在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議上的講話
文化部部長 蔡武
首先我代表文化部熱烈歡迎大家出席今天的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作是一項新的工作，涉及很多方面、很多部門。開展保護工作，需要依靠部際聯(lián)席會議，整合資源，凝聚共識，協(xié)調(diào)推進這項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
黨的十七屆五中全會剛剛閉幕。十七屆五中全會提出了制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，指出“十二五”時期是我們國家全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，強調(diào)要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，建設(shè)中華民族共有精神家園?！笆濉币?guī)劃和過去的相比，一個突出特點是將文化建設(shè)放到前所未有的重要位置，并強調(diào)要建設(shè)中華民族共有精神家園。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作是建設(shè)中華民族共有精神家園非常重要的一項工作，我們一定要認真按照黨中央的部署和要求，努力推進各項工作邁上一個新的臺階。
部際聯(lián)席會議是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和工作機制，非常重要。自2005年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議制度建立以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作得到了各成員單位的大力支持、參與。在部際聯(lián)席會議框架下，各成員單位相互配合，充分發(fā)揮了指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，全面推動了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。我們每年都召開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議，總結(jié)工作、通報情況、研究下一步工作部署和政策，形成了慣例。這次會議，主要是通報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，審核第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目名單。借此機會，我先向大家介紹一年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作情況，并就今后的工作思路講幾點意見，和大家進行交流。
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得積極進展
改革開放30年以來，我國經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，為文化遺產(chǎn)保護打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著人民生活水平的不斷提高，人們越來越珍視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，興起了保護、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱潮，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容和“活”的遺產(chǎn)，日益受到各級政府和人民大眾的重視，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為國家文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，成為文化建設(shè)的重要組成部分。
一年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議成員單位和各級政府的大力支持下，在社會各界的共同參與下，全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作呈現(xiàn)出良好的局面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）精心編制“十二五”時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃
“十二五”期間，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護承前啟后的關(guān)鍵時期。制定全面、科學(xué)、長遠的保護規(guī)劃，是推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性意義的工作。文化部在全面總結(jié)、梳理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作任務(wù)、目標和措施的基礎(chǔ)上，及時啟動了《“十二五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全國“十二五”時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用工程試點建設(shè)專項規(guī)劃》、《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目“十二五”保護規(guī)劃和資金需求》3個規(guī)劃的編制工作。為編制好這3個規(guī)劃，文化部和發(fā)展改革委、財政部等部門多次召開座談會，深入調(diào)研，全面總結(jié)了“十一五”時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，基本確定了“十二五”時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大項目；在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目豐富集中的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），試點建設(shè)300個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施；同時，進一步加大對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護力度。
這3個規(guī)劃，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開展以來，制定的較為全面、系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，不僅進一步理清了今后一個時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標和任務(wù)，也為科學(xué)推進保護工作打下了重要基礎(chǔ)。
（二）全力推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法工作
