各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機關各司局：
《2011年衛(wèi)生工作要點》已經衛(wèi)生部部務會討論通過?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○一一年一月三日
2011年衛(wèi)生工作要點
2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的決策、部署，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點工作為重點，全面完成2009-2011年五項重點改革任務，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，加強食品藥品安全監(jiān)管，促進中醫(yī)藥發(fā)展，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作。
衛(wèi)生行政部門要緊密結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實際和紀念建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強行業(yè)指導，激勵調動廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀的內在動力，增強責任意識，提高業(yè)務本領，加強行業(yè)作風建設。要按照保基本、強基層、建機制的要求，突出醫(yī)改重點任務，抓住關鍵環(huán)節(jié)，落實目標責任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面完成深化醫(yī)改近期五項重點任務、實現“十二五”良好開局提供政治動力和組織保證。
一、初步建立國家基本藥物制度，降低群眾用藥負擔
鞏固和擴大國家基本藥物制度實施范圍。到2011年底，初步建立國家基本藥物制度，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，實行零差率銷售。鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本藥物制度實施范圍。其他各類醫(yī)療機構也按規(guī)定使用基本藥物。
不斷完善國家基本藥物制度。調整完善國家基本藥物目錄（基層使用部分），更好地適應基層用藥需求，適時啟動制定新版國家基本藥物目錄工作。建立健全國家基本藥物采購機制，規(guī)范采購配送工作，建立藥品價格信息庫。加強基本藥物配備使用管理。開展國家基本藥物臨床應用指南和處方集培訓。推動完善基本藥物報銷和醫(yī)療保障支付政策，落實基本藥物報銷比例高于非基本藥物的政策，推進同種藥品等額報銷工作。設立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度監(jiān)測點，對制度實施情況進行監(jiān)測評估。提高基本藥物監(jiān)管能力，全面推行國家基本藥物質量新標準，對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和電子監(jiān)管，提升對基本藥物實現從生產、流通到使用全過程追溯的能力。
二、加快公立醫(yī)院改革試點，使人民群眾切實受惠
確定一批見效快、易操作、經驗成熟的重點政策措施向全國推廣。按照“上下聯(lián)動、內增活力、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則，在全國范圍內推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務。加強醫(yī)療機構設置規(guī)劃管理，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結構，組織開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設置試點。優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院，選擇300個覆蓋縣域人口較多、基礎較好的縣醫(yī)院開展綜合改革試點。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導政策，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制，引導三級醫(yī)院醫(yī)務人員到所在醫(yī)院有分工協(xié)作關系的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構開展執(zhí)業(yè)活動。逐步實施首診在社區(qū)，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大醫(yī)院雙向轉診制度。推行優(yōu)質護理服務、預約診療、先診療后結算、志愿者醫(yī)院服務、便民門診等便民惠民措施。繼續(xù)制定常見病、多發(fā)病臨床路徑，增加實施病種數量，擴大臨床路徑實施覆蓋面。積極探索支付制度改革，全面推行藥品、醫(yī)療器械集中招標采購，加強成本核算與控制，嚴格有效控制門診、住院次均醫(yī)療費用增長，研究控制醫(yī)療費用不合理增長、提高技術勞務價值的長效機制。完善政策措施，適當提高醫(yī)務人員待遇水平，合理確定醫(yī)務人員工作負荷，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分調動醫(yī)務人員積極性。擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點范圍。
積極探索重大體制機制改革試點。推動試點城市開展綜合改革，在政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開等難點方面進行探索。建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效、權責一致的公立醫(yī)院管理體制。加強和改善對公立醫(yī)院的治理，落實公立醫(yī)院法人經營管理自主權，加強對公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、投融資、財務的監(jiān)管。研究建立公立醫(yī)院績效考核體系，完善院長選拔任用、激勵約束措施，推進醫(yī)院管理隊伍建設，提高醫(yī)院管理科學化、精細化水平。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點解決以藥補醫(yī)的做法。完善醫(yī)療機構分類管理制度，鼓勵、支持和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾的多層次需求。將實施便民惠民措施與推進綜合改革、探索解決體制機制問題相結合，使兩者相互支持、相互促進，形成持續(xù)內在動力，建立長效機制，使人民群眾享受到改革的成果。
