11月23日，服務業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議第二次全體會議在北京召開，會議審議并原則通過了《服務業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》。服務業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議召集人、國家統(tǒng)計局局長馬建堂主持會議，30個服務業(yè)統(tǒng)計部際聯(lián)席會議成員單位的有關領導參加會議。
制定服務業(yè)統(tǒng)計的工作規(guī)范，明確職責分工，是貫徹落實國務院關于進一步加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計，盡快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度的一項重要舉措。根據(jù)第一次部際聯(lián)席會議的要求，國家統(tǒng)計局和各聯(lián)席會議成員單位共同研究制定了《服務業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》，主要內(nèi)容包括服務業(yè)統(tǒng)計的指導思想與主要原則，以及統(tǒng)計范圍、基本單位、基本內(nèi)容、增加值的核算方法、基礎數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估以及服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織實施等基本要求和原則規(guī)定。
馬建堂強調(diào)，中央高度重視服務業(yè)統(tǒng)計工作。在中共中央關于制定十二五規(guī)劃的建議中明確提出，加快發(fā)展服務業(yè)，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。國務院領導同志對完善服務業(yè)統(tǒng)計多次作出重要批示，李克強副總理在今年8月召開的服務業(yè)發(fā)展改革工作座談會上，要求進一步完善服務業(yè)統(tǒng)計制度。作為全面了解服務業(yè)發(fā)展情況，為科學制定服務業(yè)規(guī)劃和政策提供必要依據(jù)的基礎性工作，服務業(yè)統(tǒng)計工作越來越重要。只有建立健全服務業(yè)統(tǒng)計體系，才能全面、系統(tǒng)、準確、及時地反映我國服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結構、布局和效益，為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及相配套的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃服務，為國家宏觀調(diào)控和部門行業(yè)指導提供可靠的統(tǒng)計信息依據(jù)。
馬建堂指出，服務業(yè)具有行業(yè)多、涉及的部門多、單位多、規(guī)模小、變化快、不易統(tǒng)計的特點。如此龐大數(shù)量的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，需要統(tǒng)計部門和各個相關部門在統(tǒng)一的制度方法下，依照職責分工，同心協(xié)力，共同推進。國家統(tǒng)計局將切實履行召集單位職責，及時就服務業(yè)統(tǒng)計工作中需要溝通協(xié)調(diào)的事項召集各部門研究解決，重大問題向國務院報告。各成員單位要服從加強服務業(yè)統(tǒng)計工作的大局，按照統(tǒng)一部署和職責分工，大力支持服務業(yè)統(tǒng)計工作，加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作，認真落實聯(lián)席會議議定的事項。
馬建堂對國務院各相關部門在加強服務業(yè)統(tǒng)計工作中所作出的努力表示感謝。他說，近三年來，國家統(tǒng)計局和國務院各相關部門切實貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》精神，根據(jù)第一次會議的部署和國務院領導同志的指示，充實服務業(yè)統(tǒng)計力量，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，做了大量的工作。為政府宏觀調(diào)控和部門管理提供了可靠的統(tǒng)計支持。一是2008年，在國務院領導下，在各地區(qū)各部門的參與下，國家統(tǒng)計局組織開展了第二次全國經(jīng)濟普查，基本摸清了近年來我國服務業(yè)的總量、結構和變化情況，為開展國民經(jīng)濟核算和常規(guī)服務業(yè)統(tǒng)計奠定了基礎。二是國家統(tǒng)計局借鑒國際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》和《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》為基礎，明確了服務業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)計標準。三是為滿足國民經(jīng)濟核算的需要，國家統(tǒng)計局于2008年建立了由國務院各有關部委及相關單位報送資料的《服務業(yè)財務狀況報表制度》。四是在國家統(tǒng)計局和有關部門的共同努力下，在重要的服務業(yè)行業(yè)陸續(xù)建立了較為健全規(guī)范的常規(guī)統(tǒng)計制度。五是國家統(tǒng)計局于2010年4月組建了服務業(yè)統(tǒng)計司，充實了服務業(yè)統(tǒng)計力量，加強對全國服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織與領導。六是牽頭研究制定了《服務業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》，對服務業(yè)統(tǒng)計范圍、基本單位、主要內(nèi)容、增加值的計算方法、基礎數(shù)據(jù)采集方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估以及服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織實施等作出原則規(guī)定。
會上，國家統(tǒng)計局副局長李強就《服務業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》作了簡要說明。
會議認為，建立基本的統(tǒng)計規(guī)范是服務業(yè)統(tǒng)計工作的當務之急。按照我國現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制，在非普查年度，常規(guī)服務業(yè)統(tǒng)計工作分散在各個部門，統(tǒng)計制度方法也不盡統(tǒng)一。所以，盡快發(fā)布《服務業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》對于全面提升服務業(yè)統(tǒng)計能力，更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整的需要，非常必要和及時，必將對服務業(yè)統(tǒng)計的加強和完善起到重要的推動作用。
國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師鮮祖德出席會議，有關業(yè)務司負責人列席會議。（記者孫啟文）
