國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普日前在2011年第1期《求是》雜志發(fā)表撰文《發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》。
全文如下：
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在改革開(kāi)放的大潮中建立的。1980年1月14日，中華人民共和國(guó)專利局（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局前身）正式成立。從此，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。30年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得巨大成就，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
30年來(lái)，我國(guó)建立起既適應(yīng)國(guó)情又符合現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，在立法等領(lǐng)域走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年乃至幾百年走過(guò)的路程，成功探索出一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展之路，建立了比較健全的、遍及全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和具有鮮明中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果得到廣泛有效運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系日益密切。
進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出制定并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的改善，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)揮了日益重要的作用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境不斷完善，有效地促進(jìn)了我國(guó)科技進(jìn)步，增強(qiáng)了我國(guó)的自主創(chuàng)新能力。我國(guó)制定了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等單行法，頒布了19部行政法規(guī)，建立起門(mén)類比較齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，極大地激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，顯著提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至2010年11月底，我國(guó)受理的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人專利申請(qǐng)量已達(dá)到585.2萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人專利授權(quán)量為331.9萬(wàn)件。對(duì)外發(fā)明專利申請(qǐng)大幅增長(zhǎng)。2009年我國(guó)申請(qǐng)人的《專利合作條約》（PCT）申請(qǐng)數(shù)量近8000件，是2004年的4.5倍，全球排名升至第五位。在2008年和2009年全球企業(yè)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)公布量排行榜中，華為公司分別位居第一和第二。捷康公司通過(guò)主動(dòng)應(yīng)訴美國(guó)“337調(diào)查”并最終勝訴，成功開(kāi)拓了全球市場(chǎng)，迅速躍升為中國(guó)第一、全球行業(yè)第二的知名企業(yè)。通領(lǐng)集團(tuán)以自主研發(fā)的專利技術(shù)為依托，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利訴訟，使產(chǎn)品成功進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了市場(chǎng)環(huán)境的改善，有力地推動(dòng)了我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大地增強(qiáng)了境外投資者的信心。具有中國(guó)特色并行之有效的行政和司法“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，有效地保護(hù)了中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。2001年至2009年間，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共查處假冒專利案件12738件。2009年，全國(guó)地方法院共審結(jié)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)刑事案件3660件，有罪判決5832人。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保駕護(hù)航下，大量科技創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用。例如，第十二屆專利金獎(jiǎng)15項(xiàng)，從專利項(xiàng)目實(shí)施至2009年底，新增銷售額1293億元，新增利潤(rùn)168億元。近年來(lái)，外國(guó)企業(yè)在我國(guó)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散活動(dòng)日趨活躍。截至2010年11月底，國(guó)外申請(qǐng)人在華專利申請(qǐng)量102.7萬(wàn)件，授權(quán)量50.8萬(wàn)件。近10年來(lái)，國(guó)外在華專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，是全球平均水平的5倍。目前，在華各類外資研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1400多家，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有470多家在中國(guó)落戶。截至2010年7月底，中國(guó)已累計(jì)吸收外資1.05萬(wàn)億美元，連續(xù)18年居發(fā)展中國(guó)家首位。
社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)顯著提高，促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境改善，極大地推動(dòng)了社會(huì)主義文化建設(shè)。通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體構(gòu)建的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用4·26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)不斷地開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)不斷提高。調(diào)查顯示，接近60%的被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度較5年前有所增加，61.4%的被調(diào)查者對(duì)盜版持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。近幾年我國(guó)軟件盜版率呈連續(xù)下降趨勢(shì)，2009年軟件全行業(yè)盜版率按折算價(jià)值計(jì)算由2005年的26%下降到12%。以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，正得到社會(huì)越來(lái)越廣泛的認(rèn)同。這不僅極大地弘揚(yáng)了全民族的自強(qiáng)自尊精神，而且有力地推動(dòng)了社會(huì)主義文化建設(shè)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)打下了重要的文化基礎(chǔ)。
形成了有利于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，有效地促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。我國(guó)加入了《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域幾乎全部重要的國(guó)際條約，與主要國(guó)際組織和全球數(shù)十個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，并積極開(kāi)展對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的援助。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作，維護(hù)了我國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為我國(guó)實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系和技術(shù)合作創(chuàng)造了良好條件。近年來(lái)，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)向我施壓的動(dòng)向，我們妥善應(yīng)對(duì)、化解矛盾，抵御住了巨大的外部壓力，避免了國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的矛盾升級(jí)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作順利通過(guò)了WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)歷年的審議，贏得了大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織的公正評(píng)價(jià)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的加強(qiáng)，為我國(guó)更深地融入國(guó)際社會(huì)、參與經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。
二、深入貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，世界正進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期，知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。黨的十七大報(bào)告明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要支撐作用。2010年12月，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第24次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真吸收和應(yīng)用世界最新科技成果，力求突破更多關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。溫家寶總理指出，世界未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。
黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求?！笆濉睂⑹侵R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大力實(shí)施的關(guān)鍵階段，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)只有取得更大的發(fā)展，才能更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的總體部署，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，大幅度提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。研究制定職務(wù)發(fā)明法規(guī)，探索改革外觀設(shè)計(jì)制度。完善專利確權(quán)程序，縮短專利確權(quán)和糾紛的處理周期。修改完善《專利代理?xiàng)l例》，健全對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、服務(wù)等方面的政策支持力度。
增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)能力。推動(dòng)省級(jí)、市（地）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，提升管理水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善司法和行政執(zhí)法兩條途徑協(xié)調(diào)運(yùn)作的專利保護(hù)模式，有效降低維權(quán)成本。推進(jìn)專利行政執(zhí)法制度建設(shè)，大力加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)力度，建立完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力。鼓勵(lì)創(chuàng)新成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化專利資助政策。加強(qiáng)專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)、專利產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系。推動(dòng)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制。繼續(xù)深化城市、園區(qū)、企業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)筑專利聯(lián)盟，支持企業(yè)進(jìn)行專利海外布局。
提升專利審查能力。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷完善專利審查標(biāo)準(zhǔn)和審查管理政策。加強(qiáng)審查隊(duì)伍和人員素質(zhì)能力建設(shè)。建立更為高效、科學(xué)的審查業(yè)務(wù)運(yùn)行管理體系，不斷提高審查效率和審查質(zhì)量。創(chuàng)設(shè)更為靈活、便捷和高效的審查方式。以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與審查業(yè)務(wù)國(guó)際合作。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播和服務(wù)。構(gòu)建多層級(jí)、立體化專利信息公共服務(wù)體系，促進(jìn)專利信息的廣泛傳播與有效利用。加快國(guó)家專利信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，到2015年，完成國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心、5個(gè)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和47個(gè)地方專利信息服務(wù)中心的建設(shè)。大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，培育一批專業(yè)化的專利信息服務(wù)企業(yè)。完善全國(guó)專利代理人資格考試制度，建立健全專利代理援助制度。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，大力培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。積極開(kāi)展對(duì)外宣傳工作，樹(shù)立我國(guó)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際形象。加強(qiáng)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)建設(shè)，積極實(shí)施百千萬(wàn)人才培養(yǎng)工程。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育和培訓(xùn)工作，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)培訓(xùn)。
開(kāi)展全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等國(guó)際組織的交流與合作；鞏固和發(fā)展與主要國(guó)家和地區(qū)的多、雙邊交流渠道；密切與發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的援助。
展望未來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，使命崇高而神圣，責(zé)任重大而光榮。我們要在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，再鑄我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)新的輝煌，為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！
