12月28日，湖南省委經(jīng)濟工作會議在長沙召開。會議認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會精神，回顧總結了今年和“十一五”時期經(jīng)濟工作，全面部署了明年經(jīng)濟工作。省委書記、省人大常委會主任周強，省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話。
會議認為，今年是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境極為復雜的一年，也是湖南省戰(zhàn)勝多種困難和挑戰(zhàn)、各方面工作取得顯著成績的一年。省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，帶領全省人民艱苦奮斗、頑強拼搏，奪取了防汛抗災和災后重建的全面勝利，全省經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，呈現(xiàn)經(jīng)濟快速增長、結構不斷優(yōu)化、效益明顯提升、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。同時，省委、省政府把做好當前工作與謀劃長遠發(fā)展結合起來，圍繞全面推進“四化兩型”建設進行了一系列專題研究部署?！笆晃濉睍r期是湖南省歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快的五年，綜合實力增長幅度最大的五年，人民群眾生活改善最好的五年。湖南省成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍等嚴重自然災害，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。全省經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟總量進入全國前10，綜合實力邁上一個大臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，人民生活大幅改善，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得歷史性進展。
會議提出，明年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展、富民強省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面推進“四化兩型”建設，著力調(diào)整經(jīng)濟結構，著力推進自主創(chuàng)新，著力推進節(jié)能環(huán)保，著力推進改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
周強指出，湖南省近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成績，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全省上下在歷屆省委、省人大、省政府、省政協(xié)打下的良好基礎之上，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“一化三基”戰(zhàn)略的結果，是全省各級各部門和廣大干部群眾齊心協(xié)力、拼搏進取的結果，是中央駐湘單位和駐湘人民解放軍、武警部隊大力支持的結果。取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，為在新的起點上進一步開創(chuàng)科學發(fā)展、富民強省新局面奠定了良好基礎。
周強指出，做好明年的經(jīng)濟工作，必須深入分析、準確把握形勢。盡管明年經(jīng)濟工作面臨的形勢仍然復雜，但持續(xù)向好的趨勢沒有改變，外部環(huán)境總體對我們有利，只要搶抓機遇，趨利避害，順勢而為，趁勢而上，就完全可以推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。全省各級各部門明年要著力搶抓中央宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的機遇，積極爭取國家更多的支持；搶抓世界范圍內(nèi)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級孕育新突破的機遇，努力搶占未來發(fā)展的制高點；搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機遇，擴大對外開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；搶抓長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)建設的機遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展；搶抓國家加快中西部地區(qū)發(fā)展、實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的機遇，努力發(fā)展壯大自己，實現(xiàn)在中部率先崛起。
周強強調(diào)，貫徹落實明年經(jīng)濟工作的總體要求，實現(xiàn)各項目標任務，要準確把握、全面貫徹中央宏觀經(jīng)濟政策，把中央對明年經(jīng)濟工作的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，確保中央的決策部署和各項政策措施在湖南省得到不折不扣地貫徹落實；要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機結合起來，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；要突出主題主線，全面推進“四化兩型”建設；要著力改善民生，堅持走以人為本、民生為先的發(fā)展道路，實現(xiàn)包容性增長和共享式發(fā)展。明年經(jīng)濟工作要突出抓好八個方面的重點。
一要著力擴大有效需求，推動投資消費出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。保持投資合理較快增長，關鍵要在優(yōu)化投資結構上下功夫，繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，集中力量抓好一批大項目、好項目。要發(fā)揮政府投資的引導作用，進一步推動銀企合作，大力推動資本市場發(fā)展，加強社會信用體系建設，建立擴大消費總量和保持消費持續(xù)增長的長效機制。
二要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。認真組織實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集聚，大力推進科技創(chuàng)新，支持中小企業(yè)發(fā)展，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，加快壯大服務業(yè)規(guī)模。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設。突出抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，實施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計劃，以農(nóng)田水利建設為重點，切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設。完善農(nóng)村體制機制，落實農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
四是加快推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、庫區(qū)水淹區(qū)、邊遠山區(qū)、林區(qū)的扶持力度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進強縣擴權改革，增加縣域基礎設施和公共服務建設投入，加快縣域城鎮(zhèn)化進程。
五是加強生態(tài)文明建設，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。集中力量抓好長株潭“兩型社會”試驗區(qū)改革建設，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，積極倡導綠色消費，推動綠色發(fā)展。著力抓好節(jié)能減排，加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，把湘江治理作為“兩型社會”建設的突破口。加強生態(tài)建設，探索建立生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境共建共享機制。
