近一段時(shí)期以來，市場消費(fèi)價(jià)格持續(xù)走高，加大了人民群眾的生活壓力。對此，山西省委、省政府高度重視。11月24日，“晉12條”迅速出臺(tái)，多措并舉，全方位調(diào)控生活必需品市場價(jià)格。從發(fā)展生產(chǎn)到疏通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道穩(wěn)定蔬菜市場供應(yīng)，從強(qiáng)化市場調(diào)控、監(jiān)管到完善應(yīng)急預(yù)案，從增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備到發(fā)放困難群眾臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼……目的只有一個(gè)：化解價(jià)格矛盾，穩(wěn)定消費(fèi)水平，保障群眾生活。
扶持生產(chǎn)確保流通 保障市場供應(yīng)穩(wěn)定有序
物價(jià)高漲不論有多少主客觀因素，最直接的誘因始終都是供需矛盾。從源頭上發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，成為穩(wěn)定物價(jià)的首要環(huán)節(jié)。
抑價(jià)措施要落到實(shí)處，才能讓老百姓“心安”。在這一輪穩(wěn)定物價(jià)應(yīng)急戰(zhàn)中，各級(jí)各部門積極貫徹落實(shí)國務(wù)院和山西省關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)總水平的政策措施，加大工作力度，完善體制機(jī)制，積極平抑物價(jià)，讓百姓受益。
“現(xiàn)在雖然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)淡季，但同樣需要打好淡季牌?！笔∞r(nóng)業(yè)廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，平抑物價(jià)，關(guān)鍵是要保證源頭生產(chǎn)供應(yīng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門為保證市場供應(yīng)，繼續(xù)落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)到位。同時(shí)，制定規(guī)劃完善山西省糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，做到科學(xué)合理布局，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到市、縣。
12月初，運(yùn)城市鹽湖區(qū)陶村鎮(zhèn)西紐村 “政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金基地”收獲的白菜陸續(xù)投放市場。為應(yīng)對蔬菜價(jià)格變化，運(yùn)城市2009年設(shè)立了110畝的 “政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金基地”。政府相關(guān)部門通過租賃土地、雇傭農(nóng)民種植的方式在此種下白菜、蘿卜、大蔥等“大路菜”。當(dāng)蔬菜供應(yīng)緊張時(shí)，政府可隨時(shí)從這里調(diào)配貨源，以較低的價(jià)格供應(yīng)市場。
生產(chǎn)淡季但物資儲(chǔ)備工作并不“淡”。為了保證化肥等生產(chǎn)物資的供應(yīng)，山西省特別規(guī)定繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。
此外，全省11個(gè)市還通過簽訂合同、合作開發(fā)、共同建設(shè)等方式，加強(qiáng)了與省外糧食、蔬菜、生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品基地長期戰(zhàn)略性合作關(guān)系，全力保障糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。臨汾市與河南的蔬菜基地簽訂供貨協(xié)議，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到超市的直接供應(yīng)，使成本降低約10%。此外記者了解到，目前各地糧油部門已基本做好各項(xiàng)物資儲(chǔ)備，可根據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備物資投放。
農(nóng)副產(chǎn)品從產(chǎn)出到餐桌，流通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是農(nóng)副產(chǎn)品主要的成本之一。為了保流通，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本,山西省在原有的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道的基礎(chǔ)上規(guī)定，自12月1日起，所有收費(fèi)公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。
省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)這次物價(jià)上漲的具體情況，山西省還調(diào)整了綠色通道品種目錄，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等全部列入其中。此外，各地區(qū)還規(guī)范和降低了集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。
目前，山西省市場基本生活必需品供應(yīng)充裕，糧油價(jià)格基本平穩(wěn)，肉、蛋、蔬菜價(jià)格出現(xiàn)回落，消費(fèi)品價(jià)格總體運(yùn)行平穩(wěn)。
發(fā)放補(bǔ)貼減免費(fèi)用 保障困難群眾基本生活
物價(jià)上漲對人民群眾的生活造成了影響，特別是對低收入群體來講，一袋米、一桶油的價(jià)格都會(huì)影響到他們的基本生活水平。對此，山西省各級(jí)政府想方設(shè)法為民解壓，保障困難群眾基本生活。
11月24日，省政府第72次常務(wù)會(huì)議決定，全省財(cái)政支出5.13億元，給困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。從11月起至明年3月連續(xù)5個(gè)月，向優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象每人每月發(fā)放30元臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；向農(nóng)村低保對象每人每月發(fā)放20元臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；對大中專院校困難學(xué)生每人每月發(fā)放30元臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；大中專院校在校生每人每月10元發(fā)放伙食補(bǔ)貼，直補(bǔ)學(xué)生食堂。這些政策措施，讓250多萬城鄉(xiāng)生活困難群眾和130萬大中專學(xué)校在校學(xué)生直接受益。省物價(jià)局局長李福龍表示，動(dòng)用這么大的資金進(jìn)行補(bǔ)貼，這是近年來力度最大的。
與此同時(shí)，省政府要求，適時(shí)啟動(dòng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確定了3條啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的條件，第一是國務(wù)院出臺(tái)重大平抑市場價(jià)格政策，第二是食品價(jià)格單月漲幅在10%以上，第三是居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)單月漲幅超過5%。
