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)等量原生金屬相比，相當于節(jié)能4650萬噸標煤，節(jié)水18.8億立方米，減少固廢排放34.5億噸，減少二氧化硫排放112萬噸。
我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，已逐步進入資源循環(huán)大周期，大量汽車、家電等機電產(chǎn)品面臨淘汰或報廢，為加快發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了基礎條件。目前，發(fā)達國家再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量平均超過50%，與之相比，我國差距明顯，再生有色金屬利用前景廣闊，潛力巨大。面對我國不斷加劇的資源環(huán)境雙重約束，不管是從節(jié)能減排還是從有色金屬產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要出發(fā)，都要求提升再生有色金屬利用的戰(zhàn)略地位，大力推進再生有色金屬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
全面貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆五中全會精神，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，認真實施《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快推進節(jié)能減排，切實加強行業(yè)準入，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化技術改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
——強化行業(yè)準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，建立健全再生有色金屬行業(yè)準入條件，遏制再生有色金屬低水平產(chǎn)能擴張，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高行業(yè)集中度。
——加快科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)升級。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵共性技術，加大技術改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。
——實施示范工程，發(fā)揮引導作用。加快行業(yè)示范工程和產(chǎn)業(yè)集群建設，支持重點再生有色金屬企業(yè)建設試點示范項目，充分發(fā)揮典型示范引領行業(yè)發(fā)展的作用，逐步提高行業(yè)綜合競爭力。
——鼓勵兼并重組，培育優(yōu)勢企業(yè)。推動企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展。支持產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強的骨干企業(yè)發(fā)展壯大。增強具有良好業(yè)績和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)抵御風險的能力。
（三）主要目標
到2015年，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量比重明顯提高，預處理拆解、熔煉、節(jié)能環(huán)保技術裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，節(jié)能減排和綜合利用水平顯著提高。
1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量。到2015年，主要再生有色金屬產(chǎn)量達到1200萬噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛占當年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達到40％、30％、40％左右。
2．產(chǎn)業(yè)集中度和布局。到2015年，再生銅、再生鋁行業(yè)形成一批年產(chǎn)10萬噸以上規(guī)?；髽I(yè)，再生鉛行業(yè)形成一批年產(chǎn)5萬噸以上規(guī)?；髽I(yè)。前10位企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到50%以上；培育形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過80％。
3．技術裝備水平。到2015年，產(chǎn)業(yè)整體技術裝備水平明顯提高。廢舊有色金屬機械化拆解預處理技術普遍應用，分級利用水平進一步提升。再生銅新型強化熔煉爐向設施完整化和配套化方向發(fā)展。再生鋁雙室反射爐、鋁液攪拌技術、鋁液直供、蓄熱式燃燒等技術裝備廣泛應用。再生鉛企業(yè)采用預處理破碎分選、鉛膏鉛柵分類熔煉、低溫連續(xù)熔煉、回轉(zhuǎn)短窯熔煉等先進技術的產(chǎn)能達到80%以上。
4．節(jié)能減排及資源綜合利用。到2015年，再生銅熔煉（雜銅-陰極銅）能耗低于290千克標煤/噸，再生銅熔煉金屬回收率達到96%以上；再生鋁熔煉能耗低于140千克標準煤/噸，再生鋁熔煉金屬回收率達到95％以上；再生鉛熔煉能耗低于130千克標準煤/噸，廢鉛渣100％無害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率達到95％以上。
三、主要任務
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度
根據(jù)我國廢舊有色金屬資源及加工園區(qū)分布情況，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。重點支持浙江、廣東、山東、天津、江西等地區(qū)發(fā)展再生銅，支持廣東、浙江、重慶、上海、河南等地區(qū)發(fā)展再生鋁，支持安徽、河南、山東、江蘇、湖北等地區(qū)發(fā)展再生鉛。