隨著全球化、工業(yè)化和城市化的進程，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了急劇的變遷，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依存的社會環(huán)境日益變化，許多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨消亡和流失，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和緊迫的任務(wù)。因此，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法進程已成為我們的重要任務(wù)。近年來，文化部一直高度重視并致力于推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法工作。目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的立法工作取得可喜進展。國務(wù)院法制辦在多次征求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議成員單位意見的基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》。草案形成過程中，大家提出了很多很好的建議意見。因此，該草案的形成，是部際聯(lián)席會議成員單位共同努力的結(jié)果。今年6月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了該草案并正式提請全國人大常委會審議。7月，全國人大教科文衛(wèi)委員會召開會議，審核該草案。8月，全國人大常委會初次審議了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》。在審議中，全國人大常委會委員一致認為抓緊出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法非常必要，并提出了很多充實草案內(nèi)容的建設(shè)性意見。在初次審議后，文化部配合全國人大法工委在各地進行了調(diào)研，并再次征求有關(guān)部門和專家意見。全國人大法工委認為，目前社會各界對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案內(nèi)容基本認可，沒有大的改動意見。文化部將積極配合全國人大做好第二次審議的有關(guān)準備工作。
（三）穩(wěn)妥開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護工作
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富性，決定了保護方式的多樣性。在保護工作中，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自身規(guī)律、特性和生存狀況，我們逐漸探索出了多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方式：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可分為單個項目，我們在保護工作的前期，以建立項目名錄、保護項目為主要工作抓手；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要依靠傳承人的口傳心授，決定了我們把傳承人的保護放在關(guān)鍵地位；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不可再生性和脆弱性，決定了我們要把搶救性保護放在第一位；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人民大眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，決定了我們要盡可能運用生產(chǎn)性保護等積極保護的方式；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其生存的自然、文化生態(tài)緊密相聯(lián)，決定了我們應(yīng)形成立體、系統(tǒng)、整體的保護環(huán)境。
建設(shè)文化生態(tài)保護區(qū)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從單項的項目保護提升到與其依存的環(huán)境進行整體性保護，是遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)保護方式，是當(dāng)前大規(guī)模新農(nóng)村改造和快速城市化進程中保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要舉措，也有利于調(diào)動當(dāng)?shù)卣腿嗣翊蟊姳Ｗo非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性。這一保護方式，也得到了廣泛的認可。比如汶川地震中，羌族文化遺產(chǎn)受到嚴重損害，結(jié)合災(zāi)后重建，文化部及時設(shè)立了羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)，并納入災(zāi)后重建的整體規(guī)劃，在災(zāi)后重建過程中又突出了對羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的研究和扶持。
2005年，《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》明確提出，要建立文化生態(tài)區(qū)?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出在“十一五”期間設(shè)立10個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。在已設(shè)立徽州文化、熱貢文化等4個文化生態(tài)保護實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)地方申報，文化部組織專家考察和論證，今年又批復(fù)設(shè)立了客家文化（梅州）、武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化等4個文化生態(tài)保護實驗區(qū)，另有大理文化等3個文化生態(tài)保護實驗區(qū)已通過論證，正在審批。
為加強對文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的規(guī)范和指導(dǎo)，文化部多次召開專題會議，進行認真調(diào)查和反復(fù)研究。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的原則方針、基本措施、設(shè)立條件和程序等，提出了明確的思路和要求。對已設(shè)立的文化生態(tài)保護實驗區(qū)，除進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供經(jīng)費扶持外，文化部積極推動地方編制文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并要求地方納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動對文化生態(tài)的整體性科學(xué)保護。
（四）積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種活在社會中的傳統(tǒng)文化，是廣大民眾生活的重要組成部分。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，是指在保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上，進行合理的生產(chǎn)、開發(fā)，促進傳統(tǒng)技藝的傳承、利用和發(fā)展。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，在保護的前提和基礎(chǔ)上進行合理利用，可以推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好地融入社會、融入民眾、融入生活，并在豐富、滋養(yǎng)當(dāng)代人的精神生活，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。
