12月21日至22日，2010年全國文物局長會議在北京召開。這是全國文物系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和重要文章精神，全面總結(jié)“十一五”時期文物工作取得的成果、在新的起點上開創(chuàng)“十二五”時期文化遺產(chǎn)事業(yè)新局面的一次重要會議。國家文物局局長單霽翔，副局長董保華、童明康、顧玉才、宋新潮出席會議。單霽翔作工作報告，顧玉才作國家文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃說明，宋新潮宣讀文化遺產(chǎn)日組織獎表彰決定和第三屆全國文物行政處罰案卷評比結(jié)果。會議由童明康主持。
單霽翔在工作報告中首先回顧了“十一五”期間文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗。他指出，進(jìn)入新世紀(jì)，伴隨我國經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，文化建設(shè)新高潮逐漸興起。黨中央、國務(wù)院審時度勢、果斷決策，出臺了一系列關(guān)于文化遺產(chǎn)工作的重大政策措施。2005年，《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》對新時期我國文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署。5年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國文物系統(tǒng)以強烈的使命感、責(zé)任感，積極投身文化遺產(chǎn)保護(hù)實踐，為傳承中華文明，推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。5年來，我們堅持把基礎(chǔ)工作擺在突出的戰(zhàn)略位置，文化遺產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力得到加強：落實依法治國基本方略，文化遺產(chǎn)法規(guī)制度日趨完備；全面啟動摸清家底工作，文物資源調(diào)查積極推進(jìn)；實施科技支撐戰(zhàn)略，文化遺產(chǎn)保護(hù)科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展；落實人才強國戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)勢頭良好；確立文物安全“生命線”地位，文物安全督察工作有序開展。5年來，全國文物系統(tǒng)扎實開展重大文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)和考古工程，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承中華文明：重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程進(jìn)展順利；災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)有序開展；考古和大遺址保護(hù)工作扎實推進(jìn)；世界文化遺產(chǎn)工作卓有成效。5年來，全國文物系統(tǒng)不斷推進(jìn)博物館建設(shè)和免費開放工作，大力提高公共文化服務(wù)能力和水平：博物館體系日臻完善；免費開放取得突破；管理水平逐步提升；社會效益顯著增強；社會文物管理力度加大。5年來，全國文物系統(tǒng)堅持“走出去”、“請進(jìn)來”，不斷提高中國文化遺產(chǎn)的國際影響力：政府間交流與合作不斷深化；與國際組織的合作日趨活躍；文物出、入境展覽和交流亮點紛呈。5年來，全國文物系統(tǒng)不斷創(chuàng)新體制機制，努力開創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面：統(tǒng)籌力量，構(gòu)建社會各方面共襄文化遺產(chǎn)事業(yè)的新格局；形成合力，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)共建合作的新機制；促進(jìn)共贏，構(gòu)建大遺址保護(hù)帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式；營造氛圍，持續(xù)開展文化遺產(chǎn)宣傳和普及活動。
單霽翔闡述了“十二五”時期文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展思路。他說，國家文物局在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大，特別是十七屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實李長春同志《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》重要文章精神，深入調(diào)研、廣泛征求有關(guān)部委、全國文物系統(tǒng)和各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《國家文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（建議稿）》。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是實現(xiàn)文化遺產(chǎn)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。這迫切要求我們認(rèn)清形勢，理清思路，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。5年是一個歷史單元，也是一個新的起點。“十二五”時期，我國文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展要圍繞國務(wù)院《通知》提出的“到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,具有歷史、文化和科學(xué)價值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會的自覺行動”這個階段性目標(biāo)，基本建立以下十個體系：中國特色、世界接軌的文化遺產(chǎn)理論體系；科學(xué)完備、保障有力的文化遺產(chǎn)法律體系；責(zé)權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)管理體系；聯(lián)動響應(yīng)、監(jiān)管到位的文化遺產(chǎn)安全體系；特色鮮明、布局合理的博物館體系；政府主導(dǎo)、惠及全民的文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系；結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的文化遺產(chǎn)人才隊伍體系；重點突破、支撐發(fā)展的文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新體系；多方協(xié)力、共建共享的文化遺產(chǎn)社會參與體系；傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化遺產(chǎn)傳播體系。
單霽翔對2010年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，他說，2010年是兩個五年規(guī)劃的交替點：“十一五”規(guī)劃基本完成，“十二五”規(guī)劃即將展開。在這承前啟后的歷史節(jié)點，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史契機。一年來，全國文物系統(tǒng)樹立機遇意識、發(fā)展意識，銳意進(jìn)取、扎實工作，文化遺產(chǎn)事業(yè)保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢頭：以中央決策部署指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，為“十二五”時期文物事業(yè)發(fā)展開篇布局；穩(wěn)步推進(jìn)重大文物保護(hù)工程，持續(xù)開展震后文物搶救保護(hù)工作；加強考古項目管理，積極開展大遺址保護(hù)工作；世界遺產(chǎn)工作有序開展，長城資源調(diào)查進(jìn)一步展開；免費開放工作進(jìn)一步深化，國際博協(xié)大會成功舉辦；規(guī)范文物市場管理，加強文物進(jìn)出境審核；文物安全機制逐步健全，執(zhí)法督察力度加大；文化遺產(chǎn)保護(hù)科技成績斐然，教育培訓(xùn)工作不斷加強；對外交流與合作富有成效，文物法制和宣傳工作持續(xù)開展。
單霽翔指出，2011年是落實《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》確立的2015年階段性目標(biāo)的第一年，做好明年的文化遺產(chǎn)工作，對于“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握當(dāng)前文化遺產(chǎn)工作的新變化新特點，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)清形勢，堅定信心，扎扎實實做好各項工作。
中央國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，國家文物局各部門、各直屬單位負(fù)責(zé)人以及特邀代表，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市文物行政部門的主要負(fù)責(zé)人參加會議。與會代表結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，就“十一五”期間文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗，以及如何做好明年和“十二五”時期的工作進(jìn)行了分組討論，與會代表對單霽翔同志的報告給予高度評價，認(rèn)為報告信息量大，富有新意，凝聚共識，催人奮進(jìn)；成就回顧客觀全面，經(jīng)驗總結(jié)精辟準(zhǔn)確，機遇挑戰(zhàn)分析透徹；對“十二五”及2011年的工作部署目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得力，既體現(xiàn)了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，又具有很強的指導(dǎo)性、可操作性。代表們在發(fā)言中對“十二五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了許多很好的修改意見和建議。顧玉才主持了22日的全體會議，各組召集人匯報了討論情況，董保華作了總結(jié)講話。