三、提高新型農村合作醫(yī)療制度保障水平，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
不斷完善新農合制度。穩(wěn)定參合率，繼續(xù)保持在90%以上的較高水平。進一步提高籌資水平、住院費用報銷比例、住院補償最高支付限額，穩(wěn)步擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，逐步將門診常見病、多發(fā)病及重性精神病門診費用納入統(tǒng)籌補償范圍。以省為單位全面推開提高兒童白血病、兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點工作，并逐步擴展大病救助保障病種范圍。健全管理經辦機構，提高管理和服務能力，全面實現參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內自主就醫(yī)和即時結算，推行農民健康“一卡通”工作。總結推廣商業(yè)保險機構經辦新農合業(yè)務工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保障和醫(yī)療服務，穩(wěn)妥推進統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度試點。加大基金監(jiān)管力度，健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范基金管理使用，合理控制基金結余，保障基金安全。加強定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理，推行支付方式改革。
繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和規(guī)范化管理，落實補償政策，推進綜合配套改革。完善人事分配制度，建立考核和激勵機制，轉變運行機制，提高運行效率和服務質量。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，新增衛(wèi)生資源向基層和公共衛(wèi)生機構傾斜。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，研究提高基層人才待遇的突破性辦法，啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃。推進家庭責任醫(yī)生團隊服務模式，落實社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核。推動鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的落實。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，鞏固東西部醫(yī)院省際對口支援工作，推動縣醫(yī)院與城市三級醫(yī)院開展遠程醫(yī)療。建立重點聯(lián)系縣醫(yī)院工作機制，加強縣醫(yī)院服務能力建設，為縣醫(yī)院培養(yǎng)一批縣域名醫(yī)，建設一批重點?？?。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥學服務能力建設，選派藥師定點幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。積極推進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，促進縣域內醫(yī)療服務體系發(fā)展。推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險制度的有效銜接。開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動。
四、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，扎實做好衛(wèi)生應急、重大疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作
全面完成國家基本、重大公共衛(wèi)生服務項目。加快實施國家基本、重大公共衛(wèi)生服務項目，研究擴大國家基本公共衛(wèi)生服務項目內容和覆蓋面，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化人均經費標準。制定并落實公共衛(wèi)生服務規(guī)范，完善工作機制，嚴格項目、資金管理。加大專業(yè)技術人員培訓力度，建立信息報告及發(fā)布制度，開展項目評估，加強督導、考核，確保完成各項任務。
加強衛(wèi)生應急能力建設。強化市、縣衛(wèi)生部門和疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構及二級以上醫(yī)療機構應急管理能力建設，推進衛(wèi)生應急示范區(qū)建設，加強衛(wèi)生應急規(guī)范化管理。完善信息報送、風險評估和監(jiān)測預警制度，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預警工作。建立健全網絡實驗室運行機制，強化衛(wèi)生應急檢驗檢測能力建設。啟動全國緊急醫(yī)學救援基地建設工作，加強國家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設，健全衛(wèi)生應急物資儲備、調撥機制，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，改善隊伍裝備與保障條件，加大培訓演練力度，提高現場處置能力。加強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制，積極開展重大災害事故緊急醫(yī)學救援，做好重大活動衛(wèi)生保障工作。
做好重大疾病防控工作。有效控制鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病的發(fā)生蔓延，加大流感、手足口病、狂犬病等重點傳染病防控力度，及時有效處置傳染病暴發(fā)疫情。進一步落實艾滋病、性病和丙型肝炎綜合防治措施，穩(wěn)步推行結核病防治“三位一體”的新型服務模式。保持我國無脊灰狀態(tài)，繼續(xù)做好國家免疫規(guī)劃常規(guī)免疫和消除麻疹工作，加強疫苗管理，開展全國性專項聯(lián)合督導檢查。繼續(xù)實施以控制傳染源為主的血防綜合治理項目和全國消除瘧疾行動計劃。鞏固地方病防治成果，推進消除麻風病危害和重點地方病危害的進程。全面加強慢性病預防控制工作。加快推進精神衛(wèi)生防治體系建設，健全全國重性精神疾病防治工作網絡，提高患者管理率和治療率。實施“全國兒童口腔疾病綜合干預行動計劃”，推廣口腔疾病預防適宜技術。
