1月17日，青海省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在青海會(huì)議中心隆重開幕。
昨天（1月17日）的青海會(huì)議中心千人廳內(nèi)國(guó)徽高懸，紅旗鮮艷，在怒放的鮮花和璀璨的燈光點(diǎn)綴下，會(huì)場(chǎng)處處洋溢著團(tuán)結(jié)和諧、生機(jī)盎然的濃厚氛圍。
省委書記、省人大常委會(huì)主任、主席團(tuán)常務(wù)主席強(qiáng)衛(wèi)主持大會(huì)。
9時(shí)整，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開幕。
本次會(huì)議應(yīng)到代表395人，出席開幕大會(huì)的代表360人，缺席35人，符合法定人數(shù)。
主席團(tuán)常務(wù)主席馬福海、劉曉、桑杰、王小青、郭汝琢、劉春耀、昂毛、蔡德貴在主席臺(tái)前排就座。省委副書記王建軍，省政協(xié)主席白瑪，全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任桑結(jié)加，省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)仁青加、穆東升、沈何、李鵬新、徐福順、駱玉林、吉狄馬加、多杰熱旦、蘇寧、王令浚、高云龍、張光榮、馬順清、何挺、張建民、趙啟中、陳資全、鮑義志、仁青安杰、李忠保、羅朝陽(yáng)、韓玉貴、馬志偉、馬長(zhǎng)慶、余公保、董開軍、王曉勇、謝才書，省十屆人大常委會(huì)副主任姚湘成，洛桑、 文林、張玉林、高永紅、趙永忠、李玉蘭、賈國(guó)明在主席臺(tái)就座。
昨天上午的大會(huì)共有四項(xiàng)議程，一是聽(tīng)取省長(zhǎng)駱惠寧作政府工作報(bào)告；二是審查青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案；三是審查青海省2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告；四是審查青海省2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。
在熱烈的掌聲中，駱惠寧代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分四個(gè)部分：一、2010年工作回顧；二、2011年的主要任務(wù)；三、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要；四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
駱惠寧說(shuō)，2010年，是青海極不尋常、極其難忘的一年，是攻堅(jiān)克難、奪取勝利的一年。玉樹強(qiáng)烈地震突如其來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共青海省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，和衷共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突出成績(jī)，呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。
駱惠寧說(shuō)，玉樹強(qiáng)烈地震，既是人世間的一場(chǎng)重大磨難，也是前進(jìn)中的一場(chǎng)重大考驗(yàn)。在這場(chǎng)波瀾壯闊的抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中，全省黨政軍民共同譜寫了感天動(dòng)地的英雄贊歌，形成了“大愛(ài)同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神。在如火如荼的家園重建中，一個(gè)更加美好的社會(huì)主義新玉樹必將傲然屹立在雪域高原。我們把搶抓發(fā)展機(jī)遇同創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益全面提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1342億元，比上年增長(zhǎng)14.5％以上，為30年來(lái)的最高增速。財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到205 億元，增長(zhǎng)23.1%；財(cái)政支出達(dá)到743億元，增長(zhǎng)52.7%，均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。固定資產(chǎn)投資完成1068.7億元，增長(zhǎng)33.5%，邁上一個(gè)大臺(tái)階；特別是工業(yè)投資增長(zhǎng)21.1%，民間投資增長(zhǎng)43.3%，藏區(qū)投資增長(zhǎng)39.2%，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。發(fā)展中的青海，克服了特殊年份罕見(jiàn)的艱難險(xiǎn)阻，踏上了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的新征程。著力加快體制創(chuàng)新與對(duì)外開放，增添了奮發(fā)進(jìn)取的新活力。開放中的青海，正在區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)的潮流中，彰顯著自己的蓬勃生機(jī)。全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)水平的新提升。加大對(duì)改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入，全年財(cái)政用于民生的支出增長(zhǎng)61.8%，占財(cái)政總支出的70%以上，實(shí)施610個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，老百姓得到更多實(shí)惠。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13855元，農(nóng)牧民人均純收入3863元，分別增長(zhǎng)9.16%和15.44%，為近年來(lái)最高增幅。奮進(jìn)中的青海，在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
駱惠寧說(shuō)，在省十一屆人大三次會(huì)議上，圍繞住房保障、校舍改造、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)保障、衛(wèi)生和文化建設(shè)等領(lǐng)域，向全省人民承諾辦好的十件實(shí)事已全部?jī)冬F(xiàn)。
駱惠寧說(shuō)，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)各族群眾、促進(jìn)公平正義、加強(qiáng)廉政建設(shè)的能力。探索建立分地區(qū)考核指標(biāo)體系和分類別政府部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)了比較優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造活力的發(fā)揮。推進(jìn)依法行政，實(shí)施政務(wù)公開，發(fā)揮群眾主體作用，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察，既對(duì)青海過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面科學(xué)的總結(jié)，又對(duì)新的一年各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作出了統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了奮斗方向，是一個(gè)凝聚人心、催人奮進(jìn)的報(bào)告。報(bào)告立足“十一五”發(fā)展成就的基礎(chǔ)，描繪了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，方向明確，思路清晰，主題突出、亮點(diǎn)紛呈，對(duì)今后的工作提出了更高、更具體、更切合實(shí)際的要求，彰顯了政府的信心和決心，符合省情、切合民意，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性，是全省人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
代表們認(rèn)為，2010年，是青海極不尋常、極其難忘的一年，是攻堅(jiān)克難、奪取勝利的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和青海省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府帶領(lǐng)全省各族人民深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，和衷共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了各種重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)綠色發(fā)展、切實(shí)保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧這幾個(gè)重要方面目標(biāo)明確，措施得力，彰顯了政府求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取的精神，體現(xiàn)了省委、省政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、宏觀調(diào)控的能力和駕御全局的能力。
代表們圍繞2011年全省工作大局和“十二五”規(guī)劃綱要（草案），就加快玉樹災(zāi)后重建、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力改善民生、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題展開了熱烈討論，并獻(xiàn)計(jì)支招。代表們紛紛表示，2011年是全省實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是青海各項(xiàng)事業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年，責(zé)任重大、使命光榮。今后一定要按照省委、省政府的部署和要求，領(lǐng)會(huì)好、貫徹好這次會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，搶抓機(jī)遇，圍繞省委、省政府的中心工作和我省“十二五”規(guī)劃綱要，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮各項(xiàng)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)新青海的新目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 薛軍）
