12月23日，河南省委經(jīng)濟工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧今年經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署明年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意進取、扎實工作，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。
省委書記盧展工，省委副書記、省長郭庚茂分別講話。
省領(lǐng)導(dǎo)王全書、葉冬松、李克、孔玉芳、李新民、曹維新、劉春良、劉懷廉、連維良、顏紀雄、尹晉華、毛萬春、李柏拴出席會議并在主席臺就坐。
盧展工指出，中央經(jīng)濟工作會議是在黨的十七屆五中全會之后中央召開的一次重要會議，也是貫徹五中全會精神的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。學(xué)習(xí)好貫徹好中央經(jīng)濟工作會議精神，關(guān)鍵要領(lǐng)會以下四個方面。一是成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，務(wù)必珍惜；二是形勢復(fù)雜多變，機遇稍縱即逝，務(wù)必清醒；三是主題科學(xué)發(fā)展，主線加快轉(zhuǎn)變，務(wù)必把握；四是始終著力民生，始終著力統(tǒng)籌，務(wù)必求實。會議對于統(tǒng)一全黨認識、凝聚全國力量，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。做好我省明年經(jīng)濟工作，必須全面學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，切實把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議精神上來。
盧展工就貫徹落實中央精神，圍繞經(jīng)濟工作怎么看和怎么干，講了四點意見。
第一，正在持續(xù)。一是體現(xiàn)在思路正在持續(xù)。比較好地持續(xù)了歷屆省委、省政府的工作思路，著力打基礎(chǔ)、增效益、求質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長、保民生、保穩(wěn)定，特別是持續(xù)延伸、拓展、深化了中原崛起、河南振興的戰(zhàn)略，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并在省委八屆十一次全會上作出了決定。二是體現(xiàn)在趨勢正在持續(xù)。就是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指標、效益的指標、三農(nóng)的指標、民生的指標、生態(tài)環(huán)境的指標正在繼續(xù)保持比較好的趨勢。三是體現(xiàn)在態(tài)勢正在持續(xù)。就是著力后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施以及就業(yè)、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)性、效益性、長遠性建設(shè)正在加強，為河南未來發(fā)展增添了后勁、奠定了基礎(chǔ)、提供了支撐。四是體現(xiàn)在氣勢正在持續(xù)。就是在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實踐中，全省廣大干部群眾體現(xiàn)出來的攻堅克難的精神、謀求發(fā)展的意識和圍繞全局的合力正在持續(xù)。突出體現(xiàn)在全省上下積極呼應(yīng)、主動融入、共同推動中原經(jīng)濟區(qū)的謀劃建設(shè)上，突出體現(xiàn)在各地各部門持續(xù)跟進、創(chuàng)新服務(wù)、招商引資、擴大對外開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際行動上，突出體現(xiàn)在發(fā)展社會事業(yè)、促進民生改善、維護社會安定穩(wěn)定上。
第二，難在持續(xù)。當前，影響經(jīng)濟運行的突出問題和制約因素較多，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展、實現(xiàn)明年各項目標任務(wù)仍有不少困難。一是難在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變。從國際上看，金融危機并沒有結(jié)束甚至可能出現(xiàn)反復(fù)，一些國家采取的政策措施可能對我國發(fā)展造成較大影響。從國內(nèi)看，宏觀調(diào)控政策的趨緊、利益多元化的碰撞、通脹預(yù)期的增強、發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的緊迫、發(fā)展空間的擠壓、區(qū)域發(fā)展的競爭、民生改善的期望，都使我們發(fā)展的持續(xù)面臨很大壓力。二是難在結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。主要是三大產(chǎn)業(yè)之間、三大需求之間不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡，科技創(chuàng)新能力不強。三是難在經(jīng)濟下行壓力加大。今年以來，我省生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等指標的增速均有所下滑，我們面臨的區(qū)域競爭壓力不斷加大。四是難在要素約束加劇。建設(shè)用地、資金保障、節(jié)能減排、資源環(huán)境等瓶頸制約不斷強化，迫切要求我們加強組織協(xié)調(diào)、形成合力、共渡難關(guān)。五是難在糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)民增加收入的渠道還不多。六是難在就業(yè)和安全保障。就業(yè)和安全都是最大的民生，GDP每減少一個百分點就會影響到十幾萬人的就業(yè)。我們考慮工作、推動發(fā)展都要充分考慮就業(yè)和安全問題，把就業(yè)和安全保障放在突出位置。今年以來，重特大安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。這種情況決不允許繼續(xù)下去，否則我們就無顏面對全省人民。成績屬于過去，未來我們要面對的主要是困難和矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們分析問題，強調(diào)難在持續(xù)，就是要進一步增強責(zé)任心、進取心，有效破解各種難題，努力做到對黨負責(zé)、對人民負責(zé)。
