意見征集：《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》
氟化氫是螢石等含氟資源實(shí)現(xiàn)化學(xué)深加工、發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵中間產(chǎn)品。為優(yōu)化資源配置，提高氟資源綜合利用水平，大力發(fā)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的氟化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)我國(guó)氟化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我們組織起草了《氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。歡迎各界積極參與，建言獻(xiàn)策。如有意見或建議，請(qǐng)?jiān)?010年11月30日前與我們聯(lián)系。
聯(lián)系人：王澤國(guó) 陳愷民
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工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
二〇一〇年十一月二十四日
附：
氟化氫行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）
氟化氫是螢石等含氟資源實(shí)現(xiàn)化學(xué)深加工、發(fā)展氟化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵中間產(chǎn)品。為優(yōu)化資源配置，提高氟資源綜合利用水平，大力發(fā)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的氟化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“控制總量，優(yōu)化配置，節(jié)能降耗，安全環(huán)保，技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展”原則，制定本準(zhǔn)入條件。
一、產(chǎn)業(yè)布局
（一）新建氟化氫生產(chǎn)裝置、新設(shè)立氟化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定可靠的螢石等資源保障，必須進(jìn)入具有環(huán)境容量和安全容量、擁有含氟污染物（包括含氟渣料、液體和氣體，下同）治理和資源化綜合利用設(shè)施以及危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)區(qū)（包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，下同）。
（二）在縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，及居民聚集區(qū)和其它嚴(yán)防污染的企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國(guó)家及地方政府規(guī)定的環(huán)保、安全防護(hù)距離內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置。
（三）雖然滿足上述各種邊界要求，但不在開發(fā)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)，除開展安全環(huán)保改造外，不得新增氟化氫產(chǎn)能，鼓勵(lì)這些企業(yè)向開發(fā)區(qū)搬遷或退出。
（四）禁止新建以氟化氫為最終產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（高純超凈的電子行業(yè)用氟化氫產(chǎn)品除外）；嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建非原料用氟化氫生產(chǎn)裝置。
二、規(guī)模、工藝與裝備
（一）為滿足節(jié)能、環(huán)保以及安全生產(chǎn)要求，提高氟資源利用率，實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新建生產(chǎn)企業(yè)的氟化氫總規(guī)模不得低于5萬噸/年，新建氟化氫生產(chǎn)裝置單套生產(chǎn)能力不得低于2萬噸/年（資源綜合利用方式生產(chǎn)氟化氫的除外）。
（二）新建、改擴(kuò)建氟化氫裝置應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)，選用節(jié)能、環(huán)保的設(shè)備，主要工段、關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)在線控制和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，整個(gè)生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)建立綜合控制性能先進(jìn)的DCS等在線遠(yuǎn)程自控系統(tǒng)。
（三）新建、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)含氟粉塵收集利用系統(tǒng)、含氟污水治理系統(tǒng)和含氟渣料資源化系統(tǒng)。
（四）禁止以螢石為原料，采用水直接吸收工藝新建、擴(kuò)建氫氟酸生產(chǎn)裝置。
氫氟酸應(yīng)用企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)平衡實(shí)際需要，就地以氟化氫為原料建設(shè)氫氟酸生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)氫氟酸生產(chǎn)的清潔化。
三、節(jié)能降耗
（一）新建、改擴(kuò)建的氟化氫生產(chǎn)裝置，經(jīng)連續(xù)72小時(shí)生產(chǎn)考核，每噸氟化氫產(chǎn)品螢石（粉）（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)YB/T 5217，氟化鈣含量不低于97％）消耗不得高于2.25噸、綜合水耗不高于1噸、年均綜合能耗不超過450千克標(biāo)煤。
（二）氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展多聯(lián)產(chǎn)，提高能源梯次利用和螢石、含氟石膏渣等資源綜合利用水平。
含氟石膏渣硫酸鈣含量不得低于90％、氟化鈣含量不得超過2％、硫酸含量不得超過0.5％，年綜合利用率必須在90％（包括簽訂長(zhǎng)期合同委托加工利用）以上。
（三）新建、改擴(kuò)建的氟化氫生產(chǎn)裝置，水循環(huán)利用率不得低于95％。
現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過改造，在2013年底前達(dá)到上述要求；通過改造達(dá)不到的，要按期停產(chǎn)或退出。
四、環(huán)境保護(hù)
新建，改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，采取清潔生產(chǎn)工藝，按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”原則同步建設(shè)配套的環(huán)境設(shè)施和資源化設(shè)施。
廢渣排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 18599標(biāo)準(zhǔn)要求，廢液排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 8978標(biāo)準(zhǔn)要求，廢氣排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 16297標(biāo)準(zhǔn)要求。
含氟石膏渣應(yīng)當(dāng)有效回收并綜合利用，禁止隨意堆存、填埋。含氟石膏渣應(yīng)當(dāng)封閉存放，存放區(qū)必須進(jìn)行防滲漏處理。
現(xiàn)有氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過改造，在2013年底前達(dá)到上述要求；通過改造達(dá)不到的，要按期停產(chǎn)或退出。
五、主要產(chǎn)品質(zhì)量
新建、改擴(kuò)建的氟化氫裝置，氟化氫產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足GB 7746《工業(yè)無水氟化氫》標(biāo)準(zhǔn)要求。
利用氟化氫生產(chǎn)的氫氟酸產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到GB 7744《工業(yè)氫氟酸》標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)控使用要求。
六、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任
（一）新建、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),由有資質(zhì)的單位組織環(huán)境、健康、安全評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方各項(xiàng)管理規(guī)范和條件，并健全自身的管理制度。
（二）氟化氫生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；必須建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度和氟骨病等職業(yè)病防治制度；積極推進(jìn)能量管理體系建設(shè)。
七、 監(jiān)督與管理
（一）新建、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全許可、節(jié)能評(píng)估、信貸融資、生產(chǎn)許可等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本準(zhǔn)入條件。
對(duì)不符合本準(zhǔn)入條件的，國(guó)土資源管理部門不得辦理土地使用手續(xù)，環(huán)境保護(hù)管理部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全許可，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，質(zhì)檢部門不得辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，地方人民政府或相關(guān)主管部門可依法決定撤銷或責(zé)令暫停項(xiàng)目的建設(shè)。
（二）新建、改擴(kuò)建氟化氫生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)及以上工業(yè)、投資、國(guó)土資源、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組，按照本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，應(yīng)責(zé)令限期整改。
（三）省級(jí)工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)氟化氫生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行督促檢查。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極宣傳貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。
（四）符合本準(zhǔn)入條件的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部將定期向社會(huì)公告，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（五）螢石（粉）生產(chǎn)企業(yè)不得向不符合本準(zhǔn)入條件的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)提供螢石（粉）產(chǎn)品；氟化氫生產(chǎn)企業(yè)不得向不符合螢石行業(yè)準(zhǔn)入條件的螢石（粉）生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買螢石（粉）產(chǎn)品。
八、附則
（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)所有類型的氟化氫生產(chǎn)企業(yè)。
（二）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后的執(zhí)行。
（三）本準(zhǔn)入條件自 年 月 日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。工業(yè)和信息化部將根據(jù)氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求對(duì)本準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂。
