陜西省十一屆人大四次會議審議批準(zhǔn)的《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，成為全省人民的共同意志和推動科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行動綱領(lǐng)。
省發(fā)展和改革委員會有關(guān)人士指出，“十二五”規(guī)劃《綱要》提出了一系列新舉措，具有諸多新亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：新的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境——陜西站在了新的起點(diǎn)上，仍處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉睍r(shí)期，陜西省發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新起點(diǎn)、新環(huán)境、新的階段性特征，是規(guī)劃起草中把握的基點(diǎn)，也構(gòu)成了《綱要》不同以往的新特點(diǎn)。
亮點(diǎn)二：新的主題和主線——圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省這一主題和緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線?！毒V要》將此單獨(dú)成篇，力求把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。同時(shí)，鮮明地提出堅(jiān)持富民優(yōu)先，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，將富民與強(qiáng)省有機(jī)統(tǒng)一起來。
亮點(diǎn)三：新的發(fā)展藍(lán)圖——目標(biāo)鼓舞人心，前景催人奮進(jìn)。《綱要》提出實(shí)現(xiàn)“三個(gè)上臺階”，即經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺階；“三個(gè)大幅提升”，即生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升；“兩個(gè)明顯改善”，即基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平明顯改善,社會和諧程度和人民群眾幸福指數(shù)明顯改善；“一個(gè)大跨越”，即從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份跨進(jìn)中等發(fā)達(dá)省份行列。這一總體目標(biāo)，反映了全省各方面加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。
亮點(diǎn)四：發(fā)展保障能力全面提升——基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，生態(tài)環(huán)保大加強(qiáng)?！毒V要》以打造全國重要交通樞紐為目標(biāo)，明確提出，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、軌道和管道建設(shè)，加快構(gòu)建“三縱五橫四輻射”綜合運(yùn)輸體系。五年新增供水能力18億立方米，長期制約陜西省發(fā)展的水資源瓶頸制約將明顯緩解。《綱要》在推進(jìn)節(jié)能降耗、強(qiáng)化節(jié)水管理等方面提出了明確目標(biāo)，使“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。
亮點(diǎn)五：“陜西配套”、“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變——加快培育具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《綱要》提出，以信息化帶動工業(yè)化,推動產(chǎn)業(yè)融合。能源化工努力實(shí)現(xiàn)大資源、大布局、大轉(zhuǎn)化、大產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造業(yè)主體產(chǎn)品由生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到42％以上。
亮點(diǎn)六：做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)——城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新格局?！毒V要》將推動城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展提升到了戰(zhàn)略高度：一是以西咸新區(qū)建設(shè)入手，全力打造西安（咸陽）國際化大都市。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，力爭五年轉(zhuǎn)移600萬人。三是依循土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住和管理服務(wù)城鎮(zhèn)化“三集一化”的模式，建設(shè)農(nóng)村美好家園。四是提出了關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展這一新的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。五是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。
亮點(diǎn)七：建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地——加快創(chuàng)新型陜西建設(shè)步伐。《綱要》提出，以西安為中心，以實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程為抓手，以重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
亮點(diǎn)八：提升陜西文化軟實(shí)力——努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化強(qiáng)省?！毒V要》將文化建設(shè)單列一篇，這是過去從未有過的。一方面，強(qiáng)調(diào)以公共財(cái)政為支撐，加強(qiáng)公共文化建設(shè)，搞好文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。另一方面，打響一批陜西文化品牌，實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,形成一批核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
亮點(diǎn)九：不斷增強(qiáng)全體社會成員的幸福感——更加注重民生改善和人的全面發(fā)展?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施民生工程,推動公共資源向低收入人群、困難群體、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)包容性增長和共享式發(fā)展。要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動報(bào)酬與勞動生產(chǎn)率兩個(gè)同步增長，實(shí)現(xiàn)居民收入在國民收入分配中、勞動報(bào)酬在初次分配中兩個(gè)比重逐步提高。
亮點(diǎn)十：建設(shè)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地——以更大的決心和力度深化改革擴(kuò)大開放?！毒V要》強(qiáng)調(diào)，全方位推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，建立充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。（記者 張斌峰）