完善公共衛(wèi)生服務體系建設。不斷完善疾病預防控制體系建設，推動機構編制標準和管理規(guī)定的頒布實施。全面推進績效考核，建立疾病預防控制醫(yī)師制度和崗位責任制，實施疾病預防控制能力建設，提高基層防控能力。扎實推進“全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”和以改水改廁為重點的農村環(huán)境整治活動，進一步做好衛(wèi)生城市和健康城市創(chuàng)建工作，深入開展愛國衛(wèi)生工作。
加強婦幼保健和健康教育工作。貫徹落實《母嬰保健法》，制定完善配套規(guī)章和技術規(guī)范。貫徹《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》，制定實施方案。開展縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核。制定婦幼保健機構建設標準，修訂機構評審辦法。繼續(xù)做好“降消”等項目。加強愛嬰醫(yī)院管理，開展愛嬰醫(yī)院復核。倡導促進自然分娩和母乳喂養(yǎng)，降低剖宮產率。通過加強婚前孕前檢查、孕期保健、產前診斷、新生兒疾病篩查工作，努力減少新生兒出生缺陷。加強對婦女常見病防治工作的管理和規(guī)范，開展兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測試點。探索建立全國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。加大衛(wèi)生系統(tǒng)、學?？責熈Χ?，推動全國控煙工作。
五、強化食品安全綜合協(xié)調，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度
強化食品安全管理。開展《食品安全法》實施情況監(jiān)督檢查，完善食品安全綜合協(xié)調機制。落實食品安全整頓工作任務，加強乳品質量安全工作，繼續(xù)打擊使用列入“黑名單”物質和其他化學原料生產加工食品行為。組織實施《食品安全信息公布管理辦法》，建立健全信息公布制度。繼續(xù)清理完善食品安全國家標準。組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃和地方監(jiān)測方案，開展風險評估，及時發(fā)布預警公告，加強食品安全風險監(jiān)測評估組織機構建設。完善重大食品安全事故調查處理制度，著力加強事故報告和通報機制，提高事故應急處置能力。采取有效措施，加強餐飲食品安全監(jiān)管。
加大職業(yè)病防治工作力度。認真落實《職業(yè)病防治法》及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，制定完善配套規(guī)章和標準。加強職業(yè)病防治機構以及職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷機構能力建設，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。加強對職業(yè)病防治相關活動的監(jiān)管，規(guī)范服務行為。組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查，實施職業(yè)健康風險評估，繼續(xù)推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點和職業(yè)病防治宣傳教育工作。
加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。推行衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，探索推行等級衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度。加強以醫(yī)療機構放射性危害控制為重點的放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，切實提高放射診療許可率和防護水平。在全國開展城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水和學校飲用水衛(wèi)生安全風險因素抽樣調查和監(jiān)測。推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。繼續(xù)實施消毒產品及涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的專項監(jiān)督抽檢。促進環(huán)境污染健康危害評價與環(huán)境污染綜合防治工作有效銜接。推動農村等薄弱地區(qū)學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強傳染病防治監(jiān)督檢查。加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。探索將食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目。
六、加強醫(yī)療服務管理，提高醫(yī)療服務質量
加強醫(yī)療質量管理。推進國家醫(yī)療質量管理與控制中心、重點臨床專業(yè)國家級醫(yī)療質量與控制中心建設。繼續(xù)推進同級醫(yī)療機構輔助檢查結果互認工作，加強醫(yī)療技術臨床應用管理。確定并實施國家臨床重點專科和重點培育?？平ㄔO項目，提高我國?？漆t(yī)療服務能力。加強醫(yī)療機構藥事管理，研究建立臨床藥師準入制度，推進臨床合理用藥。加強醫(yī)療器械臨床使用管理。加強院前急救建設和規(guī)范化管理，提高急救急診服務能力。規(guī)范臨床檢驗工作，加大醫(yī)院感染管理力度，保障醫(yī)療安全。加強護士隊伍建設。建立無償獻血長效機制，健全采供血服務網絡，加強采供血機構服務能力建設，繼續(xù)推進血站血液篩查核酸檢測工作，建立臨床用血考核評價體系，保證血液質量安全和臨床用血需要。進一步推動醫(yī)療康復、防盲治盲和戒毒醫(yī)療管理工作。嚴格醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管。
