為支持新疆加快公路建設(shè)，緩解建設(shè)力量與管理能力不足的矛盾，應(yīng)新疆維吾爾自治區(qū)交通廳請(qǐng)求，交通運(yùn)輸部決定動(dòng)員21個(gè)省市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及高速公路建設(shè)管理單位，以代建制模式支持新疆加快公路建設(shè)。12月16日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)支持新疆公路建設(shè)項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)會(huì)，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖出席會(huì)議并作動(dòng)員講話。
據(jù)了解，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)后，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府確立了“十二五”交通運(yùn)輸“三年攻堅(jiān)，五年跨越，建成中國(guó)西部高速大通道和樞紐中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照規(guī)劃目標(biāo)，新疆2011年計(jì)劃安排交通固定資產(chǎn)投資350億元至400億元，比2010年增長(zhǎng)約一倍；安排建設(shè)高速公路項(xiàng)目27個(gè)5006公里，計(jì)劃完成投資235億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃完成投資152億元，占明年高速公路投資總額的65％。
馮正霖強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，支持新疆加快公路建設(shè)，是深化西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間的重要實(shí)踐；是充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)性作用，提升新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的重要支撐；是整合優(yōu)化全國(guó)公路建設(shè)資源，提升公路交通可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。各有關(guān)單位一定要以高度的責(zé)任心和使命感，精心組織，科學(xué)實(shí)施，在支持新疆加快公路建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
馮正霖指出，從新疆實(shí)際需求看，主要是建設(shè)任務(wù)重，項(xiàng)目管理力量跟不上。為此，交通運(yùn)輸部研究決定，按照“政治任務(wù)動(dòng)員，經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作”的原則，采取代建制模式，由支援省市組建高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)管理隊(duì)伍進(jìn)行支持。代建單位通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)代建服務(wù)，取得合理收入，培育代建人才，占領(lǐng)代建市場(chǎng)，拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新疆通過(guò)代建模式，引進(jìn)和學(xué)習(xí)其他省份先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)理念，帶動(dòng)公路建設(shè)管理水平迅速提升。
馮正霖強(qiáng)調(diào)，對(duì)新疆采取的代建制模式具有一定的特殊性，既要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，又不能光算經(jīng)濟(jì)賬，必須堅(jiān)持五項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持講政治、講大局、講合作，以高度的責(zé)任心、緊迫感、使命感，優(yōu)質(zhì)、高效、快速推進(jìn)新疆公路建設(shè)；二是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)代建工作以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作；三是堅(jiān)持把能力建設(shè)作為重要目標(biāo)，培養(yǎng)代建管理能力，不斷提高代建工作水平；四是堅(jiān)持責(zé)任明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確項(xiàng)目業(yè)主和代建單位的各自職責(zé)，科學(xué)分工，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；五是堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合新疆實(shí)際情況，增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力，把兄弟省市的支持幫助同充分發(fā)揮新疆自身的比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，破解發(fā)展難題，增添發(fā)展動(dòng)力。
馮正霖要求，負(fù)有支持任務(wù)的各省市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和有關(guān)單位要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員素質(zhì)到位、保障措施到位。新疆維吾爾自治區(qū)交通廳和有關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境，支持代建單位依法開(kāi)展管理工作，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，做好后勤保障工作。部?jī)?nèi)有關(guān)司局要積極做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，在項(xiàng)目審批、政策引導(dǎo)、資金安排等方面給予支持和傾斜。他特別強(qiáng)調(diào)，要努力探索代建工程管理的新制度，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，因地制宜不斷提升公路建設(shè)理念。
會(huì)議期間，新疆維吾爾自治區(qū)交通廳與部分省市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和高速公路建設(shè)管理單位達(dá)成了初步合作意向。
