為進(jìn)一步提升土地利用效率，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，福建省政府日前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》，正式啟動(dòng)福建“三舊”改造工作，對(duì)存量建設(shè)用地、低效用地加大科學(xué)改造和深度開發(fā)。這是福建深入貫徹省委八屆九次、十次全會(huì)精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。
福建“三舊”改造工作以科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、政府主導(dǎo)為基本原則，包括調(diào)查摸底、編制規(guī)劃、制訂方案、搬遷安置和實(shí)施改造五大步驟。列入改造范圍的主要有四類土地：
一是按城鄉(xiāng)規(guī)劃需改變用途的用地，包括國有和集體土地上的舊工廠、舊倉儲(chǔ)、舊站場等建設(shè)用地以及城市市區(qū)“退二進(jìn)三”的工業(yè)用地；
二是土地利用效率低（建筑容積率低、廠房使用效率低、投入產(chǎn)出率低）和不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保要求的工業(yè)用地；
三是國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；
四是規(guī)劃確定要改造的不具有保留價(jià)值的舊民居、舊商鋪、舊街巷、舊市場、舊校舍等低效利用的各類建設(shè)用地，包括建筑物和構(gòu)筑物存在安全隱患的用地。
對(duì)于以上四類土地的改造方式，一是政府實(shí)施土地收儲(chǔ)出讓，由市、縣人民政府依法收儲(chǔ)需“三舊”改造的土地，以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式確定實(shí)施主體；二是國有土地使用單位依法開展改造，對(duì)國有土地上的“三舊”用地，原土地使用單位可作為實(shí)施主體申請(qǐng)改造建設(shè)，并制訂改造實(shí)施方案報(bào)批；三是農(nóng)村集體建設(shè)用地依法改造，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可作為實(shí)施主體，對(duì)農(nóng)民集體所有土地上的“三舊”用地制定改造實(shí)施方案，依法申請(qǐng)改造，盤活低效利用的建設(shè)用地。
根據(jù)《意見》，省政府將在資金支持、用地支持、集體土地流轉(zhuǎn)、土地用途變更、新興產(chǎn)業(yè)支持和提高土地利用率等六個(gè)方面出臺(tái)一系列扶持政策。為推動(dòng)該項(xiàng)工作順利實(shí)施，各市、縣（區(qū)）人民政府將成立“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 （記者 潘繡文）