為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，近年來，文化部通過舉辦蘇州論壇、現(xiàn)代化進程中的傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護論壇，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護的內(nèi)涵、意義和推進措施進行了深入探討和研究。同時，多次舉辦展覽、展示活動，大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護。今年，文化部先后在陜西西安舉辦了西部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動、在天津舉辦了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示會、在山東濟南舉辦了首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，擴大了社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認知度，使傳承人與人民大眾從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中獲得了經(jīng)濟收益和精神享受。以首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會為例，據(jù)初步統(tǒng)計，共有65萬余人次參觀展覽和觀看演出；各展位的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品銷售總額達到1196余萬元。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護雖然剛剛起步，但已經(jīng)產(chǎn)生了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，對振興文化產(chǎn)業(yè)也具有很大的前景和空間。為進一步推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，文化部委托中國社會科學(xué)院，開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護相關(guān)扶持政策研究，為明年制定相關(guān)扶持政策做好準備。
（五）結(jié)合“文化遺產(chǎn)日”和民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》精神，今年元宵節(jié)前后，文化部和國家民委在北京天橋劇場共同舉辦了“全國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目調(diào)演”活動，精選了20個少數(shù)民族的120個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，一連演出了一個多月，充分展示了我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特魅力，促進了民族團結(jié)與社會和諧，在社會各界引起了強烈反響。
今年“文化遺產(chǎn)日”，文化部確立了“非遺保護，人人參與”的主題，為加強宣傳，6月初在國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，由文章同志向中外媒體介紹了今年“文化遺產(chǎn)日”的活動安排及中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的情況?！拔幕z產(chǎn)日”期間，文化部在北京舉辦了“巧奪天工--中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)百名工藝美術(shù)大師技藝大展”，集中展示了全國100多名工藝美術(shù)大師的代表作和高超技藝，生動地體現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的特點；啟動了“把遺產(chǎn)交給未來--古琴名家名曲進百校”大型系列活動，廣泛邀請古琴界的泰山北斗和優(yōu)秀中青年藝術(shù)家，在北京、天津、重慶的20余所高校和80余所中小學(xué)演出。今年“文化遺產(chǎn)日”適逢中華民族傳統(tǒng)節(jié)日端午佳節(jié)，為促進端午文化傳承，文化部分別與湖北、浙江在湖北省秭歸縣、浙江省嘉興市共同舉辦了端午節(jié)慶活動。各地文化部門也圍繞“非遺保護，人人參與”的主題，舉辦了異彩紛呈的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動?；顒痈采w面廣，重頭戲多，人民群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)出目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作日益深入人心，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化自覺日益增強。
此外，文化部還積極推動一系列基礎(chǔ)工作：穩(wěn)步開展了第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審工作；積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，成立了工作機構(gòu)，已形成初步方案；與中央黨校合作，制定教學(xué)計劃，舉辦了地市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專題研討班，對40多名來自全國各地主管文化工作的副市長進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，中央黨校認為這是一次具有重要意義的培訓(xùn)。文化部正在與中央黨校積極協(xié)商，爭取在中央黨校以后的常規(guī)培訓(xùn)中安排多種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)；同時，根據(jù)國務(wù)院辦公廳的意見，正在與工業(yè)和信息化部等部門一起開展第六屆中國工藝美術(shù)大師評審工作等。
以上工作進展的取得，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議各成員單位大力支持和通力協(xié)作的成果。在此，我代表文化部向各位，并通過你們向部際聯(lián)席會議各成員單位表示衷心的感謝！
二、下一步的工作思路和工作重點
當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國也處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的加速期，各項事業(yè)發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。黨的十七屆五中全會指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域?！辈娬{(diào)指出：“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力?！闭麄€文化事業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨著進一步發(fā)展的良好機遇。面對新的形勢和任務(wù)，文化部將和各成員單位一起，自覺肩負起歷史和時代賦予我們的重大職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的保護方針，堅持科學(xué)的保護理念，遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、衍變規(guī)律，繼續(xù)積極探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多種保護方式，構(gòu)建完備的、有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度；充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在提高國家文化軟實力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育國民經(jīng)濟新的增長點、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用；充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在弘揚民族精神、增強民族凝聚力、建設(shè)中華民族共有精神家園、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求中的重要作用。