六是加快建設“數(shù)字湖南”，提高經(jīng)濟社會信息化水平。促進信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的融合。加強信息基礎設施建設，加快國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化科技示范省建設，支持建設國家級移動電子商務產(chǎn)業(yè)基地，推動長株潭城市群和省級“兩化融合”試驗區(qū)建設。
七是以改善民生為重點，加強社會建設和社會管理。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系；加大收入分配制度改革力度，進一步健全社會保障體系，加大保障性安居工程建設力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。充分運用價格杠桿促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，完善價格監(jiān)管；完善補貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群眾基本生活；加強和創(chuàng)新社會管理，積極培育發(fā)展各類社會組織，健全完善利益訴求表達機制和社會矛盾調(diào)處機制，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全公共安全應急管理體系，全力維護社會穩(wěn)定。
八是進一步深化改革，努力擴大開放。著力在財稅、金融、投資體制和要素市場、資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破。進一步深化國有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項改革，實施更加積極的開放政策，優(yōu)化出口結構，加強外資投向引導，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，深化與央企對接和部委共建，加強區(qū)域合作。
周強強調(diào)，要不斷加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導。全省各級各部門要加強調(diào)查研究，增強經(jīng)濟工作的預見性、針對性和有效性；要加快法治湖南建設，營造良好的發(fā)展環(huán)境；要加強干部隊伍建設，提高領導干部素質(zhì)；要堅持求真務實、開拓創(chuàng)新。各級領導干部要把精力用在抓工作上，把干勁用在抓落實上，把重點放在求實效上，克服急功近利思想和浮躁急躁情緒，不搞花架子，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事，創(chuàng)造性地開展工作。
徐守盛指出，要堅決貫徹落實中央各項決策部署，科學分析國際國內(nèi)形勢，深刻認識湖南省發(fā)展的階段性特征，準確把握明年各項發(fā)展目標，確保全面完成和超額完成2011年各項目標任務。
徐守盛強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作要重點把握好七個方面。一是保持發(fā)展速度，把平穩(wěn)較快發(fā)展作為首當其沖的任務。要擴大有效投資、消費需求，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。二是提高發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結構。要大力推進新型工業(yè)化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運用科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，抓緊抓好農(nóng)業(yè)基礎設施和重大工程建設；以科技進步引領創(chuàng)新發(fā)展，加強科技資源整合，大力實施重大科技專項，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展；切實加強節(jié)能減排，確保政策執(zhí)行有力、技術推廣到位、設備正常運行。三是突出統(tǒng)籌發(fā)展，致力提高發(fā)展效益。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。結合新農(nóng)村建設，有重點、有區(qū)別地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高以城帶鄉(xiāng)能力；要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與推進主體功能區(qū)建設、扶貧開發(fā)緊密結合起來；要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決不上群眾不受益、不贊成的項目，注重推動文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展；要統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，穩(wěn)定環(huán)境容量，強化資源節(jié)約管理，加大環(huán)境保護和污染治理力度，確保老百姓吃上安全食品，喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣。四是強化發(fā)展保障，切實增強支撐發(fā)展的能力。要對明年的復雜形勢有足夠認識，提早做好各方面保障工作，以項目支撐發(fā)展，加強資金保障、用地保障和能源資源保障。五是增強發(fā)展動力，以改革創(chuàng)新精神推動發(fā)展。加快推進長株潭試驗區(qū)第二階段改革建設，積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。六是明確發(fā)展導向，讓人民群眾更快更多地分享發(fā)展成果。要努力增加老百姓收入，穩(wěn)定居民消費價格總水平，穩(wěn)定擴大就業(yè)，不斷完善社會保障體系，持之以恒地改善民生，按老百姓所思、所想、所盼、所需去制定和執(zhí)行政策。七是抓緊完成“十二五”規(guī)劃編制工作。堅持把發(fā)展的連續(xù)性同創(chuàng)新性有機結合起來，加強與國家部委的銜接、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接、全省規(guī)劃與各地規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃符合湖南省發(fā)展需要，反映人民群眾愿望；堅持把需要和可能結合起來，確保規(guī)劃既能調(diào)動各方面的積極性，又實事求是，盡力而為，量力而行。
徐守盛強調(diào)，要切實做好歲末年初工作。保持扎實的工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，扎實做好新形勢下的群眾工作，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關心群眾；堅持勤儉辦一切事情，嚴格控制一般性支出，切實減少檢查評比，防止年終突擊花錢，把更多的人力、物力、財力投向基層。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保障節(jié)日市場供應，組織好蔬菜、糧食、油、肉、蛋、禽等生活必需品的市場供應，保證重要農(nóng)副食品品種的動態(tài)庫存。加強市場監(jiān)管，強化價格執(zhí)法。進一步落實安全生產(chǎn)責任制，全力抓好交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全，抓好重點部位的安全檢查和專項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。進一步加強社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定。要做好群眾來信來訪工作，切實安排好群眾生活，做好受災群眾的救濟工作，豐富人民群眾“兩節(jié)”期間的物質(zhì)文化生活，積極開展送溫暖、獻愛心和扶危濟困等活動。
會議由徐守盛主持。省領導胡彪、梅克保、黃建國、許云昭、李江、于來山、楊泰波、楊忠民、陳潤兒、李微微、路建平、戚和平、唐之享、王四連、謝勇、蔡力峰、劉蓮玉、郭開朗、陳肇雄、劉力偉、徐明華、韓永文、石玉珍、陽寶華、王汀明、龍國鍵、譚仲池、何報翔、龔建明，省高級人民法院院長康為民出席會議，各市州和縣（市、區(qū)）的黨政主要負責人，省直和中央駐湘有關單位負責人，部分企業(yè)和大專院校負責人參加會議。（記者 陳亞靜 柳德新 唐愛平）
