電監(jiān)會就《電力調(diào)度監(jiān)管辦法》網(wǎng)上征求意見
為加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)管，規(guī)范電力調(diào)度行為，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行秩序，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，電監(jiān)會起草了《電力調(diào)度監(jiān)管辦法》，現(xiàn)公開征求意見。請于1月21日前將您的意見和建議發(fā)郵件至：zcfg@serc.gov.cn。
電力調(diào)度監(jiān)管辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)管，規(guī)范電力調(diào)度行為，保障電力調(diào)度機(jī)構(gòu)依法履行調(diào)度職責(zé)，維護(hù)電網(wǎng)運(yùn)行秩序，保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，履行電力調(diào)度監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力調(diào)度監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
第三條 電力調(diào)度監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，并遵循公開、公正和效率的原則。
第四條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
本辦法所指電力調(diào)度機(jī)構(gòu)包括國家、區(qū)域、省、地、縣級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的設(shè)立及管轄范圍實(shí)施監(jiān)管。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷以及調(diào)度管轄范圍的劃分及變更應(yīng)當(dāng)報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度從業(yè)人員掌握電力監(jiān)管法律法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的變更應(yīng)當(dāng)報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則和電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定的電力調(diào)度管理規(guī)程和有關(guān)辦法及其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定的影響到發(fā)電企業(yè)、電力用戶及互聯(lián)電網(wǎng)利益的電力調(diào)度管理規(guī)程和有關(guān)辦法應(yīng)當(dāng)事前報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查后執(zhí)行。
第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全校核和運(yùn)行方式調(diào)整，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。存在重大電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的事故調(diào)查，按規(guī)定和要求提供完整真實(shí)的調(diào)度運(yùn)行資料。
第九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)與電力市場主體簽訂、執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（示范文本）》與電力市場主體簽訂、執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并按照有關(guān)管理規(guī)定及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
第十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對調(diào)度機(jī)構(gòu)為并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、互聯(lián)電網(wǎng)提供調(diào)度服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照為公平、無歧視開放電網(wǎng)的原則提供調(diào)度服務(wù)。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)收到發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)涉網(wǎng)新設(shè)備啟動申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定；受理啟動申請后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向申請企業(yè)提交完善的調(diào)度啟動方案。不受理啟動申請的，應(yīng)當(dāng)向申請企業(yè)一次性書面告知理由。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)涉網(wǎng)繼電保護(hù)及安全自動裝置、電力調(diào)度通信系統(tǒng)、電力調(diào)度自動化系統(tǒng)的專業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)工作。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對因電網(wǎng)阻塞或安全約束影響發(fā)電企業(yè)、電力用戶及互聯(lián)電網(wǎng)的情況，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)工作日向受影響企業(yè)通報(bào)并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行電力系統(tǒng)運(yùn)行方式情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定報(bào)告電力系統(tǒng)運(yùn)行方式。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以滿足電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為前提，按照公開、公平、公正的原則，編制和執(zhí)行發(fā)電、供電調(diào)度計(jì)劃。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排檢修計(jì)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排備用容量，執(zhí)行有序用電措施。
第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行考核情況、調(diào)用并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)及互聯(lián)電網(wǎng)提供輔助服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定開展發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行考核、并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)及互聯(lián)電網(wǎng)輔助服務(wù)補(bǔ)償工作。
第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度對象執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)程和電力調(diào)度指令的情況實(shí)施監(jiān)管。
第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)政策的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)全額保障性收購可再生能源電量的有關(guān)規(guī)定。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施節(jié)能調(diào)度。
第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力行政許可制度情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的發(fā)電機(jī)組和政府明令關(guān)停的發(fā)電機(jī)組。
第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送、披露調(diào)度信息的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送、披露調(diào)度信息，并保證信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。
第三章 監(jiān)管措施
第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)處理。
第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，要求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，責(zé)令其按照國家規(guī)定如實(shí)公開有關(guān)信息。
第十九條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將電力調(diào)度管理信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。
第二十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
?。ㄒ唬┰儐栯娏φ{(diào)度機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；
?。ǘ┎殚?、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。
第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)開展電力調(diào)度行為評價(jià)，在發(fā)電企業(yè)和電力用戶中開展電力調(diào)度滿意度調(diào)查，并公布評價(jià)或調(diào)查結(jié)果。。
第二十二條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以警告或通報(bào)；造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提出處理意見和建議。
第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)向社會公布對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定，損害發(fā)電企業(yè)、電力用戶合法權(quán)益和社會公共利益行為的處理情況。
第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)派駐巡視巡查人員，并參加電力調(diào)度有關(guān)會議。
第二十五條 任何單位和個(gè)人對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)調(diào)度規(guī)定的行為,有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十六條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、電力用戶等因調(diào)度行為發(fā)生爭議的，可提請電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法調(diào)解和裁決。
第四章 罰 則
第二十七條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本辦法第五條、第六條、第九條、第十六條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并視情節(jié)予以警告或通報(bào)。
第二十八條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本辦法第七條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，予以通報(bào)批評。
第二十九條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定分析、安全校核和運(yùn)行方式調(diào)整的；存在重大電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，不及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并予以通報(bào)。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不按規(guī)定和要求提供完整真實(shí)的調(diào)度運(yùn)行資料協(xié)助和配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的事故調(diào)查的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，予以通報(bào)批評。
第三十條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本辦法第十條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，對造成嚴(yán)重后果的調(diào)度機(jī)構(gòu)主管人員或者直接責(zé)任人員，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以建議將其調(diào)離現(xiàn)任崗位，3年內(nèi)不得擔(dān)任調(diào)度機(jī)構(gòu)同類職務(wù)。
第三十一條 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)從業(yè)人員泄露電力企業(yè)商業(yè)秘密、利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
