2011年元旦和春節(jié)即將來臨，為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神，確?！皟晒?jié)”和“兩會”期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，國家發(fā)展改革委、國家糧食局發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前糧油購銷和市場供應(yīng)工作的通知》（國糧電〔2010〕30號），對當(dāng)前糧油購銷和市場供應(yīng)工作進(jìn)行安排部署:
一、充分認(rèn)識糧油保供工作對穩(wěn)定物價的重要意義
在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動下，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)七年豐收，特別是2010年東北地區(qū)秋糧增產(chǎn)較多，大豆進(jìn)口繼續(xù)增加，供需總量基本平衡，國家糧油庫存充裕，對糧油市場保供穩(wěn)價工作提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。近一段時期，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）的各項措施，加大儲備糧油投放力度，規(guī)范糧食經(jīng)營者行為和市場秩序，強(qiáng)化了違法行為的監(jiān)管和處罰力度，維護(hù)了市場穩(wěn)定。隨著元旦、春節(jié)的臨近，糧油消費(fèi)進(jìn)入旺季，各地要認(rèn)真分析當(dāng)前糧油市場形勢，高度重視穩(wěn)定糧油供應(yīng)和價格對穩(wěn)定物價總體水平的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善保供穩(wěn)價的各項措施，切實維護(hù)糧油市場和價格基本穩(wěn)定。
二、繼續(xù)做好秋糧收購工作
當(dāng)前正值秋糧收購高峰，做好秋糧收購工作是2011年市場保供穩(wěn)價的重要基礎(chǔ)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食收購工作的組織和指導(dǎo)，切實把國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好秋糧收購的有關(guān)通知中的措施落到實處，目前尚未制定糧食經(jīng)營者最高庫存的地方，要盡快合理制定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)逐戶核定，維護(hù)好糧食收購市場秩序，保持糧食收購價格基本穩(wěn)定。
三、落實地方糧油保供穩(wěn)價責(zé)任，完善工作機(jī)制
做好糧油市場供應(yīng)工作，是各級地方政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，也是事關(guān)國計民生和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政治責(zé)任。各地要按照“糧食省長負(fù)責(zé)制”的要求，在本地區(qū)糧油市場保供穩(wěn)價工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實落實責(zé)任，確保當(dāng)前特別是“兩節(jié)”和“兩會”期間本地區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)貨源調(diào)度，保證市場供應(yīng)
各地發(fā)展改革、糧食行政管理部門要高度重視糧油市場供應(yīng)工作，加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，保持市場基本穩(wěn)定。要督促企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，及時投放適銷對路的糧油商品，增加花色品種，充分滿足市場需求。要重點(diǎn)關(guān)注大中專學(xué)生、低收入困難群眾和廠礦企業(yè)的糧油供應(yīng)情況，積極做好災(zāi)民、水庫移民、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應(yīng)工作。要加強(qiáng)糧食運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，主動與鐵路、交通部門溝通。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，國家將繼續(xù)安排政策性糧油的競價銷售，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、國家糧食局等部門《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律切實做好政策性糧食出庫工作的通知》（國糧電〔2010〕19號）的有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)承儲企業(yè)認(rèn)真履行銷售合同，按規(guī)定積極出庫，確保銷售工作順利進(jìn)行。對干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙影響糧油出庫的承儲企業(yè)，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、完善地方儲備糧油投放方案，適時組織實施
各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前糧油市場情況和本地實際，進(jìn)一步完善地方儲備糧油投放的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施，增強(qiáng)儲備投放的針對性和有效性，確保本地區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。京津滬渝等36個大中城市要按照國家有關(guān)要求切實將地方成品糧油（包括小包裝成品糧油）儲備落實到位，進(jìn)一步細(xì)化和完善成品糧油應(yīng)急供應(yīng)方案，確保能夠隨時投放市場，發(fā)揮應(yīng)急保障作用。各地糧食行政管理部門要加強(qiáng)對成品糧油儲備承儲企業(yè)的定期檢查，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保調(diào)得動，用得上。
六、加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管
各地糧食、價格主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)糧油市場的監(jiān)測分析，及時掌握主要糧油商品生產(chǎn)加工和供應(yīng)等情況。各地糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行糧油市場監(jiān)管職責(zé)，切實加強(qiáng)對國家實施的各項市場調(diào)控措施和糧油收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。各地價格、糧食主管部門要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，進(jìn)一步加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，切實維護(hù)糧油市場穩(wěn)定。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，把保證節(jié)日期間糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定作為一項重要任務(wù)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，建立節(jié)假日值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實把糧油保供穩(wěn)價的各項政策措施落到實處，確保全國各族人民度過一個歡樂、祥和的節(jié)日。
