為總結(jié)并推廣中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目的成功經(jīng)驗，促進國家醫(yī)改的深入發(fā)展，衛(wèi)生部于12月8日在河南省鄭州市召開“中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化經(jīng)驗交流暨高層研討會”。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏，河南省政府省長助理何東成，世界銀行、世界衛(wèi)生組織的官員，國家財政部、發(fā)改委的有關(guān)負責人出席會議。
據(jù)介紹，中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目（簡稱衛(wèi)十一項目）是中國政府利用世界銀行貸款和英國政府贈款，開展的農(nóng)村衛(wèi)生改革探索的國際合作項目。項目以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》為指導(dǎo)，在農(nóng)村健康保障制度、醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)提供等領(lǐng)域組織開展綜合試點，為不同發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生改革提供可推廣的經(jīng)驗和模式，提高項目地區(qū)居民基本衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性，可持續(xù)性地改善項目地區(qū)居民的健康水平。項目覆蓋了我國西、中、東部不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平的地區(qū)，包括陜西、重慶、青海、甘肅、山西、河南、黑龍江、江蘇省的8省40個縣，貧困縣數(shù)占項目縣總數(shù)的60%。
陳嘯宏在會上介紹了中國醫(yī)改有關(guān)工作進展情況。他說，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一個重要亮點。旨在縮小城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，最大限度地預(yù)防疾病，努力使群眾“少生病”，讓醫(yī)改更好地惠及民生。醫(yī)改工作啟動以來，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進，截至2010年6月，32.8%城市居民和17%農(nóng)村居民建立了健康檔案。為15歲以下人群補種乙肝疫苗，超過2100萬人，完成年度預(yù)期任務(wù)的77%。全國公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準達到了人均17元。有73%的縣（市、區(qū)）已經(jīng)將公共衛(wèi)生機構(gòu)納入財政全額預(yù)算撥款。另外，中央財政投入了大量資金用于實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
陳嘯宏肯定了衛(wèi)十一項目取得的成效。他說，衛(wèi)十一項目已經(jīng)啟動兩年，經(jīng)過衛(wèi)生部、世界銀行、英國國際發(fā)展部的共同努力，在世界衛(wèi)生組織等國際組織與國內(nèi)外專家的技術(shù)支持下，各級項目管理人員努力探索，積極實踐，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)的政策措施、實現(xiàn)途徑、技術(shù)手段、工作方法等，開展了不同內(nèi)容與形式的探索實踐，已經(jīng)初步總結(jié)出一些可供借鑒推廣的階段性成果和經(jīng)驗。
他指出，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是衛(wèi)十一項目做的最具特色的方面，項目地區(qū)按照國家要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性工作，制定實施了基本公共衛(wèi)生服務(wù)包，創(chuàng)建健康村、規(guī)范化的兒童計劃免疫和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、婦女生殖道感染干預(yù)、高血壓綜合防治、精神病人社區(qū)管理等一系列工作，制定完成了縣域公共衛(wèi)生綜合評價指標體系。這些探索實踐都是項目地區(qū)落實國家醫(yī)改政策的一部分，有些已經(jīng)趨于成熟，有些還在摸索當中，還需要不斷完善、提高。
他說，河南、重慶、江蘇以及其它項目地區(qū)都在這方面作了積極地探索，取得了良好的成效和有益的經(jīng)驗。項目地區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的經(jīng)驗可概括為“樹立一種理念、明確兩個目標、落實三項舉措”。即：牢固樹立基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)作為公共服務(wù)的主要組成部分，必須樹立政府主導(dǎo)，強化政府責任的理念；必須明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性與服務(wù)質(zhì)量這兩個重要目標，把可及性與質(zhì)量放在同等重要的地位，運用多種手段與方式來保證這兩個目標的較好實現(xiàn)；項目地區(qū)堅持鄉(xiāng)村聯(lián)動、合同管理和績效支付等有效舉措，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)真正落到實處。
陳嘯宏強調(diào)，隨著醫(yī)改工作不斷推進，改革的思路正日益清晰、政策體系日臻完善、各項措施更加明確，衛(wèi)十一項目正處于這樣一個歷史時期，應(yīng)把握住機遇，進一步推動新醫(yī)改政策在農(nóng)村地區(qū)的落實與發(fā)展。一是充分發(fā)揮項目優(yōu)勢，努力做改革嘗試。各項目地區(qū)要在國內(nèi)外專家的指導(dǎo)和幫助下，合理利用資金、技術(shù)等資源，積極探索、勇于創(chuàng)新、充分發(fā)揮項目的試點性、示范性作用。二是繼續(xù)完善現(xiàn)有具有前景的探索實踐。要繼續(xù)促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷探索實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有效保障機制和實施途徑，在農(nóng)村地區(qū)促進基本醫(yī)療和預(yù)防保健的結(jié)合，建立基層醫(yī)療機構(gòu)參與公共衛(wèi)生服務(wù)提供的激勵機制，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化。三是加強項目內(nèi)外多部門之間溝通交流。要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強溝通交流。不但要加強項目內(nèi)各地區(qū)間交流，也需要多同全國其他省縣和不同部門之間進行交流，學(xué)習他們的經(jīng)驗，達到啟發(fā)思路、相互借鑒、共同發(fā)展的目的。
會議期間，陳嘯宏和有關(guān)部委同志，以及有關(guān)專家將分別就河南合同購買服務(wù)、重慶實行服務(wù)券卡、江蘇推行精細化管理等為特點的做法與經(jīng)驗進行研討，并將實地考察洛陽市宜陽縣和焦作市武陟縣項目工作開展情況。（衛(wèi)生部新聞辦公室2010年12月8日發(fā)布）
