在全國林業(yè)廳局長會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話
祝 列 克（2011年1月6日）
同志們：
經(jīng)過大家的共同努力，全國林業(yè)廳局長會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，馬上就要結(jié)束了。這次會(huì)議是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、順利完成兩個(gè)五年規(guī)劃交替的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。昨天上午，賈治邦局長發(fā)表了十分重要的講話；昨天下午和今天上午，我們分組討論了賈局長的重要講話和“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。剛才，我們進(jìn)行了國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職與考核測評(píng)，聽了重慶、山西、遼寧、廣東、江西、湖南六個(gè)省市的典型發(fā)言。兩天的會(huì)議，內(nèi)容豐富，主題突出，銜接緊湊，氣氛熱烈，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了預(yù)期成效，取得了圓滿成功。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議是一次總結(jié)成績、交流經(jīng)驗(yàn)、部署工作的會(huì)議，是一次分析形勢、統(tǒng)一思想、加油鼓勁的會(huì)議，是一次深化林業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)、提高林業(yè)工作水平、推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真貫徹中央的一系列重要決策部署，緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢變化，立足林業(yè)工作實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”林業(yè)工作和深入分析林業(yè)形勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃了“十二五”林業(yè)工作，為全面開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面指明了方向，提出了要求，明確了重點(diǎn)。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，賈治邦局長的重要講話，全面總結(jié)了“十一五”林業(yè)建設(shè)成就，認(rèn)真查找了林業(yè)發(fā)展的問題和困難，深入分析了當(dāng)前林業(yè)的形勢和任務(wù)，科學(xué)謀劃了“十二五”林業(yè)工作總體思路，安排部署了2011年重點(diǎn)工作。講話內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，談成績實(shí)事求是，說問題準(zhǔn)確客觀，論形勢全面深刻，講任務(wù)重點(diǎn)突出，貫穿了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，符合黨的十七大等一系列中央會(huì)議精神，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展的新要求，把握了當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局黨組面向世界、放眼未來的全球視野，高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略眼光，駕馭全局、多謀善斷的領(lǐng)導(dǎo)能力，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，為國分憂、為民服務(wù)的執(zhí)政理念，銳意改革、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。照此精神堅(jiān)持不懈地抓下去，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)一定能夠進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段。
總的看，這次會(huì)議主要有四個(gè)收獲：
一是總結(jié)了成績，鼓舞了士氣。代表們一致認(rèn)為，五年來，國家林業(yè)局黨組積極謀劃，抓了許多具有歷史意義的開創(chuàng)性工作，亮點(diǎn)紛呈。黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了中央10號(hào)文件，召開了首次中央林業(yè)工作會(huì)議和全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，賦予了林業(yè)“四個(gè)地位”、“四大使命”和“五大功能”，林業(yè)的地位、作用和影響力顯著提升。生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，林業(yè)改革波瀾壯闊，惠林強(qiáng)林政策不斷突破。中央“十一五”國家林業(yè)投資達(dá)2979億元，比“十五”增加80%。林業(yè)總產(chǎn)值由8400億元增加到2萬億元。森林覆蓋率和蓄積量兩個(gè)約束性指標(biāo)由林業(yè)部門指標(biāo)上升為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，進(jìn)一步提升了林業(yè)的地位。同時(shí)，森林防火成效顯著，油茶、核桃等木本糧油發(fā)展異軍突起，林區(qū)民生得到明顯改善。這些重要成就，是在受金融危機(jī)、自然災(zāi)害等不利因素嚴(yán)重沖擊的情況下取得的，來之不易。代表們一致認(rèn)為，這次會(huì)議總結(jié)了五條寶貴經(jīng)驗(yàn)，即：堅(jiān)持緊緊圍繞國家戰(zhàn)略大局謀劃林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持用實(shí)踐的全面的辯證統(tǒng)一的科學(xué)方法指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以深化改革推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以工程項(xiàng)目帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以先進(jìn)典型引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，是林業(yè)實(shí)踐的理論升華，是全國務(wù)林人的智慧結(jié)晶和寶貴財(cái)富，是指導(dǎo)林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展的重要法寶。大家表示，通過總結(jié)“十一五”成就，很受鼓舞，倍感振奮，一定要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好“十二五”各項(xiàng)林業(yè)工作，不斷奪取林業(yè)建設(shè)的新勝利。
二是分析了形勢，增強(qiáng)了信心。會(huì)議從五個(gè)方面科學(xué)分析了當(dāng)前我國林業(yè)建設(shè)面臨的新形勢，作出了我國林業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期的基本判斷。代表們認(rèn)為，這個(gè)基本判斷科學(xué)準(zhǔn)確，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信心和決心。大家表示，根據(jù)這一判斷，編制的“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，思路清晰，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，鼓舞人心，為我們描繪了更加美好的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，會(huì)議還實(shí)事求是地分析了林業(yè)發(fā)展面臨的困難、問題和挑戰(zhàn)，提醒大家在機(jī)遇面前保持清醒頭腦，充分估計(jì)林業(yè)改革發(fā)展中存在的各種不利因素。大家表示，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用黃金發(fā)展期，繼續(xù)解放思想，狠抓工作落實(shí)，全面推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