在具有產(chǎn)業(yè)基礎以及資源優(yōu)勢的地區(qū)培育形成若干年利用廢舊有色金屬5萬噸以上生產(chǎn)企業(yè)，促進規(guī)模化和集約化發(fā)展。鼓勵東部沿海地區(qū)充分利用技術、資金、品牌和營銷渠道等優(yōu)勢，重點發(fā)展技術含量和附加值高的再生有色金屬產(chǎn)品；支持中西部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持大型龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的原料來源渠道，逐步構(gòu)建上下游緊密聯(lián)系、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）促進技術進步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快關鍵共性技術及新興先進技術的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐，重點突破廢舊有色金屬預處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領域技術和裝備，加強有毒有害物質(zhì)生成機理、快速檢測和治理技術研究（詳見附件）。鼓勵企業(yè)采用先進檢測技術和設備，強化再生有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量過程控制。鼓勵研發(fā)推廣在原生金屬生產(chǎn)工藝過程中合理利用廢舊有色金屬的技術裝備。積極研究新型電子設備及電子消費品中有色金屬、稀貴金屬回收利用技術。
（三）支持重點項目，提升整體發(fā)展水平
支持再生有色金屬優(yōu)勢項目，發(fā)揮典型示范作用，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展，逐步提升發(fā)展質(zhì)量水平。在珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟區(qū)等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎的區(qū)域支持改擴建20萬噸再生銅項目6～8個，20萬噸再生鋁項目8～10個。在華北、華中、東北、黃河三角洲等地區(qū)支持改擴建5～10萬噸再生銅項目10個，5～10萬噸再生鋁項目15個，5萬噸以上再生鉛項目10個。在西北地區(qū)支持改擴建5萬噸再生銅項目2個，5萬噸再生鋁項目3個。支持在具備產(chǎn)業(yè)基礎的地區(qū)培育形成一批鋅、鈷、鎳、鍺、銦、貴金屬等其它廢舊有色金屬回收利用項目。
（四）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善回收利用體系
以國內(nèi)再生資源回收體系試點建設為基礎，結(jié)合我國廢舊有色金屬資源回收特點，充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有廢舊有色金屬回收渠道。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，選擇具有一定規(guī)模和實力的企業(yè)建設再生有色金屬回收示范工程。加快廢舊有色金屬規(guī)范化交易和集中處理，逐步在全國形成覆蓋全社會的再生有色金屬回收利用體系。支持利用境外可用做原料的廢舊有色金屬資源，提高我國采購國外高品質(zhì)資源的市場競爭力。
進一步規(guī)范有色金屬拆解加工和交易市場建設，合理布局加工園區(qū)和交易市場，除適當調(diào)整沿海地域分布外，原則上不再新建加工園區(qū)。在現(xiàn)有加工園區(qū)和交易市場基礎上，支持形成5個技術先進、管理規(guī)范，年拆解能力達到100萬噸的加工園區(qū)，10個年拆解能力達50萬噸的加工園區(qū)。5個年交易量達到60萬噸以上的回收交易市場，10個年交易量40萬噸的回收交易市場。
四、保障措施
（一）加快建立行業(yè)準入制度
研究制定再生銅、再生鋁和再生鉛等行業(yè)準入條件，明確再生有色金屬行業(yè)企業(yè)規(guī)模、技術裝備、綜合能耗、節(jié)能環(huán)保等準入指標，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)范行業(yè)秩序，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目審核管理規(guī)定，強化節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和用地審查，重點推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，從嚴控制總量，防止低水平重復建設和盲目擴張。
（二）加大技術研發(fā)推廣力度
編制再生有色金屬技術裝備指導目錄，支持研發(fā)新型再生有色金屬預處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保技術裝備。鼓勵引進和消化吸收國外先進技術，形成具有我國特色的再生有色金屬技術體系。加強企業(yè)技術研發(fā)中心建設，鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持通過產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺，聯(lián)合攻關制約行業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）實施試點示范工程建設
依托基礎條件好、技術裝備先進的重點項目、企業(yè)，開展試點示范工程建設，支持建設產(chǎn)業(yè)化試點示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣示范工程成果及經(jīng)驗，帶動產(chǎn)業(yè)整體水平提升。充分利用現(xiàn)有資金渠道及政策措施，加大對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的支持力度。支持產(chǎn)業(yè)相對薄弱的西北和東北地區(qū)高起點、高標準發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。
（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力
嚴格行業(yè)準入條件，對落后產(chǎn)能實行限期治理和整改，仍不達標的應予關停。對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，暫停投資項目核準和審批。加大對限期淘汰裝備的監(jiān)管力度，防止擅自擴容改造和異地轉(zhuǎn)移。