根據(jù)文化部的初步構(gòu)想，2011年，我們將開展以下重點工作：
（一）進一步深刻認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要意義，力爭形成全社會的高度共識
關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重大意義，在國務(wù)院和文化部的各個文件以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案中已經(jīng)作了充分的表述。可以說這反映出我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護已經(jīng)達到一定認識高度，并已基本形成共識。當(dāng)前，我覺得需要通過不斷總結(jié)保護工作的實踐經(jīng)驗，并經(jīng)過歸納、演繹，上升為對規(guī)律性的把握，上升為理論，而且要通過大規(guī)模的、持久的宣傳教育，使之成為全社會的共識，成為全體公民的自覺行為，這樣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作才有雄厚的基礎(chǔ)，才能做到可持續(xù)發(fā)展。
在深化對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作認識的基礎(chǔ)上，對下述這些方面還要作深入的挖掘和闡釋：
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對民族文化認同的重要性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊含著一個民族特有的精神價值、情感理想、思維方式、審美意識，包含了一個民族的歷史記憶和生命基因，是維護一個民族文化身份和文化主權(quán)的基本依據(jù)。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也就是保護一個民族獨特的文化基因、文化傳統(tǒng)和民族記憶。我們要保護我國各族人民珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進中華民族多元一體的文化認同，增強民族凝聚力，維護祖國統(tǒng)一大業(yè)。
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化多樣性、文明多樣性特征的最鮮明的體現(xiàn)。文化的多樣性是世界文明的一個基本的特征。承認文化多樣性、文明多樣性，建立一種完全平等、相互尊重基礎(chǔ)上的文化交流關(guān)系，是反對文化霸權(quán)主義的有力武器。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)了不同民族文化的獨特性和豐富性，是文化多樣性、文明多樣性的生動體現(xiàn)。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是保護各民族絢麗多姿的傳統(tǒng)文化，維護世界文化多樣性，為人類文明發(fā)展提供不竭動力。
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文物的區(qū)別，最根本的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活態(tài)的。文物是“有形”的、靜態(tài)的，以物質(zhì)形態(tài)存在，如具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物、碑雕，以及具有考古價值的銘文石窟和古遺址等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是“無形”的、動態(tài)的，主要通過語言和行為等方式世代相傳，如民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、舞蹈、武術(shù)、技藝等。同時，與物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總是在與自然、社會的互動中，不斷發(fā)展、變化和創(chuàng)新。文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點和發(fā)展規(guī)律不同，保護方式和管理模式也不同，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作不能照搬文物保護的思路和模式，我們要按照科學(xué)的規(guī)范來把握其特點，探索保護規(guī)律。
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與人民群眾生產(chǎn)、生活實踐的關(guān)系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來源于人民群眾的生產(chǎn)、生活實踐，也只有回到人民群眾的生產(chǎn)和生活中才能充滿生機和活力，才能得到有效的保護和傳承。廣大民眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、傳承者和享用者。在保護工作中，我們要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，增強人民群眾參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的自覺性，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從廣袤深厚的社會生產(chǎn)、生活中不斷得到滋養(yǎng)。
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要的經(jīng)濟價值，可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。如民間文化、民俗是重要的旅游資源，傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝等項目可以在生產(chǎn)中進行傳承發(fā)展。對這些項目進行合理利用，不僅能夠讓當(dāng)?shù)氐娜罕姾蛡鞒腥双@得經(jīng)濟收益，提高他們的傳承積極性，促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求，而且可以為這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護奠定持久、深厚的基礎(chǔ)。
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作與文化建設(shè)的關(guān)系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是文化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是公益性文化事業(yè)的一個重要組成部分。它不僅能拓寬文化事業(yè)、公共文化服務(wù)的領(lǐng)域，為文化事業(yè)的長遠發(fā)展提供不竭的動力，也能為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的資源。
