2010商務(wù)形勢系列述評(píng)之三：2010年我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，是我國順應(yīng)全球化、區(qū)域化潮流，以擴(kuò)大對(duì)外開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促共贏的戰(zhàn)略舉措。2010年，我們堅(jiān)定實(shí)施黨的“十七大”提出的“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判和研究，為廣大企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、自由、公平的環(huán)境；同時(shí)，大力開展自貿(mào)區(qū)實(shí)施工作，使企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的利用率顯著提升，為我國對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了積極作用。
一、2010年自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新突破
（一）成功簽署中國-哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定。經(jīng)過13個(gè)月6輪密集談判，2010年4月8日，中哥兩國在北京簽署了自貿(mào)協(xié)定。該協(xié)定涵蓋領(lǐng)域廣泛，開放水平高，是我國與中美洲國家簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)等領(lǐng)域的一攬子自貿(mào)協(xié)定，為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了實(shí)質(zhì)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了雙邊友好關(guān)系。
（二）順利實(shí)施中國-秘魯自貿(mào)協(xié)定。經(jīng)過兩國共同努力，中秘自貿(mào)協(xié)定于2010年3月1日順利實(shí)施。中秘自貿(mào)協(xié)定是我國與拉美國家簽訂的第一個(gè)全面的自貿(mào)協(xié)定。中秘自貿(mào)協(xié)定的簽署和實(shí)施不僅進(jìn)一步密切了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也體現(xiàn)了兩國日趨深厚的傳統(tǒng)友誼和攜手實(shí)現(xiàn)互利共贏的決心和信心。
（三）完成中國-韓國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。2010年5月28日，在溫家寶總理訪問韓國期間，中韓兩國共同宣布結(jié)束中韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，并由雙方經(jīng)貿(mào)部長簽署了諒解備忘錄。中韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究加深了雙方的相互了解，在兩國自貿(mào)區(qū)進(jìn)程中邁出了重要一步，為進(jìn)一步推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
（四）完成中國-瑞士自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。2010年8月13日，在胡錦濤主席和瑞士聯(lián)邦主席洛伊特哈德的共同見證下，兩國簽署了諒解備忘錄，共同宣布結(jié)束中瑞自貿(mào)區(qū)可研并同意盡快啟動(dòng)談判進(jìn)程。與瑞士建立自貿(mào)區(qū)，不僅是我國與發(fā)達(dá)國家商建自貿(mào)區(qū)的又一重大嘗試，而且也有利于推進(jìn)中瑞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系再上新臺(tái)階。
（五）啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。2010年5月6日，中日韓三國副部長在韓國首爾簽署聯(lián)合聲明，宣布正式啟動(dòng)三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，并舉行第一次聯(lián)合研究會(huì)議。5月29日，三國領(lǐng)導(dǎo)人在韓國濟(jì)州島舉行的第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，重申將爭取在2012年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之前完成中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究。第二、三次聯(lián)合研究會(huì)議已在今年9月和12月分別在日本和中國舉行。
（六）舉辦第一屆全國自貿(mào)區(qū)工作會(huì)議。2010年12月6日至7日，來自國務(wù)院有關(guān)部委、地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)共150多位代表出席了在北京舉行的第一屆全國自貿(mào)區(qū)工作會(huì)議。與會(huì)代表就當(dāng)前世界自貿(mào)區(qū)發(fā)展態(tài)勢、我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展布局、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等進(jìn)行了充分交流和深入探討，為國內(nèi)部門統(tǒng)一思想，在“十二五”期間加快推進(jìn)我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2010年以來，我們還積極推進(jìn)中國-海合會(huì)、中國-澳大利亞、中國-挪威自貿(mào)區(qū)談判以及中國-智利自貿(mào)區(qū)投資協(xié)定等談判，推動(dòng)《亞太貿(mào)易協(xié)定》第四輪談判，為今后達(dá)成互利共贏的談判成果創(chuàng)造了良好條件。
二、2010年自貿(mào)區(qū)實(shí)施取得新成效
今年以來，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)我國在后危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了積極作用。2010年1-9月，我國與10個(gè)自貿(mào)伙伴（包括東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、香港和澳門地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)）的雙邊貿(mào)易額達(dá)到了5213億美元，已占我外貿(mào)總額的24%。如果不包括與臺(tái)港澳地區(qū)的安排、協(xié)議，我國與7個(gè)自貿(mào)伙伴的雙邊貿(mào)易額達(dá)到2511億美元，同比增長43.7 %，高于同期我國外貿(mào)總額37.9 %的平均增速。其中，我與東盟、智利、秘魯、新西蘭的貿(mào)易增速，分別高出同期我國外貿(mào)總額平均增速5.8、12.3、9和3.7個(gè)百分點(diǎn)。
今年1月1日，中國-東盟自貿(mào)區(qū)如期全面建成，實(shí)施成效顯著。中國-東盟自貿(mào)區(qū)是我國與其他國家商談的第一個(gè)也是最大的一個(gè)自貿(mào)區(qū)，而且還是東盟作為整體對(duì)外建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)的建成拉動(dòng)了我國與東盟雙邊貿(mào)易的快速增長，現(xiàn)已互為第三大貿(mào)易伙伴。2010年1-10月，我國對(duì)東盟出口1111.4億美元，進(jìn)口1243億美元，同比增長分別為34.9%和49%，高于同期我國出口總額和進(jìn)口總額增速2.2和8.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我與東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我船舶、鋼鐵、針織服裝、陶瓷制品等產(chǎn)品對(duì)東盟出口快速增長，并從東盟大量進(jìn)口銅制品、橡膠制品、可可制品等資源型產(chǎn)品。目前，機(jī)電產(chǎn)品等占我對(duì)東盟總出口的比例由2003年的39.5%提高到目前的50%左右。
我國企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的熱情進(jìn)一步提高。各個(gè)自貿(mào)協(xié)定實(shí)施以來，國內(nèi)企業(yè)利用協(xié)定優(yōu)惠政策的比例持續(xù)上升。2010年1-10月，全國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)總共為企業(yè)簽發(fā)各個(gè)自貿(mào)協(xié)定（不包括與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排和亞太貿(mào)易安排）優(yōu)惠原產(chǎn)地證書59.7萬份，同比增長70.5%；簽證金額217.3億美元，同比增長104.3%。其中，簽發(fā)中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書40.9萬份，同比增長79.3%；簽證金額142.8億美元，同比增長120%。
《中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》進(jìn)一步明確要引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域合作進(jìn)程，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。2011年，我們將按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)進(jìn)行中的自貿(mào)區(qū)談判并啟動(dòng)新的自貿(mào)區(qū)談判，在談判中切實(shí)做到“互利共贏、利益平衡”。我們將通過各種途徑大力宣傳已實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定，并積極開展多種形式的宣講和培訓(xùn)，包括在各地舉行自貿(mào)協(xié)定宣講會(huì)，舉辦針對(duì)商協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)，努力提高自貿(mào)協(xié)定的公眾知曉度，幫助我國企業(yè)更加充分地利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策來促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資合作。