再生銅行業(yè)，淘汰無煙氣治理設施的焚燒工藝和裝備，以及鼓風爐、沖天爐、50噸以下的傳統(tǒng)固定式反射爐。
再生鋁行業(yè)，淘汰直接燃煤的反射爐和4噸以下的其他反射爐，禁止采用坩堝爐熔煉再生鋁合金。
再生鉛行業(yè)，淘汰土燒結(jié)盤、簡易高爐、燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤以及直燃煤式反射爐、沖天爐、坩堝爐熔煉等落后煉鉛工藝和設備。
（五）完善政策法規(guī)標準體系
充分發(fā)揮金融、財政、稅收、環(huán)保、土地等政策手段作用，落實和完善促進再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅支持政策。制定鼓勵實施并購重組的政策措施，鼓勵對符合條件的骨干企業(yè)兼并重組給予融資支持，優(yōu)先支持實施兼并重組企業(yè)符合條件的技術改造項目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，適時調(diào)整和制定促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。制定《再生有色金屬回收利用管理辦法》，鼓勵各地結(jié)合實際出臺促進再生有色金屬回收利用體系建設的規(guī)章制度。推行再生有色金屬復雜物料預處理拆解、熔煉、加工等關鍵崗位持證上崗制度。建立健全再生有色金屬標準體系，加快制定、修訂、宣貫相關技術和產(chǎn)品標準。研究建立再生有色金屬回收利用評價指標和監(jiān)測體系。
（六）加大行業(yè)監(jiān)管指導力度
各級工業(yè)和信息化、科技、財政主管部門要加強配合，協(xié)調(diào)國土、環(huán)保、商務、工商、稅務、金融等部門共同落實地方支持再生有色金屬利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，推進節(jié)能減排和技術進步，確保環(huán)境安全，維護市場競爭秩序，引導和推進再生有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)實際，合理規(guī)劃布局，嚴格準入條件，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
要進一步強化環(huán)保監(jiān)管和治理。禁止采用露天焚燒方法去除廢銅、鋁芯電線電纜塑料、橡膠皮以及其它雜質(zhì)。加工園區(qū)應建立“三廢”實時監(jiān)測系統(tǒng)，加強安全、勞動保護和環(huán)保設施建設，實現(xiàn)污染物集中處理。嚴格執(zhí)行國務院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》等政策規(guī)定。從事廢鉛酸蓄電池收集和處置單位，必須依法取得危險廢物收集和處置經(jīng)營許可資質(zhì)。加強廢鉛酸蓄電池回收利用各階段環(huán)境監(jiān)管，嚴禁人工拆解預處理，回收、儲運、拆解、熔煉加工企業(yè)“三廢”必須達標排放。
（七）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)情況和企業(yè)訴求，積極為企業(yè)提供信息咨詢、培訓等服務，引導企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在統(tǒng)計分析、技術裝備推廣、行業(yè)自律及維護市場秩序等方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與有關政策法規(guī)、行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃、準入條件等制定工作，共同推動再生有色金屬利用行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
附件 再生有色金屬產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)及推廣的技術裝備
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領 域
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研發(fā)及推廣主要技術、裝備
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預處理領域
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廢舊有色金屬機械化拆解預處理技術；廢鉛酸蓄電池無污染破碎分選機械化國產(chǎn)技術；廢鋁預處理技術；廢舊有色金屬與其他雜質(zhì)高效分離預處理技術
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熔煉領域
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再生銅傾動式陽極爐；豎爐及其它新型強化熔煉爐；廢雜銅分級直接利用技術；先進鋁熔煉技術裝備；蓄熱式燃燒技術；廢鋁罐低燒損還原技術；廢鉛蓄電池鉛膏、鉛柵分類熔煉技術；廢鉛酸蓄電池濕法冶金清潔生產(chǎn)技術；鼓勵開發(fā)在原生有色金屬生產(chǎn)工藝過程中利用廢舊有色金屬的技術裝備
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節(jié)能環(huán)保領域
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鋁灰渣、鉛渣高效無污染處理技術；節(jié)能型熔煉爐；節(jié)能環(huán)保型固廢焚燒爐；余熱回收利用技術設備；再生有色金屬生產(chǎn)污染物治理技術和設備；加強對有毒有害物質(zhì)生成機理、治理技術和快速監(jiān)測技術的研究
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其它技術
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再生有色金屬熔煉工藝智能化控制技術；再生有色金屬物料自動配比設備；廢舊有色金屬成份快速檢測設備；鋅、鎳、鈷、鍺、銦、貴金屬等其它廢舊有色金屬循環(huán)利用技術、設備
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