“十一五”期間,全國(guó)工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)制,始終把反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、打擊走私販私和積極參與“掃黃打非”等作為工作重點(diǎn),競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作取得新突破。5年來,全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件193117件,有力地維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
反壟斷執(zhí)法工作取得了明顯成效。在“十一五”期間,工商機(jī)關(guān)承擔(dān)的反壟斷執(zhí)法工作得到進(jìn)展。5年來,反壟斷執(zhí)法工作機(jī)制初步建立,反壟斷執(zhí)法工作打開了新局面?!斗磯艛喾ā肥┬泻?,國(guó)家工商總局按照“新三定”的要求,積極籌備建立反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),認(rèn)真開展了配套規(guī)章制定、反壟斷執(zhí)法、培訓(xùn)宣傳及國(guó)際交流等工作,《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》已于2009年7月1日起施行,3個(gè)實(shí)體性規(guī)章《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的規(guī)定》及《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》起草工作已經(jīng)完成。各級(jí)工商機(jī)關(guān)依據(jù)《反壟斷法》及國(guó)務(wù)院賦予的反壟斷職責(zé),開展反限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法工作,通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員執(zhí)法水平,加大對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為和地方保護(hù)、地區(qū)封鎖等濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的整治力度?!笆晃濉逼陂g,全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處行業(yè)壟斷案件1488件,制止和查處行政壟斷案件57件。
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得了階段性成效?!笆晃濉逼陂g,全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件占全國(guó)查處此類案件的一半左右。國(guó)家工商總局制定下發(fā)了《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中進(jìn)一步加大查辦案件力度的指導(dǎo)性意見》,實(shí)行商業(yè)賄賂大要案件備案制度,加大對(duì)大要案件的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度;將企業(yè)信用分類監(jiān)管制度與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作密切結(jié)合,建立和完善包括企業(yè)商業(yè)賄賂行為信息在內(nèi)的信用檔案;積極糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件4354件。
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體安排,打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得了階段性成果。5年來,國(guó)家工商總局每年都部署“反仿冒、反誤導(dǎo)”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和查處重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件專項(xiàng)行動(dòng),共查處“傍名牌”案件49628件。為增強(qiáng)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和宣傳商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法工作,國(guó)家工商總局牽頭開展了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中商業(yè)秘密保護(hù)部分的起草工作,并確定商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法戰(zhàn)略的試點(diǎn)單位,加強(qiáng)了商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法戰(zhàn)略的研究和宣傳,開展商業(yè)秘密存證制度等創(chuàng)新保護(hù)措施的研究,成功舉辦商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法戰(zhàn)略論壇。
經(jīng)濟(jì)檢查工作取得了新成績(jī)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開展經(jīng)濟(jì)檢查工作,在打擊販私、“掃黃打非”、打擊非法銷售衛(wèi)星電視地面接收設(shè)備、查繳不良內(nèi)容產(chǎn)品、禁毒、打擊非法拼組裝車等工作中取得了顯著成效。2006年至2008年,全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處無合法來源進(jìn)口商品案件3587件;下發(fā)查繳非法出版物的文件450余個(gè),查處非法出版物案件5055件。2008年至2010年上半年,全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查繳違法銷售的衛(wèi)星電視接收設(shè)施達(dá)4.5萬余套;查繳含有不良標(biāo)志的服飾等商品21萬多件,加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育;召開18省市工商機(jī)關(guān)保護(hù)臺(tái)灣水果聯(lián)席會(huì)議,簽署了《臺(tái)灣水果市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)省際協(xié)作備忘錄》;開展了禁毒宣傳教育、易制毒化學(xué)品管制、禁毒情報(bào)交流等工作,接受群眾咨詢200余萬人次;組織湖南、河南、湖北、江蘇等地工商機(jī)關(guān)查處了一批非法拼組裝車案件,案值5675萬元。