“新農(nóng)民、新農(nóng)村”——大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，正為全省新農(nóng)村建設(shè)注入勃勃生機(jī)。
造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，是甘肅省人才工作的重中之重。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、提升先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力為核心，近年來，甘肅省不斷推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。
成績(jī)：規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量已經(jīng)達(dá)到25.1萬人，較2004年底增加11.5萬人；同時(shí)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，已基本形成了5個(gè)“方面軍”，即生產(chǎn)型人才、經(jīng)營(yíng)型人才、技能型人才、科技服務(wù)型人才、社會(huì)服務(wù)型人才。
圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2004年以來，甘肅省先后在21個(gè)縣(區(qū))組織實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。每個(gè)項(xiàng)目縣(區(qū))每年選派30至40名農(nóng)業(yè)科技人員，人均負(fù)責(zé)指導(dǎo)30至40戶農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，年均培育科技示范戶近10萬戶，培訓(xùn)新型農(nóng)民4萬多人。
以普及農(nóng)業(yè)科技為重點(diǎn)，甘肅省還大力實(shí)施“科技入戶計(jì)劃”。通過確定主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，實(shí)行“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”。3年來，已累計(jì)示范培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人30萬人，輻射帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150萬人次。
為推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，近年來，甘肅省又積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，“以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)、以技能促就業(yè)、以品牌打市場(chǎng)”。目前，全省各地已建成“陽光工程”培訓(xùn)基地345個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)近50萬人次，造就了一大批走南闖北的技能型農(nóng)民工隊(duì)伍。
隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民漸次返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)人數(shù)日益增多，2005年，甘肅省“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)計(jì)劃”正式立項(xiàng)。為期一年的脫產(chǎn)式專業(yè)培訓(xùn)，涵蓋了理念、知識(shí)、技巧等各個(gè)方面，使受訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力大幅增強(qiáng)。4年來，已有6000多人完成創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，并通過“手把手”對(duì)接幫扶，使更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入創(chuàng)業(yè)大潮。
2008年，“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”全面實(shí)施。作為省委、省政府“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的重要舉措，工程從科技、教育、文化、衛(wèi)生、法律以及基層黨建等多個(gè)方面，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度。一系列幫扶措施相繼出臺(tái)，一大批城市人才奔赴農(nóng)村……源源不斷的新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)，極大地帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)。
科技帶頭人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富帶頭人……越來越多的“田秀才”“土專家”，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2009年，全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到906萬噸，創(chuàng)歷史新高；推廣“全膜雙壟溝播”面積758萬畝，增產(chǎn)糧食60萬噸以上；新修梯田110萬畝，完成節(jié)水灌溉89萬畝；農(nóng)民人均純收入3050元，同比增長(zhǎng)12%。
經(jīng)驗(yàn)：多策并舉、重視實(shí)效
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。數(shù)載耕耘，甘肅省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)正結(jié)出累累碩果；其間，各地因地制宜、廣開思路，在實(shí)踐中不斷探索、創(chuàng)新，為農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)積累了一批寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法。
——圍繞重點(diǎn)行業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施人才項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)人才建設(shè)、用人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。酒泉市以啤酒花產(chǎn)業(yè)種植基地為依托，投入260萬元，建立了啤酒花產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、集聚一批人才”的雙贏目標(biāo)。此外，還有張掖市實(shí)施的制種業(yè)人才開發(fā)項(xiàng)目，定西等中部地區(qū)的馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)以及旱作農(nóng)業(yè)人才開發(fā)項(xiàng)目，天水、平?jīng)龅鹊氐墓?、蔬菜產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)項(xiàng)目，甘南、臨夏等地的畜牧產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)項(xiàng)目等。
這些項(xiàng)目的實(shí)施，把農(nóng)村人才資源開發(fā)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，不僅造就了眾多“懂技術(shù)、會(huì)管理、留得住、用得上”的農(nóng)村實(shí)用人才，而且催生了一批熟悉市場(chǎng)運(yùn)作、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的產(chǎn)業(yè)帶頭人，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和示范效益。
