關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建文明集市示范標準的通知
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、文明辦、農(nóng)委（農(nóng)工部、農(nóng)辦、農(nóng)牧辦）、公安廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步深化創(chuàng)建文明集市活動，努力營造依法經(jīng)營、誠實守信的市場環(huán)境，扎實推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，根據(jù)國家工商行政管理總局、中央文明辦、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、公安部、國家稅務總局《關(guān)于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動的通知》（工商市字〔2010〕56號）的部署，針對農(nóng)村集市的特點和現(xiàn)狀，制定了《創(chuàng)建文明集市示范標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際，按照創(chuàng)建要求，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。
一、積極發(fā)動，廣泛參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳橫幅等方式，深入農(nóng)村集市廣泛宣傳開展創(chuàng)建文明集市活動的意義，充分調(diào)動市場開辦者的積極性和主動性，鼓勵符合條件的市場開辦者參與創(chuàng)建活動。要廣泛開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級經(jīng)營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，引導和激勵經(jīng)營者誠信經(jīng)營，將創(chuàng)建文明集市活動納入市場信用分類監(jiān)管范圍。
二、明確范圍，因地制宜。各地要結(jié)合實際，進一步明確創(chuàng)建文明集市活動的范圍，重點是農(nóng)村地區(qū)常年經(jīng)營的肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市場，具有明確的開辦主體，管理制度健全，市場秩序良好和環(huán)境整潔衛(wèi)生。
三、示范引導，循序漸進。要進一步加強對基層開展創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，突出地方特色，要相互學習，取長補短，充分發(fā)揮創(chuàng)建活動的示范引導作用。要強化調(diào)研、典型引路和分類指導，注重總結(jié)推廣開展創(chuàng)建活動中基層的好經(jīng)驗和市場管理的好做法。
四、立足服務，爭取支持。要引導市場開辦者通過創(chuàng)建活動在誠信經(jīng)營和精神文明上下功夫，不要增加集市內(nèi)經(jīng)營者負擔，搞形式主義、花架子。同時，要鼓勵市場開辦者加大必要投入，積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，努力營造良好的購物環(huán)境，推動集市升級轉(zhuǎn)型。要加強社會監(jiān)督，服務農(nóng)民群眾，以農(nóng)民群眾的滿意度檢驗創(chuàng)建活動成效。
附件：創(chuàng)建文明集市示范標準
國家工商行政管理總局
中央文明辦
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室
公安部
國家稅務總局
二○一○年十一月二十二日
附件：
創(chuàng)建文明集市示范標準
一、經(jīng)營誠信守法
1.集市內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營，依法辦理相關(guān)證照。按照工商行政管理機關(guān)核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，亮照（證）經(jīng)營，不得無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。
2.集市內(nèi)經(jīng)營者不得經(jīng)營國家禁止銷售的商品，經(jīng)營需要前置審批方可經(jīng)營的商品，應當依法取得前置審批許可。
3.集市內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，文明經(jīng)商，不得銷售假冒偽劣、盜版侵權(quán)等商品；無強買強賣、短斤少兩、欺行霸市等違法行為。
4.認真落實食品經(jīng)營者索證索票制度、進貨臺賬制度。畜禽肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，憑檢驗檢疫合格證明入市銷售。
5.嚴格執(zhí)行國家“限塑令”的規(guī)定，禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。
二、管理秩序良好
6.集市開辦者具有合法的經(jīng)營主體資格，設(shè)立專門的市場秩序管理辦公室，集市管理責任制度規(guī)范，建立健全崗位責任制。
7.制定消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案，保障疏散通道和消防車通道暢通，配置完善的消防設(shè)施，設(shè)立明顯的禁煙火標志，嚴格落實防火防盜安全措施。
8.集市開辦者和經(jīng)營者應守法經(jīng)營，依法納稅。
9.設(shè)有12315消費者投訴站，及時受理調(diào)解消費爭議，調(diào)解處理滿意率90%以上，并在醒目位置公布投訴舉報電話；
建立不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度，定期公布相關(guān)信息。集市內(nèi)顯著位置設(shè)有符合國家標準的公平計量器具。
10.未發(fā)生當?shù)厝罕妼虚_辦者和經(jīng)營者群體性投訴或上訪事件。
11.集市內(nèi)沒有欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、收取保護費等涉黑涉惡犯罪案件發(fā)生、
三、環(huán)境整潔衛(wèi)生
12.集市的基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，市場室內(nèi)（包括棚頂覆蓋）面積達到80%以上。布局規(guī)劃合法合理，供水、供電、排污和垃圾收集處理等設(shè)備運行良好。
13.集市內(nèi)不同商品的交易區(qū)明確劃分，做到上市商品劃行歸市、市口清楚、堆放整齊?；钋?、水產(chǎn)、熟食等交易區(qū)配備相關(guān)設(shè)施。
14.集市內(nèi)外環(huán)境干凈、整潔、美觀，嚴格落實清掃保潔和垃圾清運制度，配備專門保潔人員，無衛(wèi)生死角，無占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂潑污水、亂貼亂畫等現(xiàn)象。
15.日常管理、衛(wèi)生保潔、質(zhì)量檢測等制度比較健全。各種公示欄、提示牌和廣告牌匾設(shè)置規(guī)范、醒目明確、方便群眾。
16.經(jīng)營者有較好的環(huán)境衛(wèi)生意識和良好衛(wèi)生習慣，食品經(jīng)營人員定期開展健康檢查，實行持證上崗。
17.認真落實集市門前“三包”，做到集市周邊衛(wèi)生整潔，機動車和非機動車停放整齊、進出有序。
四、引領(lǐng)文明風尚
18.集市內(nèi)經(jīng)營戶和工作人員積極參與文明集市創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建文明集市活動知曉率、支持率、參與率均達100%?！?/p>
19.制定切實可行的集市文明公約，倡導依法經(jīng)營、誠實守信、文明服務。
20.在集市內(nèi)開展創(chuàng)建“誠信經(jīng)營戶”、“星級經(jīng)營戶”、“放心消費戶”、“文明攤位”等活動，經(jīng)營者廣泛參與。
21.利用集市的電子屏幕、公告欄、廣播、板報櫥窗等形式，積極宣傳國情、農(nóng)情和黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策以及工商行政管理、治安、消防等法律法規(guī)，宣傳民主法制、民族團結(jié)、道德模范、好人好事等積極正面的內(nèi)容。
22.開展群眾喜聞樂見的文化科普活動。經(jīng)常利用集市舉辦展覽、講座、培訓和宣傳教育活動，普及與經(jīng)營戶和農(nóng)民生產(chǎn)生活、經(jīng)商致富相關(guān)的科學知識、實用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防安全和消費者權(quán)益保護等知識，活躍農(nóng)民群眾文化生活。
