11月20日，南疆傳來喜訊，廣東省對口援建喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣和兵團(tuán)農(nóng)三師的10個試點項目順利完工。近日，筆者深入上述地區(qū)，現(xiàn)場感受試點建設(shè)中的廣東特色。
民生為主
讓百姓住上好房子，過上好日子
11月17日，是穆斯林群眾的傳統(tǒng)節(jié)日古爾邦節(jié)。疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)5村的村民艾利·司馬義搬進(jìn)了新建的抗震安居房。在自己的新家，他指著新房里一應(yīng)俱全的水電暖設(shè)備，激動地對筆者說：“以前我家住的是很舊的土塊房子，沒有取暖設(shè)備，上廁所要走到屋外幾百米遠(yuǎn)的地方。9月份一場大雨把我家土房子沖垮了，沒想到在古爾邦節(jié)搬進(jìn)新居，真是雙喜臨門啊?！?/p>
艾利·司馬義只是疏附縣抗震安居房試點建設(shè)的受益者之一。試點工作中，廣東對口援建農(nóng)村抗震安居房和縣城棚戶區(qū)改造房5050戶。
伽師縣的菜農(nóng)阿里木江·司馬義是另一個受益者，他在廣東工作隊的幫助下，建起了日光溫室大棚。與他一樣借廣東援疆試點項目建設(shè)的東風(fēng)建起大棚的菜農(nóng)共有800戶。
初冬的伽師，盡管陽光高照，但已寒氣逼人，冷透肌骨。筆者來到英買里鄉(xiāng)拉依力克村日光溫室大棚區(qū)，只見一行行大棚整齊排開，全部安裝了鋼立架、卷簾機、棉被，大棚最高達(dá)4.5米。走進(jìn)阿里木江·司馬義的大棚，棚內(nèi)溫暖如春，新栽的西紅柿畝正茁壯成長。
阿里木江·司馬義興奮地與記者聊起了“大棚經(jīng)濟(jì)賬”：“以前，我們鄉(xiāng)溫室大棚很少，一到冬季就沒事做了。這個由廣東援建的大棚，標(biāo)準(zhǔn)高，采光、保溫效果好，天氣最冷時棚內(nèi)都能保持在8℃左右，非常適合蔬菜生長。有了這個大棚，我們家的收入四季都有保障。到明年2月，西紅柿就可以出售了，按1公斤 5塊錢計算，一年收入2萬元左右。”
按照中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋今年4月赴疆調(diào)研考察時確定的工作原則，試點要突出“民生為主，惠及百姓”。廣東2010年先行試點項目資金1億元，主要安排在農(nóng)村抗震安居房、棚戶區(qū)危房改造、兵團(tuán)場公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)溫室大棚等方面，凸顯出“安居”與“富民”這一民生主題。
這也正是廣東省委、省政府貫徹落實中央戰(zhàn)略部署，謀劃新一輪對口援疆工作時牢牢把握的一條主線。除了溫室大棚，依托受援地豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)揮廣東的市場優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，擴(kuò)大受援地農(nóng)產(chǎn)品在疆內(nèi)外的銷售，是廣東在試點階段探索“富民”途徑的另一個著力點。
8月中，廣東佛山建立了新疆特色瓜果的銷售網(wǎng)點。
9月底，在廣州舉辦了“喀什地區(qū)特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”，打開了喀什地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入廣東和華南市場的綠色通道。
11月11日，40多噸伽師瓜運抵廣州亞運村，出現(xiàn)在國際賽事的餐桌上。
11月13日，伽師縣隆重舉行廣新紡織股份有限公司奠基暨揭牌儀式。廣東省屬國有企業(yè)龍頭——廣新外貿(mào)集團(tuán)黨委副書記植偉年告訴記者，該項目集棉紡織生產(chǎn)中心、棉紡科技研發(fā)檢測中心、棉紡電子交易及現(xiàn)代物流配送中心于一體，總投資6.5億元，建成后年產(chǎn)高端棉紗20萬錠，年銷售收入15億元， 為當(dāng)?shù)貏?chuàng)利稅2億元，可以帶動周邊農(nóng)民種植棉花致富，還可以直接為當(dāng)?shù)貛?500個就業(yè)崗位。
“我們的思路是既輸血又造血，安居與富民兩手抓，讓百姓住上好房子，過上好日子。”廣東援疆工作前方指揮部總指揮李水華說。
見效明顯
讓群眾迅速感受到身邊的變化
廣東的試點項目建設(shè)不是最早啟動的，卻是最快整體完工的。廣東的試點資金不是最多的，卻是最快足額撥付到位的。
這正是源于廣東改革開放多年積累的效率意識。
廣東援疆工作隊提出，要么不干，干就要干得又快又好，讓當(dāng)?shù)厝罕娫谧疃虝r間內(nèi)看到最好效果，從而調(diào)動起共建美好家園的信心與決心。
中央新疆工作座談會后，6月2日，廣東省省長、省對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃華華赴疆再對接、再落實，為試點項目舉行奠基儀式，正式拉開試點工作序幕。
9月份，在疏附縣、伽師縣和農(nóng)三師圖木舒克市招收的300名定向培養(yǎng)師范生已端坐在廣東技術(shù)師范學(xué)院等院校寬敞明亮的課室里。
9月底，1億元試點資金足額撥付至援建前方。