強化醫(yī)療服務監(jiān)管。加強醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)院運行監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，加大醫(yī)師定期考核力度。啟動醫(yī)院評審評價工作，繼續(xù)開展“醫(yī)療質量萬里行”活動和大型醫(yī)院巡查。繼續(xù)加強大型醫(yī)用設備配置與使用管理，深入推進大型醫(yī)用設備集中采購工作。開展以改善醫(yī)療服務為重點的優(yōu)質醫(yī)院創(chuàng)建活動，實施醫(yī)療質量安全事件報告和告誡談話制度，不斷改進醫(yī)療服務。推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊“醫(yī)鬧”行為，健全醫(yī)療糾紛人民調解和醫(yī)療責任保險制度。加強人體器官移植監(jiān)管，進一步推動人體器官捐獻工作。
開展“三好一滿意”活動。扎實開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動，以人民群眾滿意為目標，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，提高醫(yī)療質量，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，改進醫(yī)德醫(yī)風。
七、強化藥品質量安全監(jiān)管，確保藥品質量安全
加強藥品監(jiān)管工作。加大藥品、醫(yī)療器械生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，加強各地電子監(jiān)管能力建設。加強藥物不良反應報告與監(jiān)測，定期分析評估藥品不良反應監(jiān)測信息，控制藥品安全風險。開展藥品安全責任體系評價試點工作，建立健全地方政府主導的藥品安全責任體系。扎實開展藥品安全專項整治工作，重點治理利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息和違法銷售藥品、違法藥品廣告等行為。做好新版《藥品生產質量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)則》的實施以及宣傳、培訓工作。加強血液制品、中藥注射劑等高風險藥品的監(jiān)管。
加強保健食品、化妝品監(jiān)管。落實責任，完善審評審批制度和機制，提高審評審批質量、效率和透明度。加大原料技術要求、檢測方法和技術規(guī)范的修訂力度。嚴格實施保健食品良好生產規(guī)范，組織開展打擊保健食品、化妝品違法添加專項整治和檢查，探索建立產品淘汰退出機制，組織開展保健食品、化妝品安全風險監(jiān)測。
推動各項法規(guī)制度建設。推進《保健食品監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)的修訂，制定《藥品標準管理辦法》及化妝品各類管理辦法等文件。編制《食品藥品監(jiān)管人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011-2020年）》，加大各級監(jiān)管人員的培訓力度，不斷提高執(zhí)法水平。完善執(zhí)業(yè)藥師制度，推動零售藥店執(zhí)業(yè)藥師配備工作，加強執(zhí)業(yè)藥師隊伍建設。
八、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務水平
積極推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步細化實化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相關政策措施。以縣級中醫(yī)醫(yī)院達標建設和擴大城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務覆蓋面為重點，加強中醫(yī)服務體系建設及能力建設。繼續(xù)推進“治未病”健康工程，推動區(qū)域中醫(yī)預防保健服務體系建設。繼續(xù)做好民族醫(yī)藥工作。加強基層中醫(yī)藥人才和技術骨干培養(yǎng)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學歷教育和中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓，實施基層老中醫(yī)藥專家臨床經驗繼承項目，探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進中醫(yī)藥重點學科建設。加快推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，繼續(xù)推廣中醫(yī)臨床路徑，開展付費改革試點。加強對中藥基本藥物臨床應用的指導。研究制定鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務的優(yōu)惠政策。加快落實國家基本公共衛(wèi)生服務有關中醫(yī)藥任務。
提高中醫(yī)藥重大疾病和應急救治防治能力。推動中醫(yī)藥防治手足口病、甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，加快推進中醫(yī)醫(yī)療機構應急救治能力建設和中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應急體系建設，組織開展中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床協(xié)作中心建設，提高中醫(yī)藥應急救治和重大疾病防治能力。
推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。加強中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設，加快國家中醫(yī)臨床研究基地建設，推進中藥資源普查，實施現代中藥高技術產業(yè)發(fā)展專項。深入開展“中醫(yī)中藥中國行文化科普宣傳周”活動，進一步推動中醫(yī)藥科普宣傳。加快《中醫(yī)藥法》立法進程，推進中醫(yī)藥標準化工作。深化中醫(yī)藥國際交流與合作，加快中醫(yī)藥文化走向世界進程，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易。
九、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，推動衛(wèi)生科技創(chuàng)新與發(fā)展
