近日，河北省政府出臺了《關于推動商貿流通大發(fā)展的指導意見》(下簡稱《意見》)，這意味著河北省商貿流通將進入新的快速發(fā)展時期。
《意見》提出，“十二五”期間，河北省將優(yōu)化商貿流通業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，并從2011年起，在省級財政預算中每年安排1億元資金，采取以獎代補方式，對商貿流通發(fā)展予以支持。同時，在市場準入、降低經營成本等方面都明確了扶持政策。
就《意見》相關內容，記者采訪了省商務廳有關人士，并進行了解讀。財政專項資金以獎代補《意見》提出，自2011年起，在省級財政預算中每年安排1億元資金，采取以獎代補方式，對商貿流通發(fā)展予以支持。各設區(qū)市要設立相應專項資金，納入本級財政預算，用于支持商貿流通發(fā)展?！坝墒≌雠_推動商貿流通發(fā)展指導意見，近年來這還是首次，而且每年安排1億元的資金支持也是歷年沒有的?！笔∩虅諒d有關人士表示，這說明市場流通對經濟增長貢獻的作用已經受到政府的高度重視。
近年來，河北省商貿流通持續(xù)發(fā)展，在經濟社會發(fā)展中的作用日益增強。但不能否認，目前河北省還存在著流通增加值比重偏低，消費對經濟增長的拉動力較弱，流通網絡和服務功能不健全，新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對外開放水平不高，發(fā)展環(huán)境有待改善等問題。
為增加商貿流通業(yè)的總體規(guī)模，最近兩年，河北省有關部門積極爭取國家商貿流通相關政策的支持，共有6.08億元中央財政專項資金投向河北省，規(guī)模位居全國第一。
流通興，則百業(yè)興。省商務廳有關人士認為，發(fā)展商貿流通，資金支持非常關鍵，雖然每年省政府1億元專項資金支持數額并不大，但這是個吸引更多資金投向商貿流通業(yè)的信號，將對社會資金投向產生重要影響。
城市黃金地段優(yōu)先安排商業(yè)用地
《意見》提出，調整城市用地結構，增加商貿流通用地比例，城市黃金地段優(yōu)先安排商業(yè)用地。
省商務廳有關人士指出，按照《意見》要求，今后在城市改造中，凡涉及中華老字號店鋪動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內安置，并嚴格按照國家有關規(guī)定給予補償。
而新建5000平方米以上的商業(yè)網點，需由城鄉(xiāng)建設、商務部門會同發(fā)展改革、環(huán)保、工商、交通、質監(jiān)等相關部門和商業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)代表舉行聽證后，有關部門方可辦理規(guī)劃手續(xù)。
近年來，各地政府十分重視商貿流通業(yè)對經濟的拉動作用。在城市規(guī)劃上注重商圈建設，石家莊市的勒泰廣場、張家口的尚峰國際、唐山的萬達廣場、邯鄲的趙都新城、保定的萬博廣場等一大批有規(guī)模、有實力的商業(yè)重點項目正在成為城市新的地標式建筑和提升城市品位的亮點。
據介紹，為使商業(yè)布局更合理、科學，省政府要求2010年底前完成“十二五”商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，結合城市總體規(guī)劃，合理布局各類商業(yè)設施。2011年底前修訂完成設區(qū)市、縣(市)商業(yè)網點規(guī)劃。
這些規(guī)劃將使河北省商業(yè)基礎設施建設邁上一個新臺階。個體商貿小企業(yè)可試行“零注冊”《意見》提出，自2011年1月1日起，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，新開辦商貿流通企業(yè)首期出資額達到注冊資本的20%即可辦理注冊登記。對個體商貿小企業(yè)可試行“零注冊”?！敖陙?，河北省商貿服務業(yè)雖然增速很快，但與北京、廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)比，無論是數量還是規(guī)模都存在不小差距?！笔∩虅諒d有關人士認為，降低市場準入門檻，可吸引更多企業(yè)和個人參與到商貿流通發(fā)展中來。
從事商貿流通經營的門檻低了，企業(yè)稅費也相應降低。《意見》明確對符合條件的直營連鎖企業(yè)可由總部統(tǒng)一申報繳納增值稅。
而對商貿流通企業(yè)增值稅一般納稅人購進農產品，按13%的稅率計算進項稅抵扣。
如中小商貿企業(yè)應納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過80人，資產總額不超過1000萬元的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
省商務廳有關人士強調，凡未列入國家和省行政事業(yè)性收費目錄的收費項目一律不得收費(國家和省規(guī)定的除外)，對流通企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡收費標準有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限收取。
為鼓勵商貿流通業(yè)發(fā)展，河北省還特別對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人從事社區(qū)商業(yè)服務、家政服務、餐飲旅店服務等經營項目，符合有關規(guī)定的，減免相應稅費，提供小額貸款擔保；屬于微利項目的，由財政全額貼息。
據了解，流通服務企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)并符合相關規(guī)定的，將按實際招用人數予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4800元，并按規(guī)定給予企業(yè)以社會保險補貼。
四方面降低企業(yè)經營成本
“過去政府在制定政策時，大多比較宏觀，可操作性差，這次的指導意見非常具體，可操作性很強。比如對商貿流通企業(yè)反映較多的用電問題、銀行刷卡費率、商場停車場管理、配送車輛通行證發(fā)放等都進行了明確。”省商務廳有關人士表示。
《意見》提出，降低用電成本，對暫緩執(zhí)行峰谷電價的商貿流通企業(yè)，參照《河北省人民政府關于加快發(fā)展城市夜經濟的指導意見》有關規(guī)定執(zhí)行。
據了解，根據《意見》規(guī)定，自2011年起，經省級行業(yè)主管部門認定的餐飲、商場和超市等企業(yè)，銀行刷卡費率分別調至國家現行規(guī)定標準最低限。
而對產權歸屬于商貿流通企業(yè)的門前停車場，由企業(yè)指派人員直接管理；凡商貿流通企業(yè)的配送車輛，公安、交通管理部門對其在城區(qū)內的行駛路線、?？康攸c提供便利，優(yōu)先發(fā)放通行證。
“目前，百貨商場的銀行卡消費占到全部銷售額的40%以上，消費者每一筆刷卡消費，商場要按照銷售額的1%向銀行支付刷卡手續(xù)費?！笔患疑虡I(yè)企業(yè)的老總表示，一年下來，這筆商場要支付的手續(xù)費高達幾百萬元，占到商場日常運營成本費用的30%以上。
據了解，河北省大部分地區(qū)的商業(yè)零售企業(yè)繳納的刷卡費率是1%，有少數地方費率低于1%。如果按照《意見》規(guī)定的標準最低限執(zhí)行，企業(yè)可以節(jié)省大筆支出。
商場自家門前搞促銷不再被罰
商貿流通業(yè)擔負著滿足消費需求、保障消費供給的重任，因此更需要好的政務環(huán)境、經營環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。
《意見》規(guī)定，對商貿流通企業(yè)從事廣告宣傳和舉辦促銷活動，有關部門不得變相收取任何費用。城管、工商、質監(jiān)和衛(wèi)生等部門對流通企業(yè)的各種檢查，必須嚴格按照管轄權限和相關規(guī)定進行。這意味著，商場、超市在自家門前搞促銷被處以高額罰款的怪象將被制止。
《意見》規(guī)定，抽取商品檢查，須支付抽取商品貨款。嚴禁對商貿流通企業(yè)多層執(zhí)法和重復檢查。這意味著，一些行政部門以檢查為名向企業(yè)吃、拿、卡、要的現象將被禁止。