三是完善了思路，確定了任務(wù)。在堅(jiān)持“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”這一總體要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，會(huì)議提出了“十二五”林業(yè)工作的總體思路，概括起來就是“五個(gè)一”、“三個(gè)依靠”、“四項(xiàng)任務(wù)”。其中，“五個(gè)一”是指：“一個(gè)戰(zhàn)略”，即以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“一個(gè)主題”，即林業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，“一條主線”，即加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式這條主線，“一個(gè)核心”，即確保如期實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)這個(gè)核心，“一個(gè)宗旨”，即興林富民這個(gè)宗旨；“三個(gè)依靠”是指：堅(jiān)持依靠人民群眾、依靠科學(xué)技術(shù)、依靠深化改革；“四大任務(wù)”是指：加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，加速培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化。在此基礎(chǔ)上，會(huì)議還明確了加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式必須始終堅(jiān)持的五項(xiàng)重要原則。大家認(rèn)為，這個(gè)總體思路，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)林業(yè)工作的最新要求，符合黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新精神，理論性、指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)，必將引領(lǐng)我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。大家表示，一定認(rèn)真按照這個(gè)總體思路，調(diào)整完善本地區(qū)、本單位的工作部署，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力形成工作合力，共同推動(dòng)林業(yè)發(fā)展。
四是部署了工作，明確了重點(diǎn)。會(huì)議確定了“十二五”林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)2011年重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署。明確提出，“十二五”期間在全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)屏障”，著力發(fā)展“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，2011年要突出抓好造林綠化、資源保護(hù)、林業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化、基礎(chǔ)設(shè)施、支撐保障、對(duì)外開放和隊(duì)伍建設(shè)等9項(xiàng)重點(diǎn)工作。代表們認(rèn)為，“十二五”工作安排既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，既充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，又注重服務(wù)國家大局，既有常規(guī)的基礎(chǔ)性工作，又有不少新舉措新亮點(diǎn)，對(duì)全國林業(yè)建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。大家表示，一定要按照會(huì)議的部署，細(xì)化分工，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，圓滿完成全年各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)，確保“十二五”林業(yè)建設(shè)開好頭、起好步。
同時(shí)，各位代表在討論中暢所欲言，也提出了一些非常好的意見和建議。一是建議進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，高度重視國有林場和重點(diǎn)國有林區(qū)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。二是建議進(jìn)一步加大強(qiáng)林惠林政策的落實(shí)力度，切實(shí)將基層林業(yè)單位經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算的政策，將森林防火、病蟲害防治以及林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃。三是加強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)人才教育和培訓(xùn)工作。四是建議積極爭取中央將國家林業(yè)局恢復(fù)為林業(yè)部，等等。這些意見和建議非常好，會(huì)后請(qǐng)有關(guān)司局和單位認(rèn)真梳理，研究提出解決的方法和意見。
同志們，這次會(huì)議是一次全面總結(jié)“十一五”、認(rèn)真謀劃“十二五”林業(yè)工作的重要會(huì)議，各地區(qū)、各單位一定要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神。會(huì)議結(jié)束后，各位廳局長要及時(shí)將會(huì)議精神向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要通過各種形式，及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)基層單位和每一位干部職工，讓大家了解林業(yè)形勢和工作部署，切實(shí)用會(huì)議精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要根據(jù)會(huì)議精神，認(rèn)真謀劃“十二五”林業(yè)工作，積極爭取將林業(yè)規(guī)劃納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
二要狠抓各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。會(huì)議明確了“十二五”的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)以及2011年的重點(diǎn)工作，各地區(qū)、各單位要對(duì)照這些工作部署，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，認(rèn)真分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，并狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。國家林業(yè)局各司局、各直屬單位要認(rèn)真開展調(diào)查研究，切實(shí)為各地開展工作提供政策、技術(shù)、信息等服務(wù)，幫助各地解決實(shí)際困難。
三要進(jìn)一步完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)提交會(huì)議討論，請(qǐng)大家高度重視，認(rèn)真研究，于1月18日前，將修改意見反饋給國家林業(yè)局計(jì)財(cái)司。規(guī)劃編制工作小組要認(rèn)真梳理分析，積極采納吸收，進(jìn)一步修改完善好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，各地也要根據(jù)全國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修改完善本地林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，在這次會(huì)議上發(fā)給大家征求意見的《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)人才工作的意見》、《全國林業(yè)人才“十二五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》和《全國林業(yè)教育培訓(xùn)“十二五”及中長期規(guī)劃》也請(qǐng)大家認(rèn)真研究，并于1月31日前將修改意見反饋給國家林業(yè)局人事司。
四要切實(shí)做好春節(jié)前后的各項(xiàng)工作。最近，中央多次下發(fā)通知，明確要求各地區(qū)、各單位切實(shí)做好春節(jié)前后的各項(xiàng)工作。這個(gè)時(shí)期，是我國南方森林防火的關(guān)鍵期，也是冬春造林的緊要期，還是禽流感等疫源疫病的高發(fā)期，希望大家按照會(huì)議部署和要求，切實(shí)做好森林防火、春季造林、禽流感防控、走訪慰問、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和廉潔自律等工作，確保度過一個(gè)安全祥和的春節(jié)。
同志們，林業(yè)“十二五”的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)部署，讓我們進(jìn)一步解放思想，振奮精神，狠抓落實(shí)，為全面完成“十二五”和2011年各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)而努力奮斗。
