安居、上學(xué)、看病、就業(yè)……翻閱一年來吉林省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、文件，“辦民生實(shí)事”已成為“固定章節(jié)”，從醫(yī)療到食品安全，從高考到暖房子工程……樁樁連著民心，件件直指老百姓最憂、最盼、最急的難題。
民生狀況的持續(xù)改善，是2700萬吉林人2010年對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最直接感受。
為保障民生政策落到實(shí)處，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從辦實(shí)事入手，通過調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公、督促檢查等方式，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，忠實(shí)履行職責(zé)，為改善民生提供有力保證。
讓惠民政策件件著實(shí)
為了讓百姓享受更持久的“民生大餐”，吉林省狠抓那些建立在體制機(jī)制創(chuàng)新基礎(chǔ)上的惠民政策的落實(shí)。
糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、洪澇災(zāi)害補(bǔ)貼……近年來，中央和地方出臺的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼種類眾多，兌付方式多樣，審核方式各異。為了讓好政策真正落到實(shí)處，維護(hù)好農(nóng)民的利益，吉林省通過建立“多部門聯(lián)動、多渠道監(jiān)管、多制度制約”三項機(jī)制，強(qiáng)化政策資金監(jiān)管，給老百姓帶來了實(shí)惠。
吉林省成立了省維護(hù)農(nóng)民利益協(xié)調(diào)組，由省農(nóng)委、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳等14個部門組成，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。各市（州）縣（市、區(qū)）也都成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行例會制度，統(tǒng)一調(diào)度，并開展聯(lián)合檢查。
為把好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的每一道關(guān)口、理順每一條通道，全省建立起由“省紀(jì)委負(fù)責(zé)抓總、省農(nóng)委和省政府糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、各涉農(nóng)部門實(shí)行分工協(xié)作”的工作機(jī)制，拓寬群眾訴求渠道，健全多渠道監(jiān)管機(jī)制，理順14條政策監(jiān)管工作線。同時，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，各涉農(nóng)部門把政策監(jiān)管納入黨風(fēng)廉政和政行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，積極開展農(nóng)資市場價格和行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督檢查。去年以來，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上訪的大幅度下降，有些地方下降70％。
圍繞落實(shí)補(bǔ)貼農(nóng)民的惠農(nóng)政策，建立公示、反饋和糾改相配套的制度體系；圍繞落實(shí)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)農(nóng)政策，除建立公示制度外，還實(shí)行招標(biāo)采購制度、專家評審制度。
“以前是小病扛、大病拖，實(shí)在不行了上醫(yī)院?，F(xiàn)在醫(yī)院風(fēng)氣好，藥價也不算高，有個頭疼腦熱，我們愿意去醫(yī)院?！彼钠绞欣鏄淇h農(nóng)民王偉樸實(shí)的話語，訴說了近年來吉林省醫(yī)療事業(yè)發(fā)生的可喜變化。
為大力治理醫(yī)療服務(wù)工作中的不正之風(fēng)，吉林省專門建立了行風(fēng)考核評價體系，包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、醫(yī)德考評、誠信服務(wù)、藥品集中采購、治賄、投訴舉報及案件處理、醫(yī)患糾紛等方面。
有了行風(fēng)考核評價體系，醫(yī)院就能夠?qū)ψ约旱男酗L(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全方位的“體檢”，查出問題來，醫(yī)院也要給自己“動手術(shù)”。各參評醫(yī)院以行風(fēng)評議為契機(jī)，多措并舉加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核與獎金發(fā)放、職稱評定、評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念，融洽了醫(yī)患關(guān)系。
去年以來，全省9個市（州）、60個縣（市、區(qū)）的衛(wèi)生行政部門和858家大小公立醫(yī)療衛(wèi)生單位，開展了醫(yī)德考評工作。對全省124家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題383個，處理相關(guān)責(zé)任人475人。對醫(yī)德考評結(jié)果為較差的115名醫(yī)務(wù)人員，暫停注冊，停止執(zhí)業(yè)3個月，集中進(jìn)行教育和培訓(xùn)，待考核合格后再注冊。