省政府政策措施一出，全省各級(jí)各部門積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)。
11月25日，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文，對全省13.7萬優(yōu)撫對象、91.2萬城鎮(zhèn)低保對象、125萬農(nóng)村低保對象、14.2萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作安排部署，要求所有補(bǔ)貼以現(xiàn)金形式發(fā)放，所需資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，市、縣負(fù)擔(dān)75%。有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促各市規(guī)范補(bǔ)貼對象的審核和發(fā)放程序，向群眾公開補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍，使發(fā)放工作公開透明，確保補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放，不漏一戶，不少一人。記者了解到，11月的臨時(shí)補(bǔ)貼已于11月30日前補(bǔ)發(fā)，其他月份的將隨同低保金、供養(yǎng)金和撫恤金按時(shí)發(fā)放。
太原市民政部門籌集了6000余萬元，與其他相關(guān)部門制定了物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼、冬季供熱補(bǔ)助和醫(yī)療臨時(shí)救助三項(xiàng)措施，確保全市近20萬城鄉(xiāng)困難群眾溫暖過冬、健康過冬。太原市迎澤區(qū)雙塔西街社區(qū)的低保戶沈女士從報(bào)紙上看到了相關(guān)幫扶政策，11月30日領(lǐng)取了30元的臨時(shí)補(bǔ)貼，她對記者說：“政府的及時(shí)反應(yīng)和各項(xiàng)政策的快速落實(shí)，使我們這些困難群體看到了黨和政府幫助我們渡過難關(guān)的決心，也增添了我們應(yīng)對困難的信心。”
為確保在校學(xué)生的正常生活，11月29日太原市物價(jià)局聯(lián)合太原市教育局，面向全市73所大中專院校、中學(xué)發(fā)出提醒勸誡函，要求各院校按時(shí)發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼的同時(shí)，要全面加強(qiáng)食堂管理，通過降低經(jīng)營成本等措施，保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定，特別是不得采取減少飯菜分量等“變相漲價(jià)”行為，并公布了舉報(bào)電話12358。
強(qiáng)化監(jiān)管完善機(jī)制 提升價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中96%的商品由政府部門定價(jià)，而如今95%的商品價(jià)格則是由市場自行調(diào)節(jié)。在這種情況下，政府對價(jià)格的調(diào)控，更多地應(yīng)體現(xiàn)在強(qiáng)化監(jiān)管、維護(hù)秩序上。在這一輪穩(wěn)定物價(jià)的“組合拳”中，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，完善監(jiān)督機(jī)制，整肅市場秩序，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，也被擺在十分重要的位置。
“晉12條”明確指出，要強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。對已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。并規(guī)定，年內(nèi)山西省原則上不再出臺(tái)對群眾生活有直接影響的新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。此外，山西省將完善對價(jià)格違法行為的行政處罰規(guī)定，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對性，加大處罰力度。各級(jí)物價(jià)等部門要對哄抬物價(jià)等違法行為嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲對待惡性炒作事件，維護(hù)市場價(jià)格秩序。
記者了解到，目前省政府已建立市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)。“堅(jiān)決”和“遏制”兩個(gè)關(guān)鍵詞在上傳下達(dá)中，既表達(dá)政府的決心，也給老百姓以信心。
省物價(jià)局、商務(wù)廳、糧食局等部門明確表態(tài)，密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對重要商品市場供求和價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測，對可能引發(fā)市場價(jià)格異常波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。必要時(shí)依法對重要生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。
省工商局、質(zhì)監(jiān)局等制定具體措施，加大市場監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)肅查處造謠惑眾、哄抬價(jià)格、囤積居奇、謀取暴利、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、串通漲價(jià)、缺斤短兩和假冒偽劣等違法行為。
各級(jí)政府也在按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，緊密安排研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，完善價(jià)格基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。
在政府部門的帶動(dòng)下，國有企業(yè)、民營骨干企業(yè)和商協(xié)會(huì)也積極行動(dòng)起來。
11月26日，省城美特好、沃爾瑪、北京華聯(lián)、山姆士、田和五大超市承諾，每天向市民供應(yīng)兩到三種1元以下蔬菜。
12月3日，省民間組織聯(lián)合會(huì)攜手18家行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，向全省所有行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等流通領(lǐng)域類社會(huì)組織發(fā)出倡議，平抑物價(jià)、維護(hù)市場穩(wěn)定、不囤積居奇、不哄抬物價(jià)。山西省連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)表示，將積極倡導(dǎo)60多家連鎖企業(yè)會(huì)員，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同營造一個(gè)良好的市場價(jià)格秩序。
物價(jià)與百姓生活息息相關(guān)，穩(wěn)定物價(jià)更是當(dāng)前重要的民生大事。在山西即將跨入“十二五”之際，盡管面臨諸多復(fù)雜和困難的問題，但我們堅(jiān)信，一個(gè)以保障和改善民生為己任的政府，一定會(huì)為百姓管好“米袋子”“菜籃子”。
這是政府的職責(zé)，也是民生的期待。