加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)。貫徹落實《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》。推動全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，開展縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓項目，繼續(xù)開展和適當擴大專科醫(yī)師準入試點。擴大實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項目，繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，開展為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培訓藥師工作。加強繼續(xù)醫(yī)學教育，加大公共衛(wèi)生和臨床藥學人才培養(yǎng)力度。開展西部衛(wèi)生管理干部和大型醫(yī)院領導干部的培訓。加強醫(yī)學教育宏觀協(xié)調和管理，推進高校醫(yī)學院共建工作。
推進衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展。扎實推進“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個科技重大專項及公益性行業(yè)專項等科技計劃項目的組織實施。優(yōu)化衛(wèi)生科技支撐體系，整合優(yōu)勢科技資源，創(chuàng)建新型國家醫(yī)學科技創(chuàng)新體系。加強重點實驗室等科研基地建設，強化實驗室生物安全管理。推廣適宜衛(wèi)生技術，加強科技成果轉化，推動生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。進一步加強生物醫(yī)學研究倫理審查、知識產權管理和科研誠信等醫(yī)學科技制度建設。
十、統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作
深入開展衛(wèi)生政策研究與衛(wèi)生立法工作。對影響我國居民健康的重大問題和深化醫(yī)改中亟待解決的深層次問題，進行深入研究。積極做好深化醫(yī)改監(jiān)測、督導和相關評估工作。加強衛(wèi)生立法工作，推動《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《新型農村合作醫(yī)療管理條例》及傳染病防治等法律法規(guī)的起草和修訂工作。貫徹實施《國務院關于加強法治政府建設的意見》，加強和推進依法行政工作。做好衛(wèi)生行政復議與行政應訴工作，開展“五五”普法總結表彰，啟動“六五”普法工作。
實施醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。編制并組織實施衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要，制定落實農村基本醫(yī)療衛(wèi)生、應急、疾控、婦幼衛(wèi)生、信息化、科技等專項規(guī)劃。加快災區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)恢復重建工作，積極做好衛(wèi)生援藏及對口援疆、對口援青工作。
加快推進衛(wèi)生信息化建設。制定衛(wèi)生信息化建設指導意見，編制出臺相關標準和規(guī)范。按照衛(wèi)生信息化建設總體框架，以電子健康檔案、電子病歷和遠程醫(yī)療為切入點，建設互聯(lián)互通、信息共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。啟動建設國家級衛(wèi)生管理信息平臺。完善新農合、衛(wèi)生應急指揮與決策、重大疾病、婦幼衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務、醫(yī)院、血液安全、衛(wèi)生監(jiān)督、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、醫(yī)學教育管理等信息管理系統(tǒng)。組織實施中央支持地方衛(wèi)生信息化建設項目，開展區(qū)域信息化建設試點。
積極開展國際及港澳臺地區(qū)的交流與合作。發(fā)揮衛(wèi)生優(yōu)勢，服務國家外交。緊密圍繞深化醫(yī)改、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防控重大疾病，廣泛開展合作，協(xié)調世界衛(wèi)生組織對我國衛(wèi)生改革開展中期評估。主動開展全球衛(wèi)生外交，深化多雙邊和區(qū)域務實合作，開創(chuàng)援外醫(yī)療新局面。密切與港澳地區(qū)的衛(wèi)生交流合作，落實對臺醫(yī)藥衛(wèi)生合作等協(xié)議。
協(xié)調有序推進各項工作。認真貫徹2010年中央保健工作會議精神，進一步加強干部保健工作，提高醫(yī)療保健服務水平，做好大型會議、活動醫(yī)療保障等工作。做好為離退休干部服務工作，落實離退休干部政治和生活待遇，充分發(fā)揮老同志在衛(wèi)生改革發(fā)展中的積極作用。推進衛(wèi)生系統(tǒng)政府信息公開和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構信息公開，主動接受社會監(jiān)督。整合衛(wèi)生新聞宣傳資源，加強衛(wèi)生政策、工作成就和先進典型的宣傳，做好衛(wèi)生突發(fā)事件和熱點問題的輿論引導與風險溝通，營造良好的輿論環(huán)境與社會氛圍。推進衛(wèi)生系統(tǒng)社會穩(wěn)定風險評估機制建設，加大衛(wèi)生信訪積案難案化解力度。加強中央補助地方衛(wèi)生專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。進一步深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，加強工程建設領域突出問題專項治理，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風。
2011年是“十二五”開局之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期三年重點任務的關鍵之年。時間緊迫、任務艱巨、責任重大，各級衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)籌協(xié)調，周密組織，振奮精神，攻堅克難，確保深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項任務圓滿完成。