第三，重在持續(xù)。持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)的是黨性和從政品格，體現(xiàn)的是責(zé)任心和運作能力，體現(xiàn)的是鍥而不舍、有所作為的精神，體現(xiàn)的是持續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。一是持續(xù)發(fā)展意識。十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆十一次全會，都反復(fù)強調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強調(diào)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，要解決的都是什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。發(fā)展是解決我們所有問題的根本和關(guān)鍵所在，沒有發(fā)展就什么也談不上。離開發(fā)展去講科學(xué)，科學(xué)發(fā)展就成了無米之炊、無本之木；離開發(fā)展去講轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也成了無米之炊、無本之木。所以，我們要始終抓住發(fā)展不放松，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，持續(xù)增強發(fā)展意識，推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。二是持續(xù)發(fā)展思路。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的提出，就是我們對河南發(fā)展思路的持續(xù)。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，必須堅持探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。走好這條路子，需要我們深入研究、積極探索，突出河南特色、體現(xiàn)河南優(yōu)勢。要始終把解決好“三農(nóng)”問題、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在解決所有問題、推進各項工作的關(guān)鍵位置，堅持把新型社區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。三是持續(xù)“兩高一低”目標。這一目標符合中央要求、符合河南實際，體現(xiàn)了實事求是、遵循規(guī)律。我們不盲目攀比、不層層加碼壓指標，但對于中央提出的促進中部地區(qū)崛起、省委提出的加快中原崛起，我們必須承擔(dān)起責(zé)任，這才是對全國發(fā)展大局負責(zé)、對全省人民負責(zé)。河南擁有一億人口，改革開放30多年的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，如果連“兩高一低”目標都不敢提、都達不到，就無法向全省人民交待。各地各部門都要圍繞“兩高一低”，制定切合實際的發(fā)展目標。四是持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益求質(zhì)量。一方面，要持續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢。對于發(fā)展過程中形成的優(yōu)勢一定要珍惜，不能當作一種累贅、一種包袱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重是河南的一大優(yōu)勢，一定不能丟掉。在推進節(jié)能減排的過程中，要堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮原有優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮全國第一人口大省這個最大優(yōu)勢，把河南建設(shè)成為人力資源大省、人才大省。要充分發(fā)揮全國第一糧食生產(chǎn)大省的優(yōu)勢，抓好糧食生產(chǎn)、搞好糧食深加工，把糧食加工業(yè)打造成為對經(jīng)濟發(fā)展、富農(nóng)強農(nóng)有重要支撐作用的一大支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，要堅持在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、在發(fā)展中增效益、在發(fā)展中求質(zhì)量。通過加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展來做大規(guī)模、壯大實力，通過淘汰落后、提升層次來增加效益、提升質(zhì)量。五是持續(xù)拓展發(fā)展空間。隨著科學(xué)發(fā)展的推進、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，資金、資源、土地、生態(tài)環(huán)境等約束性指標的要求越來越高。這既是科學(xué)發(fā)展的必然要求，要求我們始終保持清醒認識；又是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制，要求我們在發(fā)展中破解瓶頸制約。只要我們堅持解放思想、實事求是，轉(zhuǎn)變觀念、有所作為，就一定能夠有效破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。六是持續(xù)著力民生。這是我們推動發(fā)展的本質(zhì)要求、最終目的。民生連著民心，民心凝聚民力。我們要持續(xù)解決好什么是為民，為什么為民、怎樣為民的問題，時刻把柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教業(yè)保這些民生大事放在心上，始終著力破解群眾之難、群眾之憂，始終著力公平正義、公道正派，促進職能轉(zhuǎn)變，做到周到服務(wù)，讓廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。
第四，為在持續(xù)。就是要有所作為。一是為在轉(zhuǎn)變。就是轉(zhuǎn)變思想觀念，解放思想、實事求是、與時俱進，真正把思想觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展、以人為本上來；就是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法，真正認識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律；就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真、求實、求質(zhì)、求效。一個觀念的轉(zhuǎn)變可能帶來的就是一片發(fā)展的空間。二是為在運作。把中央制定的路線方針、政策舉措結(jié)合實際落實好、貫徹好，主要在于運作，就是想好了再說，說了就要做，說到做到、說好做好。堅持“四個重在”，破解“四道難題”，運用“三具兩基一抓手”工作方法，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，講到底都在運作，運作本身就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平的反映，是我們識別和考察干部的重要標準。三是為在統(tǒng)籌。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是第一要義、第一要務(wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵，為民是本質(zhì)、為民是根本、為民是標準，要圍繞發(fā)展和為民來統(tǒng)籌各項事業(yè)的發(fā)展，圍繞發(fā)展和為民統(tǒng)籌上上下下方方面面的合力，圍繞發(fā)展和為民體現(xiàn)和檢驗所有工作的成效，經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，都要通過是不是推動發(fā)展、是不是堅持為民這兩個問題上得到檢驗。四是為在實效。要始終堅持以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護不擁護、人民贊成不贊成作為最終檢驗我們工作的標準。要始終堅持樹立勇于對人民負責(zé)、能夠?qū)θ嗣褙撠?zé)的形象，以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象，以人民為重、以人民為先的形象，能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象，說到做到、說好做好、誠實守信的形象，自重自省自警自律、以身作則的形象。
盧展工強調(diào)說，2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起步之年，做好明年的經(jīng)濟工作意義重大、任務(wù)艱巨，我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)努力推動河南發(fā)展再上新的臺階。
