2010年12月23日，全國農(nóng)墾工作會(huì)議在北京召開，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓出席會(huì)議并作重要講話。
高鴻賓副部長高度評價(jià)了“十一五”農(nóng)墾改革發(fā)展所取得的巨大成就和做出的重大貢獻(xiàn)，并指出全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)農(nóng)墾科學(xué)發(fā)展，是“十二五”農(nóng)墾工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。他突出強(qiáng)調(diào)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，要堅(jiān)持做到：
把加快發(fā)展作為首要任務(wù)。集團(tuán)化墾區(qū)和其他大型國有農(nóng)場，要發(fā)揮“農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)區(qū)”的優(yōu)勢，著力在建設(shè)國家商品糧棉膠供給重點(diǎn)保障區(qū)、大型主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和良種繁育基地，培育大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)上取得新的突破；非集團(tuán)化墾區(qū)，要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步樹立開放發(fā)展、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的理念，從立足農(nóng)墾、放眼全國、走向世界的戰(zhàn)略思維高度，更加積極地“走出去”、“引進(jìn)來”，加強(qiáng)區(qū)域合作和國際合作，不斷鞏固農(nóng)墾的資源優(yōu)勢，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育和打造出越來越多的國家級或世界級的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。
把推進(jìn)三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變作為重點(diǎn)。加快推進(jìn)由主要依靠自然資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，要珍惜自然資源優(yōu)勢，重視科技創(chuàng)新推廣，加強(qiáng)職業(yè)化經(jīng)營管理者和高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新完善管理體制機(jī)制。加快推進(jìn)由單一結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，要大力發(fā)展畜牧業(yè)，拓延農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘和發(fā)揮在農(nóng)業(yè)休閑、觀光、文化傳承等方面的優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)功能。加快推進(jìn)由以量的增長為主向全面提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，要在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)墾地合作、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、合理利用土地、維護(hù)國有農(nóng)場合法權(quán)益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中更加注重提高質(zhì)量和效益。
把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。要按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，堅(jiān)持企業(yè)化的大方向，深化農(nóng)墾改革。要按照生產(chǎn)經(jīng)營市場化、企業(yè)組織集團(tuán)化、社會(huì)管理屬地化、公共服務(wù)均等化的思路，努力解決政策渠道不暢通和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的問題。要堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)有原則，牢牢掌握改革主動(dòng)權(quán)，廣泛爭取各方面的支持，確保改革有力有序有效推進(jìn)。
把鞏固和提升農(nóng)墾地位作用作為重要目標(biāo)。農(nóng)墾作為我國農(nóng)業(yè)的“國家隊(duì)”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“排頭兵”，維護(hù)國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、示范引領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的任務(wù)義不容辭。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，要進(jìn)一步提高糧棉膠和肉蛋奶糖菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在保障國家重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給中發(fā)揮更大作用。要積極探索和實(shí)踐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不斷取得新成果，為推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮更好的示范帶動(dòng)作用。
把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要高度重視民生問題，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。切實(shí)維護(hù)職工生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)益，充分尊重職工的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，防止通過行政手段侵犯職工農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售權(quán)益；切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)職工公平使用生產(chǎn)資源的權(quán)利，防止因資源占有差距過大造成貧富懸殊、分配不公。要努力爭取在社保體系建設(shè)和完善等方面取得新突破，在公益設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。
會(huì)議要求，“十二五”農(nóng)墾工作要按照黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議的總體部署，圍繞全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、民生改善和改革開放等各項(xiàng)工作，努力使改革取得更大進(jìn)展，發(fā)展取得更大成效，民生取得更大改善，農(nóng)墾地位作用取得更大提升。
會(huì)議還從深化改革、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、進(jìn)一步提升熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和推動(dòng)墾區(qū)社會(huì)建設(shè)等方面，對2011年農(nóng)墾主要工作進(jìn)行了部署，并就切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)和基層民主制度建設(shè)，提出了進(jìn)一步要求。
