12月16日，湖南湘西長行村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。這是全國首家地市村鎮(zhèn)銀行。該村鎮(zhèn)銀行由長沙銀行發(fā)起設(shè)立，注冊資本2億元，其中民間資本投資入股0.98億元，占比49%。該村鎮(zhèn)銀行設(shè)立后，將為轄內(nèi)8個縣 (市、區(qū))提供專業(yè)化的農(nóng)村金融服務(wù)，其中國定貧困縣7個，省定貧困縣1個。
自2006年底銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策以來，在各方的大力支持和共同努力下，新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育發(fā)展取得明顯成效。截至2010年11月末，全國共組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)425家，資本總額150億元, 吸收存款607億元，發(fā)放貸款536億元，其中農(nóng)戶貸款185億元，占比35%，中小企業(yè)貸款277 億元，占比52%，當(dāng)年實現(xiàn)利潤8.6億元。通過培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，設(shè)立地的縣域資金用于當(dāng)?shù)氐谋壤黠@提高，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新出現(xiàn)積極變化，適度競爭的農(nóng)村金融市場建設(shè)扎實起步，農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平明顯改善。
受經(jīng)濟發(fā)展水平和金融總量的制約，中西部地區(qū)新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育發(fā)展難度較大。為促進解決這一問題，2010年4月，銀監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)有關(guān)事宜的通知》，允許銀行業(yè)金融機構(gòu)主發(fā)起人到西部地區(qū)（除省會城市外）和中部老、少、邊、窮地區(qū)以地（市）為單位組建總分行制的村鎮(zhèn)銀行。通知明確規(guī)定，地（市）總行吸收的存款除上繳存款準備金和留足備付金外，應(yīng)主要用于縣（市）支行發(fā)放貸款，支行吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?。這是新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育模式的適應(yīng)性創(chuàng)新發(fā)展，有利于探索規(guī)?；鉀Q落后地區(qū)金融服務(wù)的解決方式，把吸收的城市資金更好地運用和反哺“三農(nóng)”。
截至目前，銀監(jiān)會已先后批準湖南湘西自治州、四川自貢市、廣西桂林市等10個地區(qū)先行開展地市村鎮(zhèn)銀行試點。預(yù)計到年底，全國將有7家左右地市村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。首批地市村鎮(zhèn)銀行全部開業(yè)后，將可以解決92個縣 (市、區(qū))農(nóng)村金融服務(wù)問題，其中國定貧困縣27個，省定貧困縣10個，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大縣37個。
下一步，銀監(jiān)會將重點結(jié)合中西部農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)需求特點，繼續(xù)組織探索新型農(nóng)村金融機構(gòu)的培育發(fā)展模式，切實強化戰(zhàn)略定位監(jiān)管和微觀風(fēng)險監(jiān)管，推動中西部地區(qū)新型農(nóng)村金融機構(gòu)培育和發(fā)展，促進改善當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”和小企業(yè)金融服務(wù)。
