2010年全國旅游安全與保險工作會議11月26日在杭州召開，這是近年來召開的首次全國性安全與保險工作會議。會議對近年來全國旅游安全與保險工作進(jìn)行了全面總結(jié)和交流，并就下一步工作思路進(jìn)行了探討和研究。
國家旅游局副局長祝善忠出席會議并講話。全國31個省（區(qū)、市）、計劃單列市、副省級城市和重點旅游城市旅游局的分管局領(lǐng)導(dǎo)和主管處室負(fù)責(zé)人及、部分旅游企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、國家旅游局相關(guān)司室代表、旅行社責(zé)任險全國統(tǒng)保示范項目保險機(jī)構(gòu)代表及部分旅游安全專家學(xué)者參加了會議。
祝善忠在講話時說，“十一五”以來，各級政府、有關(guān)部門對旅游安全和保險工作高度重視，旅游安全生產(chǎn)的輿論氛圍逐步形成。經(jīng)過各級旅游部門和廣大干部職工的努力，旅游安全和保險工作的體制、機(jī)制和法制建設(shè)有了較大進(jìn)步，旅游安全保障能力得到明顯增強(qiáng)。與全國安全生產(chǎn)形勢相比，旅游安全形勢呈現(xiàn)出事故發(fā)生率低、增長率低的特點，保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。（2006-2009年，國家旅游局共收到各地報送的涉旅突發(fā)事件211起，平均千萬接待人天事件數(shù)量0.8起。其中重大事件7起，造成145人死亡、161人受傷；較大事件50起，造成237人死亡、638人受傷；一般事件154起，造成164人死亡、859人受傷。
祝善忠指出，雖然與全國安全生產(chǎn)形勢相比，旅游安全形勢總體平穩(wěn)。但是近年來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出游人數(shù)不斷增加。急劇擴(kuò)大的旅游市場規(guī)模，使旅游安全保障壓力空前增大。同時，旅游安全與保險工作也還存在一些問題，如對旅游安全認(rèn)識不到位、旅游安全管理的責(zé)任不夠清楚、對旅游安全的投入不足、旅游安全和應(yīng)急處置的技術(shù)手段相對落后、覆蓋旅游全過程的旅游保險體系尚未健全等。
祝善忠強(qiáng)調(diào)，保障旅游安全既是旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，也是我國建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的需要。因此，各級旅游部門和旅游接待單位要牢固樹立“旅游安全無小事、游客利益無小事”的理念，既要認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，也要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實的作風(fēng)，全面做好當(dāng)前及今后一段時期的旅游安全與保險工作，促進(jìn)旅游業(yè)和諧發(fā)展，為實現(xiàn)“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
最后，祝善忠對推進(jìn)旅游安全與保險工作提出了幾點意見。一是加強(qiáng)旅游安全與保險工作的全面保障；二是提高旅游行業(yè)的風(fēng)險防范能力；三是提升旅游安全應(yīng)急處置能力；四是增強(qiáng)旅游保險轉(zhuǎn)移和化解旅游風(fēng)險的能力；五是加強(qiáng)旅游安全和保險的宣傳教育培訓(xùn)。
會上，國家旅游局綜合司通報了2010年旅游安全和保險工作情況，部署了2011年旅游安全及保險工作。浙江、北京、上海、福建、四川、云南、新疆、大連、武漢、黃山等省市旅游局（委）、四川康輝國際旅行社、浙江世貿(mào)君瀾大飯店等做了經(jīng)驗介紹。
會議還邀請國務(wù)院參事室閃淳昌參事、國家行政學(xué)院鐘開斌博士、最高人民法院張進(jìn)先審判長及保險專家對“旅游安全與應(yīng)急管理”、《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》及2011年旅行社責(zé)任險全國統(tǒng)保示范項目進(jìn)行了專項培訓(xùn)。