郭庚茂在講話中總結(jié)了今年我省的經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，對明年經(jīng)濟工作進行了安排部署。他說，今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和嚴峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察河南時的重要講話精神，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，大力推進“一個載體、三個體系”建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，各項工作在困難形勢下取得較好成績，確保了“十一五”規(guī)劃主要目標勝利完成。郭庚茂說，“十一五”時期，我省綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平跨上新臺階，同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展?？梢哉f，“十一五”時期是河南發(fā)展歷史上極不平凡的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年，是河南形象明顯提升的五年，也是我們奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗、夯實基礎(chǔ)的五年，標志著我省進入了蓄勢崛起的新階段。郭庚茂指出，“十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)五年彰顯優(yōu)勢的奠基時期。這一時期，我們既面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大內(nèi)需、后發(fā)優(yōu)勢等難得歷史機遇，也面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域競爭壓力加大、改善民生任務(wù)繁重諸多困難。他指出，明年是“十二五”開局之年，經(jīng)濟工作面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，短期問題與長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，自身問題和外部問題互聯(lián)，機遇和挑戰(zhàn)同在。我們必須保持清醒認識，既要堅定信心、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，又要增強憂患意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識，審時度勢，積極應(yīng)對，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，確?！笆濉遍_好局、起好步。
郭庚茂強調(diào)，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆十一次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強省為中心任務(wù)，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，加快“一個載體、三個體系”建設(shè)，推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴大需求，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力開放改革，著力改善民生，努力保持經(jīng)濟更好較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
郭庚茂強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，在指導(dǎo)思想上要堅持“四個突出”，即突出清醒和憂患、突出主題和主線、突出統(tǒng)籌與運作、突出民生與民心。他強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，還要特別注意抓好關(guān)鍵、帶動全局，“八策并舉”，爭取擴大需求、穩(wěn)定投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的綜合效果。這八項舉措是因應(yīng)明年形勢變化、針對破解發(fā)展難題提出的階段性應(yīng)對之策，也是國家政策鼓勵和我省發(fā)展需要的結(jié)合點，各地和各部門要結(jié)合自身實際，制訂專項方案，創(chuàng)造性地貫徹落實，以關(guān)鍵舉措的突破，帶動全面任務(wù)完成，實現(xiàn)經(jīng)濟更好較快發(fā)展目標。一是持續(xù)推進大招商活動，搶抓機遇，承接轉(zhuǎn)移，“一舉應(yīng)多變”；二是加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力，爭取主動權(quán)；三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”，落實發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強跨越式發(fā)展支撐能力；五是創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題；六是創(chuàng)新土地開發(fā)利用管理機制，保障發(fā)展用地需要；七是大力開展勞動技能培訓(xùn)，富民增收，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭力；八是大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，擴投資、促消費、惠民生。
郭庚茂要求，要從九個方面著手統(tǒng)籌推進明年經(jīng)濟工作。一是著力擴大需求，保持經(jīng)濟較快發(fā)展；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，爭取經(jīng)濟更好發(fā)展；三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)；四是以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐；五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強跨越式發(fā)展支撐能力；六是持續(xù)推進節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力；七是強力推進改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸；八是全面提高對外開放水平，以開放推動全局；九是加強社會建設(shè)，切實保障和改善民生。郭庚茂強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長，黃委會主任，武警河南總隊總隊長、政委，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責(zé)同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會主要負責(zé)同志，省直、中央駐豫各正、副廳級單位黨政主要負責(zé)同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理，省管本科高等院校黨委書記、校（院）長，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長，中央駐豫新聞單位主要負責(zé)同志參加會議。（記者 平萍 楊凌）