——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大概念下不同類別的特征和發(fā)展規(guī)律，也需要我們進一步摸索。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵非常豐富，包含了傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等不同類別。中國傳統(tǒng)表演藝術(shù)千姿百態(tài)，將歌舞與表演、技巧與藝術(shù)緊密結(jié)合在一起，凝聚著中華民族尊崇和諧的個性氣質(zhì)和藝術(shù)審美特征；傳統(tǒng)技藝體現(xiàn)了中華民族巧奪天工精湛技藝和崇尚自然、高雅的審美追求，具有鮮明的民族特征和人文品格，其尊重自然生態(tài)的獨特技術(shù)思想，是現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展要求的彌足珍貴的思想、技術(shù)資源；傳統(tǒng)醫(yī)藥強調(diào)人體內(nèi)部的整體恒動及與自然、社會和環(huán)境的關(guān)系，體現(xiàn)了“天人合一”的觀念，是中華民族關(guān)于自然界認知水平的杰出體現(xiàn)；民俗是為廣大人民群眾所創(chuàng)造、所享用、所傳承的生活文化和社會文化傳統(tǒng)，是一個民族長期歷史文化的集大成者，保留了豐富的歷史信息，是我們了解歷史文化的主要窗口，也是當(dāng)前和諧文化建設(shè)的重要文化資源。保護這些不同類別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要遵循其不同特征和發(fā)展規(guī)律，通過深入研究，采取有針對性的措施，進行科學(xué)保護，促進其在當(dāng)代社會得以不斷傳承、發(fā)展等。這些問題還需要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作者、專家在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，掌握特點，把握規(guī)律，上升為理論，來指導(dǎo)我們更好地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，同時，用這樣的理論去宣傳教育，使社會形成一種高度的共識，形成一種文化自覺。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動也要改變“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的傳統(tǒng)展示模式。我們要通過展示宣傳活動，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護凝聚成提高全社會文化自覺的主題，這樣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作就能獲得更加雄厚的基礎(chǔ)，才能更有生命力、更可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強重點項目的保護
目保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要抓手。文化部將啟動“十二五”時期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項重點調(diào)查工作，啟動名錄項目保護工程，加強對昆曲、古琴、格薩爾、瑪納斯等聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄重點項目的保護；幫助和指導(dǎo)人口較少民族編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃，加強少數(shù)民族地區(qū)、尤其是人口較少民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護；制定分類保護的規(guī)范標準、保護細則，落實科學(xué)保護措施。
（三）加強代表性傳承人保護
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要依靠傳承人得以世代相傳，加強傳承人保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的關(guān)鍵。為加強對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人的保護，推動項目傳承工作，文化部將開展第四批國家級代表性傳承人申報評審工作；啟動代表性傳承人搶救性記錄工程；通過深入調(diào)研，出臺扶持政策；研究制定對學(xué)藝者、繼承者的助學(xué)、獎學(xué)等激勵措施，逐步建立起長效的傳承機制。同時將充分發(fā)揮中國工藝美術(shù)大師的作用，加強對傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護。
（四）推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)
文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護的一個探索。為進一步規(guī)范和推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，文化部將制定《國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范》，推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃的編制、審批和實施；加強對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況的檢查和指導(dǎo)；繼續(xù)開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)命名工作?！笆濉逼陂g，擬設(shè)立20個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，持續(xù)推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護，形成文化生態(tài)保護的良好態(tài)勢。
（五）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承的重要依托。文化部將與發(fā)展改革委一起，積極推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類項目為依托，爭取在“十二五”期間建設(shè)一批以生產(chǎn)、傳習(xí)、展示、銷售為主要功能的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和弘揚發(fā)揮重要作用。對地方建設(shè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等基礎(chǔ)設(shè)施，要給予規(guī)范和指導(dǎo)。
（六）推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護
開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，是充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身優(yōu)勢，適應(yīng)時代發(fā)展要求，為老百姓帶來切實利益的重要舉措。為推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，樹立一批典型，文化部將開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設(shè)工作，在全國范圍內(nèi)先行試點，命名具有典型意義的單位和企業(yè)，發(fā)揮其示范作用，總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推開。同時，制定出臺指導(dǎo)性文件，加強對生產(chǎn)性保護的政策性扶持及規(guī)范性管理。