為總結(jié)并推廣中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目的成功經(jīng)驗，促進國家醫(yī)改的深入發(fā)展，衛(wèi)生部于12月8日在河南省鄭州市召開“中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化經(jīng)驗交流暨高層研討會”。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏，河南省政府省長助理何東成，世界銀行、世界衛(wèi)生組織的官員，國家財政部、發(fā)改委的有關(guān)負責人出席會議。
據(jù)介紹，中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目（簡稱衛(wèi)十一項目）是中國政府利用世界銀行貸款和英國政府贈款，開展的農(nóng)村衛(wèi)生改革探索的國際合作項目。項目以《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》為指導(dǎo)，在農(nóng)村健康保障制度、醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)提供等領(lǐng)域組織開展綜合試點，為不同發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生改革提供可推廣的經(jīng)驗和模式，提高項目地區(qū)居民基本衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性，可持續(xù)性地改善項目地區(qū)居民的健康水平。項目覆蓋了我國西、中、東部不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平的地區(qū)，包括陜西、重慶、青海、甘肅、山西、河南、黑龍江、江蘇省的8省40個縣，貧困縣數(shù)占項目縣總數(shù)的60%。
陳嘯宏在會上介紹了中國醫(yī)改有關(guān)工作進展情況。他說，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一個重要亮點。旨在縮小城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，最大限度地預(yù)防疾病，努力使群眾“少生病”，讓醫(yī)改更好地惠及民生。醫(yī)改工作啟動以來，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進，截至2010年6月，32.8%城市居民和17%農(nóng)村居民建立了健康檔案。為15歲以下人群補種乙肝疫苗，超過2100萬人，完成年度預(yù)期任務(wù)的77%。全國公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準達到了人均17元。有73%的縣（市、區(qū)）已經(jīng)將公共衛(wèi)生機構(gòu)納入財政全額預(yù)算撥款。另外，中央財政投入了大量資金用于實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
陳嘯宏肯定了衛(wèi)十一項目取得的成效。他說，衛(wèi)十一項目已經(jīng)啟動兩年，經(jīng)過衛(wèi)生部、世界銀行、英國國際發(fā)展部的共同努力，在世界衛(wèi)生組織等國際組織與國內(nèi)外專家的技術(shù)支持下，各級項目管理人員努力探索，積極實踐，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)的政策措施、實現(xiàn)途徑、技術(shù)手段、工作方法等，開展了不同內(nèi)容與形式的探索實踐，已經(jīng)初步總結(jié)出一些可供借鑒推廣的階段性成果和經(jīng)驗。
他指出，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是衛(wèi)十一項目做的最具特色的方面，項目地區(qū)按照國家要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新性工作，制定實施了基本公共衛(wèi)生服務(wù)包，創(chuàng)建健康村、規(guī)范化的兒童計劃免疫和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、婦女生殖道感染干預(yù)、高血壓綜合防治、精神病人社區(qū)管理等一系列工作，制定完成了縣域公共衛(wèi)生綜合評價指標體系。這些探索實踐都是項目地區(qū)落實國家醫(yī)改政策的一部分，有些已經(jīng)趨于成熟，有些還在摸索當中，還需要不斷完善、提高。
他說，河南、重慶、江蘇以及其它項目地區(qū)都在這方面作了積極地探索，取得了良好的成效和有益的經(jīng)驗。項目地區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的經(jīng)驗可概括為“樹立一種理念、明確兩個目標、落實三項舉措”。即：牢固樹立基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)作為公共服務(wù)的主要組成部分，必須樹立政府主導(dǎo)，強化政府責任的理念；必須明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性與服務(wù)質(zhì)量這兩個重要目標，把可及性與質(zhì)量放在同等重要的地位，運用多種手段與方式來保證這兩個目標的較好實現(xiàn)；項目地區(qū)堅持鄉(xiāng)村聯(lián)動、合同管理和績效支付等有效舉措，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)真正落到實處。
陳嘯宏強調(diào)，隨著醫(yī)改工作不斷推進，改革的思路正日益清晰、政策體系日臻完善、各項措施更加明確，衛(wèi)十一項目正處于這樣一個歷史時期，應(yīng)把握住機遇，進一步推動新醫(yī)改政策在農(nóng)村地區(qū)的落實與發(fā)展。一是充分發(fā)揮項目優(yōu)勢，努力做改革嘗試。各項目地區(qū)要在國內(nèi)外專家的指導(dǎo)和幫助下，合理利用資金、技術(shù)等資源，積極探索、勇于創(chuàng)新、充分發(fā)揮項目的試點性、示范性作用。二是繼續(xù)完善現(xiàn)有具有前景的探索實踐。要繼續(xù)促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷探索實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有效保障機制和實施途徑，在農(nóng)村地區(qū)促進基本醫(yī)療和預(yù)防保健的結(jié)合，建立基層醫(yī)療機構(gòu)參與公共衛(wèi)生服務(wù)提供的激勵機制，努力實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化。三是加強項目內(nèi)外多部門之間溝通交流。要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強溝通交流。不但要加強項目內(nèi)各地區(qū)間交流，也需要多同全國其他省縣和不同部門之間進行交流，學(xué)習他們的經(jīng)驗，達到啟發(fā)思路、相互借鑒、共同發(fā)展的目的。
會議期間，陳嘯宏和有關(guān)部委同志，以及有關(guān)專家將分別就河南合同購買服務(wù)、重慶實行服務(wù)券卡、江蘇推行精細化管理等為特點的做法與經(jīng)驗進行研討，并將實地考察洛陽市宜陽縣和焦作市武陟縣項目工作開展情況。
