截至1月10日，綿陽(yáng)納入國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃的2266.3億元資金、7318個(gè)項(xiàng)目雙雙完成92%，完工重建工程優(yōu)良合格率達(dá)到100%。300多萬(wàn)名群眾搬進(jìn)新房和維修加固房屋，60多萬(wàn)名學(xué)生走進(jìn)新校上課，400萬(wàn)名災(zāi)區(qū)群眾有了新醫(yī)院……
作為“5·12”汶川特大地震中受災(zāi)最重、重建資金和項(xiàng)目最多的地區(qū)之一，綿陽(yáng)市堅(jiān)持陽(yáng)光重建、廉潔重建，管好用好災(zāi)后重建資金和物資，向黨和人民交出了一份滿意答卷。
明確責(zé)任使命，以實(shí)際行動(dòng)感恩黨和人民
災(zāi)后重建中，綿陽(yáng)市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)重建、務(wù)實(shí)重建、和諧重建、艱苦重建，把陽(yáng)光重建放在特殊重要的位置，采取一系列措施，教育各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈干事，清清白白做人，確保災(zāi)后重建經(jīng)得起檢驗(yàn)。
該市各級(jí)黨政“一把手”全面負(fù)責(zé)，成為拒腐防變第一責(zé)任人。各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨校把黨風(fēng)廉政教育列為重要課程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講黨課。在職領(lǐng)導(dǎo)干部必須定期報(bào)告廉政情況，新上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部必須作出廉政承諾。先后組織2000多名黨員干部到監(jiān)獄接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育。在全市開展學(xué)習(xí)王瑛“做黨的忠誠(chéng)的干部、做群眾的貼心人”等教育活動(dòng)。
系列教育活動(dòng)使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，用好管好重建資金，建設(shè)美好新家園，推進(jìn)綿陽(yáng)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展，不僅使命責(zé)任重大，更是感恩黨和全國(guó)人民的實(shí)際行動(dòng)。
制度＋科技 電子化招投標(biāo)有效預(yù)防腐敗
災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重。綿陽(yáng)市委書記吳靖平提出：“要做到工程建好、干部不倒、群眾說好，最關(guān)鍵的就是讓權(quán)力和利益徹底脫鉤，與責(zé)任掛鉤?！庇纱耍形?、市政府緊緊圍繞制衡權(quán)力越軌，實(shí)施以電子化招投標(biāo)、“九公開”為核心內(nèi)容的預(yù)防腐敗行動(dòng)。
為防止工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)、串標(biāo)、“暗箱”評(píng)標(biāo)等問題發(fā)生，該市投資400多萬(wàn)元，建起電子化招投標(biāo)中心。建設(shè)工程通過互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)售標(biāo)書，建設(shè)單位無(wú)記名從網(wǎng)上購(gòu)買標(biāo)書投標(biāo)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)評(píng)出中標(biāo)候選人，專家評(píng)委會(huì)在沒有任何投標(biāo)人名稱等信息的情況下，在設(shè)有攝像頭的封閉電腦間為標(biāo)號(hào)評(píng)分，最后以最高分確定中標(biāo)標(biāo)號(hào)即投標(biāo)單位。整個(gè)評(píng)標(biāo)過程真正做到公平、公正、公開。災(zāi)后重建以來，該市1920多個(gè)工程經(jīng)網(wǎng)上招投標(biāo)，沒有收到一例投訴，取得了評(píng)審時(shí)間短、評(píng)標(biāo)質(zhì)量高、投訴爭(zhēng)議少、行政成本降等明顯成效。去年9月17日，全省工程建設(shè)招投標(biāo)電子化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在綿陽(yáng)召開，綿陽(yáng)市實(shí)施電子化招投標(biāo)的做法受到肯定。
與此同時(shí)，該市對(duì)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、立項(xiàng)、核準(zhǔn)、征地搬遷、招投標(biāo)過程、施工管理、變更設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等九項(xiàng)主要內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等部門提前介入，先后派出500多人次的檢查組、9萬(wàn)多人次的質(zhì)監(jiān)員和657個(gè)審計(jì)組，全程監(jiān)管災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，做到工程資金到哪里，監(jiān)管審計(jì)就跟蹤到哪里。去年10月，全國(guó)100多個(gè)城市集中來綿陽(yáng)考察，學(xué)習(xí)借鑒“九公開”、電子化招投標(biāo)等經(jīng)驗(yàn)。
懲防并重確保重建資金安全
在災(zāi)后重建中，如何確保重建資金安全？綿陽(yáng)市市長(zhǎng)曾萬(wàn)明說：“災(zāi)后重建資金在綿陽(yáng)是一根高壓線，誰(shuí)敢謀私，將嚴(yán)懲不貸。”
綿陽(yáng)市委、市政府專門成立災(zāi)后工程案件查處領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣紀(jì)檢監(jiān)察與公安、檢察、法院、審計(jì)等部門形成協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，一批涉災(zāi)違紀(jì)違法一般黨員干部受到查處。紀(jì)檢監(jiān)察和100多個(gè)單位公開熱線電話，各級(jí)“一把手”帶隊(duì)值守。設(shè)立1512個(gè)信訪舉報(bào)點(diǎn)，組織17次暗訪尋查，群眾反映的問題辦結(jié)率達(dá)到98.86%。在去年初集中查獲的“3·3”專案中，60多名評(píng)標(biāo)專家和有關(guān)人員、30多家投標(biāo)企業(yè)、10多家代理公司分別受到查辦處罰，26家企業(yè)處以市場(chǎng)禁入。
陽(yáng)光重建，給綿陽(yáng)災(zāi)區(qū)帶來日新月異的變化。（何玉文 李曉東）