（七）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示工作
加大宣傳、展示力度，是提高人民群眾保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化自覺的重要措施。文化部將借助“文化遺產(chǎn)日”、春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等平臺，開展豐富多彩的活動，提高人民群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認知度和自覺參與保護的意識。另外，文化部將在香港、澳門和臺灣舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的演出、展覽，進一步發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)溝通情感、凝聚人心的作用，促進民族文化的認同，增強中華民族的凝聚力和向心力。
（八）推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護信息化建設(shè)
信息化建設(shè)是搶救性保護和提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作水平的有效手段。為推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息化建設(shè)，將進一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護工程建設(shè)方案，統(tǒng)籌規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步建立起適應(yīng)社會發(fā)展、滿足工作需要、兼顧各地實際、提供公共服務(wù)的數(shù)據(jù)庫群和工作平臺。要增強科技創(chuàng)新力度，充分利用信息化、數(shù)字化的現(xiàn)代科技，建立技術(shù)平臺，加強對全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的科學(xué)指導(dǎo)和宏觀管理。
（九）推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策法規(guī)體系建設(shè)
全力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法出臺，仍然是我們工作的重點。文化部將積極配合全國人大，在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》出臺后，做好《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的宣傳工作，制定法律實施細則。同時，制定出臺非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護規(guī)章、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及傳承機制建設(shè)規(guī)章等。
三、對當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護熱點問題的思考
目前，全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作正在穩(wěn)步推進，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作處于積極健康、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，我們也必須清醒地看到，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中，也會不可避免地產(chǎn)生一些新的問題，這是前進中的問題，我們不能視而不見，也不能因此否定取得的成績，我們要有科學(xué)的判斷和清醒的認識，并在工作中采取有針對性的措施加以解決。
（一）關(guān)于如何對待“重申報、輕保護”現(xiàn)象
申報是保護的重要環(huán)節(jié)和手段，是確定各級名錄的基礎(chǔ)性工作，但只重視申報而忽視保護就背離了我們建立名錄的初衷，也不符合“保護為主、搶救第一”的方針。目前，確實有的地方和單位只看重入選名錄的榮譽，保護工作僅僅停留在建立名錄的階段，未能承擔(dān)相應(yīng)的保護義務(wù)和責(zé)任，采取有效手段，落實具體的保護措施。這已經(jīng)引起我們的高度重視。文化部正在采取各種措施，引導(dǎo)地方將工作重點從申報轉(zhuǎn)移到保護。
首先，確保各級名錄的均衡合理。嚴格把握標準，適當(dāng)控制國家級名錄項目數(shù)量，努力推進地方名錄特別是市、縣級名錄體系的建設(shè)，使國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系形成合理的金字塔型結(jié)構(gòu)。在第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的評審中，文化部一再要求專家嚴格把關(guān)，多次壓縮項目數(shù)量，對各地申報熱進行適當(dāng)降溫。今后，對各地申報國家級名錄的數(shù)額要適當(dāng)予以控制。
其次，進行全面、科學(xué)保護。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同類別，分門別類地制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護標準和實施方案，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學(xué)保護。同時，按照《“十二五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)要求，對列入各級名錄的項目采取搶救性、生產(chǎn)性、整體性等多種方式進行全面的保護。從“重申報，輕保護”轉(zhuǎn)變?yōu)橹厣陥?，更重保護。
第三，建立健全名錄項目的監(jiān)督檢查和退出機制。文化部將參照聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的有關(guān)規(guī)定，建立國家級名錄的退出制度，定期組織專家對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目保護情況進行評估、監(jiān)督和檢查，對保護不力和進行破壞性開發(fā)的項目和單位予以警告，對于確實不符合國家級名錄標準，沒有資格繼續(xù)列入國家級名錄的要予以除名。
（二）關(guān)于如何看待民俗和民間信仰中的消極因素的問題
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中包含著非常廣泛、豐富的內(nèi)容，由于歷史的原因，有的民俗和民間信仰活動或多或少含有一些與時代發(fā)展不相符合的因素，特別是一些帶有封建迷信的因素。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開展以來，社會上一直存在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有可能保護一些消極的、負面文化的擔(dān)憂。這樣的擔(dān)憂，說明了大家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的關(guān)心和思考。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義和范圍，表明了我們保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并不包括消極、負面的文化內(nèi)容。聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》也強調(diào)：“在本公約中，只考慮符合現(xiàn)有的國際人權(quán)文件，各社區(qū)、群體和個人之間相互尊重的需要和順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！泵袼缀兔耖g信仰中消極因素是個非常復(fù)雜的問題，如何對待，指導(dǎo)思想非常重要。對于一些承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和形式的習(xí)俗，可以通過影像資料、書面資料作為歷史的記憶保存下來，供后人研究，或者通過改造創(chuàng)新把它演變成民間歌舞等藝術(shù)形式。
