2011年1月10日，文化部與保監(jiān)會(huì)在京聯(lián)合舉行“保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式”，同時(shí)公布了第一批11個(gè)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種和3家試點(diǎn)保險(xiǎn)公司。
文化部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)、保監(jiān)會(huì)主席助理袁力代表雙方致辭，并與中宣部體改辦高書(shū)生副主任一起為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等三家首批試點(diǎn)保險(xiǎn)公司頒發(fā)證書(shū)。
此前，兩部門剛剛于2010年12月29日發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》(保監(jiān)發(fā)[2010]109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。該《通知》是保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的首個(gè)專門文件，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)支持和服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。
文化部歐陽(yáng)堅(jiān)副部長(zhǎng)在致辭中表示，“十二五”期間我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，必須要跨越式、突破式發(fā)展。建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，解決文化企業(yè)投融資難題，成為文化部所面臨的重要課題。2010年3月，文化部積極聯(lián)合中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)等九部門共同出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》。一年來(lái)，文化部通過(guò)深化金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大銀行信貸支持規(guī)模；充分運(yùn)用財(cái)政激勵(lì)手段，落實(shí)貸款貼息政策；開(kāi)通信息化合作渠道，搭建公共服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)交易，完善文化要素市場(chǎng)；啟動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)金融工作人才培養(yǎng)工程”，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面的工作，逐項(xiàng)落實(shí)九部門文件精神。保險(xiǎn)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持，更是建立健全多渠道、多層次的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系不可或缺的環(huán)節(jié)。“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)”也將于2011年增設(shè)“文化企業(yè)網(wǎng)上投保系統(tǒng)”，研究開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)受理。
袁力主席助理在致辭中表示，《通知》的發(fā)布以及試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，是保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是保險(xiǎn)監(jiān)管與文化主管部門通力協(xié)作，積極貫徹九部門《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一個(gè)具體行動(dòng)，不僅能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，同時(shí)也為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將開(kāi)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的雙贏局面。袁力主席助理要求各家試點(diǎn)公司高度重視、精心組織，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮發(fā)揮積極作用。保監(jiān)會(huì)將把保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作作為新的重要契機(jī)，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。
《通知》指出，要開(kāi)拓創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新發(fā)展，努力開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和制度。在現(xiàn)有傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)和文化部將共同組織開(kāi)發(fā)、分批確定文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并推進(jìn)有關(guān)試點(diǎn)工作?！锻ㄖ反_定演藝活動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、藝術(shù)品綜合保險(xiǎn)、文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)保險(xiǎn)等十一個(gè)險(xiǎn)種為首批試點(diǎn)險(xiǎn)種；確定中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司進(jìn)行試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
《通知》指出，要優(yōu)化管理，提升促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)服務(wù)水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)承保和理賠的便捷通道；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)制訂一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃；支持為文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要改進(jìn)服務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資功能。在遵循市場(chǎng)原則和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)發(fā)行的債券，支持符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持文化產(chǎn)業(yè)融資方面的不足。
《通知》提出，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制。各級(jí)文化主管部門要加強(qiáng)與保險(xiǎn)監(jiān)管部門的合作，主動(dòng)與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)，引導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機(jī)制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)和審計(jì)流程，提高信息披露透明度，為保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好制度基礎(chǔ)。
歐陽(yáng)堅(jiān)副部長(zhǎng)在“保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式”上的致詞
尊敬的袁力主席助理，各位來(lái)賓，朋友們：
剛剛過(guò)去的2010年是“十一五”的收官之年。“十一五”期間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度在15%以上，比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高了6個(gè)百分點(diǎn)，保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2008-2009年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到凸顯。2009年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值約為8400億元，比2008年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)10%，快于同期GDP增長(zhǎng)速度3.2個(gè)百分點(diǎn)。十七屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)”，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。要實(shí)現(xiàn)“支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，意味著“十二五”期間我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)必須要跨越式、突破式發(fā)展。
在此背景下，建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，解決文化企業(yè)投融資難題，成為文化部所面臨的重要課題。2010年3月，文化部積極聯(lián)合中宣部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)等九部門共同出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是建國(guó)以來(lái)第一個(gè)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)文件。一年來(lái)，文化部通過(guò)深化金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大銀行信貸支持規(guī)模；充分運(yùn)用財(cái)政激勵(lì)手段，落實(shí)貸款貼息政策；開(kāi)通信息化合作渠道，搭建公共服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)交易，完善文化要素市場(chǎng)；啟動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)金融工作人才培養(yǎng)工程”，加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面的工作，逐項(xiàng)落實(shí)九部門文件精神，打造多渠道、多層次的文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。
保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面發(fā)揮著重要作用。在推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，在完善文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系的過(guò)程中，保險(xiǎn)業(yè)的支持是不可或缺的環(huán)節(jié)。2010年5月起，文化部就聯(lián)合保監(jiān)會(huì)、重點(diǎn)保險(xiǎn)公司和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，就適用于文化產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)品種和代償機(jī)制展開(kāi)調(diào)研，進(jìn)行相關(guān)政策文件的起草。兩部門終于于2010年12月29日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，這是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的首個(gè)專門文件。
《通知》強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障功能，大力開(kāi)發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)服務(wù)水平。指出要積極發(fā)揮保險(xiǎn)資金的融通功能和保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持文化產(chǎn)業(yè)融資方面的不足。
《通知》的印發(fā)，極大地提振了文化產(chǎn)業(yè)界和保險(xiǎn)界加強(qiáng)合作的信心?！锻ㄖ分忻鞔_的第一批試點(diǎn)險(xiǎn)種和試點(diǎn)保險(xiǎn)公司，更開(kāi)啟了保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作的序幕。2011年，“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)”也將增設(shè)“文化企業(yè)網(wǎng)上投保系統(tǒng)”，研究開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)受理。相信，有了保險(xiǎn)業(yè)的保駕護(hù)航，在大家的共同努力下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)更加美好、輝煌的明天！
最后，請(qǐng)讓我代表文化部，感謝出席今天“保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式”的各位貴賓，保監(jiān)會(huì)和中宣部體改辦的領(lǐng)導(dǎo)，文化企業(yè)和保險(xiǎn)公司代表，以及新聞媒體的朋友們。希望今天的啟動(dòng)儀式為我們開(kāi)啟保險(xiǎn)業(yè)全面支持文化產(chǎn)業(yè)的新篇章！
謝謝！