全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)狠抓獎懲機(jī)制建設(shè)，紛紛制定《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制度》、《行風(fēng)建設(shè)獎罰條例》等，把行風(fēng)的好壞與個人利益緊密聯(lián)系起來，同時加大處罰力度。
溫暖千家萬戶
“去年冬天在家穿羽絨服都冷，今年毛衣都穿不住了?！遍L春市民田曉春說，“多虧了‘暖房子工程’，我們再也不用‘熬冬’了?！?/p>
前幾天，全省氣溫驟降至零下30多攝氏度。雖然屋外天寒地凍，但家住長春市南關(guān)區(qū)氣象宿舍的田曉春家卻溫暖如春，家人進(jìn)門后的第一件事，是趕緊換衣服。
一定要讓百姓住得溫暖。2010年春采暖期結(jié)束后，吉林省啟動了大規(guī)模的“暖房子工程”建設(shè)。為保證“暖房子工程”順利進(jìn)行，省紀(jì)委監(jiān)察廳協(xié)調(diào)省住建廳、省暖房辦等單位，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查，對不符合質(zhì)量和安全要求的，及時進(jìn)行整改并進(jìn)行通報處罰。督促省住建廳建立供熱企業(yè)等級評價、準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)特許經(jīng)營制度和股份合作制度，運(yùn)用現(xiàn)代手段實(shí)現(xiàn)供熱行業(yè)的科學(xué)運(yùn)行和有效監(jiān)管，取得良好效果。
抗洪救災(zāi)中，為讓每一分重建款項花在刀刃上，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭成立災(zāi)情核查組，深入村屯，認(rèn)真核查災(zāi)情，對救災(zāi)資金物資接收和發(fā)放過程開展監(jiān)督檢查，為省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建決策，提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。成立了包保工作組、黨員義工服務(wù)隊等幫扶組織，進(jìn)村入戶幫助災(zāi)民災(zāi)后重建。
重災(zāi)區(qū)吉林市靠山村，倒塌房屋和受損房屋共153戶。樺甸市紀(jì)委牽頭組成包保組，下設(shè)六個工作小組，分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定、房屋統(tǒng)建、房屋維修、房屋自建、恢復(fù)生產(chǎn)自救等任務(wù)，全面推進(jìn)災(zāi)后重建工作。
在吉林市的另一個重災(zāi)區(qū)永吉縣，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長趙云層，每天要跑一趟工地，檢查工程進(jìn)度、材料使用等情況。在延邊朝鮮族自治州，州紀(jì)委駐村工作組全體成員立下了“災(zāi)民不搬進(jìn)新居，絕不撤回”的軍令狀，夜以繼日工作，硬是在洼灘地上建起了朝鮮族特色房屋。
“專項行動 ”直指民利
省紀(jì)委監(jiān)察廳充分發(fā)揮職能作用，會同有關(guān)部門開展專項行動，每一項行動，項項直指民利。
——開展環(huán)保專項治理工作。會同省環(huán)保廳，對松花江、遼河流域及飲馬河、伊通河等重要流域企業(yè)進(jìn)行檢查，對違法企業(yè)進(jìn)行查處；會同省環(huán)保廳掛牌督辦5戶企業(yè)，停產(chǎn)治理33戶；組織各地對有色金屬礦采選、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)排查，對24戶存在環(huán)境問題的相關(guān)企業(yè)采取限期治理、停產(chǎn)治理、行政處罰、補(bǔ)辦相關(guān)環(huán)評審批手續(xù)等措施。2010年12月，與環(huán)保廳聯(lián)合舉辦兩期全省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)班，對各市（州）、縣（市、區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域廉政風(fēng)險防范管理，提高環(huán)境監(jiān)管水平及突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
——對全省中小學(xué)校舍安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。省政府去年拿出60億元資金，對全省中小學(xué)校舍進(jìn)行維修。為保證工程優(yōu)質(zhì)、資金安全，省紀(jì)委監(jiān)察廳會同省教育廳，開展了3次專項檢查。
——開展農(nóng)資打假專項治理。積極開展農(nóng)資市場價格和行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處案件567起，挽回經(jīng)濟(jì)損失10893.89萬元。會同省財政、省農(nóng)委等部門，對全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行專項清理和檢查。共發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題99個，均及時進(jìn)行了糾正和處理。（王春暉 張景波）