我們保護的是具有歷史、文化、科學(xué)價值和珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有利于促進社會和諧。我們不保護民俗和民間信仰中那些落后、消極的因素。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作如何沿著健康、正確的方向可持續(xù)發(fā)展，這是我們要深入研究的問題。我們要充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，對包括民俗、民間信仰在內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行具體研究，取其精華，棄其糟粕，促進具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以延續(xù)和傳承。
（三）關(guān)于如何看待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的物質(zhì)性
非物質(zhì)文化是相對物質(zhì)存在的文化形態(tài)，它似游離于物質(zhì)之外，其實又與物質(zhì)無法分割。我們談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，既不能拋開物質(zhì)談非物質(zhì)，也不能僅僅停留在物質(zhì)層面上。2007年“文化遺產(chǎn)日”期間，溫家寶總理在觀看中華世紀壇“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展”時，深刻指出：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也有物質(zhì)性，物質(zhì)性是文象，非物質(zhì)性是文脈?！薄叭酥拿鳎瑹o文象不生，無文脈不傳。無文象無體，無文脈無魂”，準確地闡述了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中物質(zhì)性與非物質(zhì)性的關(guān)系。
珍貴實物是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體，體現(xiàn)著傳承人的精湛技藝。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的載體，屬于文物的，適用于《文物保護法》。近年來，我們舉辦了一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示活動，將大量精美絕倫的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物展現(xiàn)在觀眾面前，這是引導(dǎo)人民大眾深入了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必然手段和過程。同時，我們通過大量現(xiàn)場展示傳承人的高超技藝，使人民大眾深刻認識到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既包含物質(zhì)性，更蘊含著中華民族的杰出智慧、精神價值、思維方式和文化意識等非物質(zhì)性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的取向和最終目的是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的文化層面和文化內(nèi)涵。
（四）關(guān)于如何看待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的市場開發(fā)
目前，社會上出現(xiàn)了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行過度開發(fā)的現(xiàn)象。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的保護工作方針深刻闡明了保護和利用的關(guān)系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的瀕危性，決定了我們要把搶救性保護放在第一位。保護是前提，是基礎(chǔ)。另一方面，也要看到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有融入人民群眾的生產(chǎn)生活才能獲得生機和活力。通過生產(chǎn)性保護，對這些項目進行適度利用和開發(fā)，也是符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律，充分發(fā)揮其獨特優(yōu)勢的有效方式和重要舉措。
但是，在進行市場開發(fā)的同時，我們要牢記“保護為主，搶救第一”，首先保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心內(nèi)涵，不能為了經(jīng)濟利益而進行盲目、破壞性開發(fā)。在開發(fā)中，要把握好度，把握好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的內(nèi)涵和自身發(fā)展規(guī)律，在保護的基礎(chǔ)上進行合理利用。同時，我們也要清醒地認識到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所蘊含的精神價值和文化內(nèi)涵，很重要的一個環(huán)節(jié)是它要依靠人的技藝、人的技能，是人工、手工創(chuàng)造。要防止在市場利益的驅(qū)動下，用機械化生產(chǎn)或復(fù)制的產(chǎn)品來搞假冒偽劣，一定要保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身所具有的特質(zhì)和文化技藝，增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品的個性魅力和文化價值。這也是關(guān)系到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的重大問題，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護堅決不能允許運用現(xiàn)代機器和科技進行批量復(fù)制，否則就會損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)，這一點一定要引起我們的高度重視。
同志們，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一項功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)，是中華民族偉大復(fù)興進程中弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚多元一體的中華文化的一項非常重要的基礎(chǔ)性文化工程。讓我們攜起手來，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，為建設(shè)中華民族共有的精神家園，增強民族凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，提高文化軟實力，推動中華民族復(fù)興，做出我們應(yīng)有貢獻！