至11月20日，試點任務(wù)即告完成。
從試點啟動到整體完工，短短不足半年時間，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼崒嵲谠诟惺艿搅藦V東援疆帶來的變化。
兵團(tuán)農(nóng)三師五十團(tuán)成立于1969年，是一個農(nóng)林牧并舉、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的大中型國營農(nóng)場，現(xiàn)有人口1.8萬人。該團(tuán)原有的一條馬路總長不足 1000米，建于上世紀(jì)90年代初，年久失修，早已傷痕累累不堪重負(fù)，成為城鎮(zhèn)發(fā)展的樊籬。廣東把五十團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)列為試點項目之一，總投資3942萬元， 援建資金3000萬元，援建內(nèi)容是新建面積5528平方米的職工文化中心、建設(shè)廉租房11棟216套、修建城鎮(zhèn)道路四條共長2773米。
8月26日，伴隨著機器的隆隆聲，這條“老爺路”終于被撬起，一條嶄新、筆直、寬闊的國家一級馬路取而代之。隨之，職工文化中心、廉租房和一排排路燈像雨后春筍一樣冒出來，讓這個沉寂多年的邊陲小鎮(zhèn)煥發(fā)出現(xiàn)代化城市氣息。
“我是五十團(tuán)老職工，對這里的惡劣環(huán)境再熟悉不過了?！苯衲?2歲的團(tuán)場退休職工羅天惠說，“這幾天五十團(tuán)一天一個變化喜得我連覺都睡不著。在黨中央的關(guān)懷下，廣東對我們的援建日新月異，五十團(tuán)的面貌發(fā)生了很大的變化。我這個走了一輩子田埂的農(nóng)工，第一次走在人行道上，心里甭提多順暢了，恨不能天天都來遛遛馬路……”
“廣東援建迅速改善了職工農(nóng)戶的生活生產(chǎn)條件，更重要的是激發(fā)了職工群眾科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的熱情。我們要抓住這個千載難逢的歷史機遇，以百倍的創(chuàng)業(yè)熱情投入援建工作，把民心工程做扎實，讓職工群眾得實惠?！蔽迨畧F(tuán)團(tuán)長蘇建明如是說。
便于推廣
為全面推開援疆項目建設(shè)樹好樣板
11月13日伽師縣棚戶區(qū)改造試點項目“幸福家園”小區(qū)入住儀式上，小區(qū)門口兩位吹著喇叭、打著鼓的迎賓老漢引起眾來賓的注意。從倆老漢眉飛色舞的賣力表演中，人們深深感受到當(dāng)?shù)厝罕妼V東試點建設(shè)的肯定與歡迎。
廣東從一開始就強調(diào)，試點項目建設(shè)要從民族地區(qū)的實際出發(fā)，突出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、實用、安全，能夠普遍推廣，為全面推開援疆項目建設(shè)積累經(jīng)驗、樹好樣板。
在疏附縣薩依巴格鄉(xiāng)5村，筆者看到，已竣工的富民安居房整齊美觀，每戶占地一畝左右，設(shè)計人員巧妙地將建設(shè)抗震安居房與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來， 科學(xué)規(guī)劃，配套建設(shè)了涼棚、棚圈、葡萄架和菜棚，展現(xiàn)出新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌，又體現(xiàn)了少數(shù)民族特有民俗風(fēng)情。參觀過的干部群眾都贊不絕口，稱該項目是可比可學(xué)可推的精品示范工程。
建設(shè)溫室大棚是提高農(nóng)民收入的有效途徑，但籌措資金是個難題。廣東援疆前方指揮部駐伽師工作隊隊長毛永天告訴記者，他們的試點經(jīng)驗是：“不搞一刀切，根據(jù)群眾的經(jīng)濟(jì)條件和意愿，分‘高標(biāo)準(zhǔn)新建、較高標(biāo)準(zhǔn)改造提升和一般標(biāo)準(zhǔn)地完善設(shè)施’三種模式進(jìn)行支援。資金方面，采取多條腳走路的方法，既運用好援建資金，又積極爭取上級財政、扶貧資金的支援，同時引入民間資本?！?/p>
大規(guī)模援疆即將鋪開，如何確保項目、資金、人員安全，是各援疆省市繞不開的話題。
“關(guān)鍵靠機制體制，用質(zhì)量和效益體現(xiàn)廣東特色?！崩钏A說，“在試點建設(shè)中，我們探索了一系列對項目實施情況和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的機制，與受援地政府研究制定了詳細(xì)的監(jiān)管規(guī)定和操作流程，每一個項目從立項、招投標(biāo)、施工到驗收，各關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有人嚴(yán)格把關(guān)。每一筆項目資金的支出，都要經(jīng)由工作隊和當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合審查，全程嚴(yán)格履行程序、規(guī)范手續(xù)，確保安全、有效使用。這些制度機制，我們將在今后推廣過程中進(jìn)一步修改完善，確保援疆項目建設(shè)經(jīng)得起時間和歷史的檢驗?！?#160;