——分類指導(dǎo)、按需培訓(xùn)，有效提高人才工作的針對(duì)性、實(shí)效性。近些年，在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中，各地緊密結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，通過采取定向培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)等靈活方式，大大增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，使農(nóng)民真正“學(xué)懂了知識(shí)、掌握了技術(shù)”，從而為新農(nóng)村建設(shè)凝聚了大批實(shí)用人才。
蘭州市圍繞“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同人員需求，開展了“新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村支柱產(chǎn)業(yè)帶頭人”培訓(xùn)項(xiàng)目，先后培訓(xùn)農(nóng)村種、養(yǎng)、加工能手6000人，農(nóng)村技能型人才5000人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人1200人，并使2000戶農(nóng)民掌握了一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
——整合培訓(xùn)資源，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和綜合效應(yīng)，加快各類農(nóng)村人才的培養(yǎng)速度。武威市充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的職能，把各行業(yè)、各單位分散的資金、項(xiàng)目、人才等資源集中起來，先后整合各類資金780多萬元，建成規(guī)范化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所69個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)86個(gè)。張掖市大力整合各類培訓(xùn)資源，形成了以縣區(qū)職教中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)示范基地為基礎(chǔ)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村人才培訓(xùn)架構(gòu)；同時(shí)，積極探索、建立“校校聯(lián)合”的培訓(xùn)模式，通過推行黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)技校、農(nóng)機(jī)校、教師進(jìn)修學(xué)校、行政學(xué)?！傲：弦弧?，培訓(xùn)各類農(nóng)村人才近2萬人次。
——開展有償科技服務(wù)，通過政府“埋單”，充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)人員積極性。民勤縣由政府出資設(shè)立日光溫室“培訓(xùn)券”專項(xiàng)基金，給建棚農(nóng)戶每戶發(fā)放50元“培訓(xùn)券”；農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)交1元券，參加村上組織培訓(xùn)交2元券，聯(lián)系科技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)交5元券；“培訓(xùn)券”兌現(xiàn)的補(bǔ)助資金，則全部歸科技人員個(gè)人所有。這一有償服務(wù)模式，既調(diào)動(dòng)了科技人員的工作積極性，也有利于在科技人員中形成激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。截至目前，全縣已舉辦日光溫室技術(shù)短期培訓(xùn)班650多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民3.2萬人次?？萍既藛T兌現(xiàn)“培訓(xùn)券”最高的達(dá)到了3000多元。
激勵(lì)：評(píng)定職稱、技能鑒定
2010年5月，一則新聞引起很多人注目：渭源縣農(nóng)民畫家陳懷璧順利通過專家評(píng)審，獲正高級(jí)國畫藝術(shù)師職稱，成為甘肅省第一位正高級(jí)農(nóng)村實(shí)用文化人才，并將享受省管人才特殊津貼。
農(nóng)村人也能評(píng)職稱？這在過去不可想象。據(jù)悉，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才參加職稱資格評(píng)定，是近年來甘肅省探索農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)途徑、建立農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。“十一五”期間，配合“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的全面實(shí)施，在建立健全農(nóng)村實(shí)用人才個(gè)人檔案和信息庫的同時(shí)，甘肅省先后制定出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱評(píng)定辦法(試行)》、《甘肅省農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱評(píng)定辦法(試行)》。
針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才自身特點(diǎn)，“辦法”打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，以工作業(yè)績(jī)、技術(shù)水平和解決實(shí)際問題的能力為主要評(píng)定依據(jù)，參評(píng)人員不受論文、外語、計(jì)算機(jī)等條件限制。其中，農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱主要通過觀看展品實(shí)物、現(xiàn)場(chǎng)演出以及當(dāng)場(chǎng)制作、專家與申報(bào)人員直接對(duì)話考核等方式，由專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才以能力考核為主，由評(píng)委專家深入田間地頭、果園雞舍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。目前，全省已累計(jì)對(duì)2783名農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了職稱評(píng)定，其中14人獲高級(jí)技師職稱，430人獲中級(jí)技師職稱，2339人獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱。
本著快捷、方便、高效的原則，近些年，甘肅省還大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定，積極為務(wù)工農(nóng)民提供“技術(shù)證明”。很多地方對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定實(shí)行隨報(bào)隨考，并把鑒定現(xiàn)場(chǎng)搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校以及培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)；有些地方則將職業(yè)技能鑒定與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來，實(shí)行培訓(xùn)、鑒定、輸出一條龍服務(wù)——這些舉措有效推進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作的開展。2007年至2009年，全省累計(jì)有16萬名農(nóng)民工參加了職業(yè)技能鑒定。
與此同時(shí)，各地也積極落實(shí)相關(guān)政策，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的積極性、創(chuàng)造性。酒泉市創(chuàng)新選拔機(jī)制，通過采取“兩推一選”“公推直選”等辦法，先后調(diào)整村班子304個(gè)，新選拔村干部486人，其中產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人占到了65%；金塔縣建立了“市場(chǎng)營(yíng)銷型”“創(chuàng)業(yè)發(fā)展型”“社會(huì)服務(wù)型”等六類農(nóng)村人才資源信息庫；肅州區(qū)對(duì)入庫的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了職稱評(píng)定，使一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)骨干脫穎而出。
